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Die Änderungen sind Teil des am 15. September 2026 vorgestellten „Fair Labour Mobility Package“, das darauf abzielt, die Mobilität der Arbeitnehmer zu erhöhen und den Fachkräftemangel in den EU-Ländern zu verringern.

Eine der wichtigsten Neuerungen soll die Einführung einheitlicher Regeln für Drittstaatsangehörige und EU-Bürger sein, die ihre beruflichen Qualifikationen außerhalb der Europäischen Union erworben haben. Derzeit müssen solche Fachkräfte Verfahren gemäß den nationalen Vorschriften des jeweiligen EU-Landes durchlaufen.

Die Europäische Kommission schlägt vor, klare Fristen für die Bearbeitung von Unterlagen festzulegen, die Verfahren zu digitalisieren und eine einheitliche europäische Anlaufstelle einzurichten, die in allen EU-Sprachen zugänglich ist. Neue und kürzlich erworbene Qualifikationen sollen in einem standardisierten digitalen Format erfasst werden, mit der Möglichkeit, diese im „European Digital Identity Wallet“ zu speichern.

Ein separates, kostenloses Europass-Tool wird es Arbeitgebern ermöglichen, in verschiedenen Ländern erworbene Qualifikationen zu vergleichen.
Von besonderer Bedeutung für Ukrainer könnte die vorgeschlagene Richtlinie zur Anerkennung von Qualifikationen von Drittstaatsangehörigen sein. Sie soll die Verfahren für solche Fachkräfte schneller und verständlicher machen, unabhängig davon, wo genau die Qualifikation erworben wurde.

Für sieben reglementierte Berufe, für die in der EU bereits gemeinsame Mindeststandards für die Ausbildung bestehen, wird die Möglichkeit einer automatischen Anerkennung von Abschlüssen vorgeschlagen, die von Bildungseinrichtungen außerhalb der EU ausgestellt wurden, sofern diese Einrichtungen von europäischen Qualitätssicherungsstellen geprüft wurden.
Es handelt sich dabei um die Berufe Arzt, Krankenschwester, Zahnarzt, Hebamme, Apotheker, Tierarzt und Architekt.

Dabei gilt die automatische Anerkennung nicht für jedes ausländische Diplom: Der Ausbildungslehrplan und die Einrichtung müssen den festgelegten europäischen Anforderungen entsprechen.
Die Europäische Kommission plant außerdem, die Fristen für die berufliche Anerkennung zu verkürzen. Nach dem neuen System soll das Verfahren höchstens 11 Wochen dauern, bei der automatischen Anerkennung reglementierter Berufe bis zu fünf Wochen.

Gleichzeitig gewährt die vereinfachte Anerkennung eines Abschlusses an sich noch kein Recht auf Einreise oder Aufenthalt in der EU. Die Mitgliedstaaten behalten die Kontrolle über die Einwanderungsvorschriften und die Anforderungen für die Zulassung von Ausländern zur Ausübung eines Berufs.
Das Paket sieht außerdem die Einführung eines „European Social Security Pass“, die Stärkung der Europäischen Arbeitsbehörde sowie den verstärkten Einsatz digitaler Dokumente bei der Entsendung von Arbeitnehmern zwischen EU-Ländern vor.

Nach Schätzungen der Europäischen Kommission könnte die Reform nach ihrer vollständigen Umsetzung bis 2040 einen wirtschaftlichen Effekt von rund 5 Mrd. € erzielen – dank beschleunigter Verfahren, geringerer Verwaltungskosten und der Bekämpfung von Betrug.
Die Vorschläge müssen noch das EU-Gesetzgebungsverfahren durchlaufen. Die vereinfachte Anerkennung von außerhalb der Europäischen Union erworbenen Qualifikationen soll innerhalb von zwei Jahren nach Verabschiedung der entsprechenden Rechtsakte eingeführt werden, digitale Qualifikationen und die Vereinfachung der Verfahren für reglementierte Berufe innerhalb von drei Jahren.

Für die Ukraine sind diese Änderungen potenziell von besonderer Bedeutung, da eine große Zahl ukrainischer Staatsbürger derzeit in EU-Ländern lebt und arbeitet. Die Schwierigkeiten bei der Anerkennung von Bildungsabschlüssen und beruflichen Qualifikationen stellen nach wie vor eines der Hindernisse für die Beschäftigung von Migranten in ihrem jeweiligen Fachgebiet dar.