Wie Experts.news berichtet, hat die Europäische Kommission neue Vorschriften zur Anerkennung von Berufsqualifikationen vorgeschlagen, die die Arbeitssuche in der EU für Fachkräfte mit außerhalb der Europäischen Union, insbesondere in der Ukraine, erworbenen Abschlüssen erheblich vereinfachen sollen.
Die Änderungen sind Teil des am 15. September 2026 vorgestellten „Fair Labour Mobility Package“, das darauf abzielt, die Mobilität der Arbeitnehmer zu erhöhen und den Fachkräftemangel in den EU-Ländern zu verringern.
Eine der wichtigsten Neuerungen soll die Einführung einheitlicher Regeln für Drittstaatsangehörige und EU-Bürger sein, die ihre beruflichen Qualifikationen außerhalb der Europäischen Union erworben haben. Derzeit müssen solche Fachkräfte Verfahren gemäß den nationalen Vorschriften des jeweiligen EU-Landes durchlaufen.
Die Europäische Kommission schlägt vor, klare Fristen für die Bearbeitung von Unterlagen festzulegen, die Verfahren zu digitalisieren und eine einheitliche europäische Anlaufstelle einzurichten, die in allen EU-Sprachen zugänglich ist. Neue und kürzlich erworbene Qualifikationen sollen in einem standardisierten digitalen Format erfasst werden, mit der Möglichkeit, diese im „European Digital Identity Wallet“ zu speichern.
Ein separates, kostenloses Europass-Tool wird es Arbeitgebern ermöglichen, in verschiedenen Ländern erworbene Qualifikationen zu vergleichen.
Von besonderer Bedeutung für Ukrainer könnte die vorgeschlagene Richtlinie zur Anerkennung von Qualifikationen von Drittstaatsangehörigen sein. Sie soll die Verfahren für solche Fachkräfte schneller und verständlicher machen, unabhängig davon, wo genau die Qualifikation erworben wurde.
Für sieben reglementierte Berufe, für die in der EU bereits gemeinsame Mindeststandards für die Ausbildung bestehen, wird die Möglichkeit einer automatischen Anerkennung von Abschlüssen vorgeschlagen, die von Bildungseinrichtungen außerhalb der EU ausgestellt wurden, sofern diese Einrichtungen von europäischen Qualitätssicherungsstellen geprüft wurden.
Es handelt sich dabei um die Berufe Arzt, Krankenschwester, Zahnarzt, Hebamme, Apotheker, Tierarzt und Architekt.
Dabei gilt die automatische Anerkennung nicht für jedes ausländische Diplom: Der Ausbildungslehrplan und die Einrichtung müssen den festgelegten europäischen Anforderungen entsprechen.
Die Europäische Kommission plant außerdem, die Fristen für die berufliche Anerkennung zu verkürzen. Nach dem neuen System soll das Verfahren höchstens 11 Wochen dauern, bei der automatischen Anerkennung reglementierter Berufe bis zu fünf Wochen.
Gleichzeitig gewährt die vereinfachte Anerkennung eines Abschlusses an sich noch kein Recht auf Einreise oder Aufenthalt in der EU. Die Mitgliedstaaten behalten die Kontrolle über die Einwanderungsvorschriften und die Anforderungen für die Zulassung von Ausländern zur Ausübung eines Berufs.
Das Paket sieht außerdem die Einführung eines „European Social Security Pass“, die Stärkung der Europäischen Arbeitsbehörde sowie den verstärkten Einsatz digitaler Dokumente bei der Entsendung von Arbeitnehmern zwischen EU-Ländern vor.
Nach Schätzungen der Europäischen Kommission könnte die Reform nach ihrer vollständigen Umsetzung bis 2040 einen wirtschaftlichen Effekt von rund 5 Mrd. € erzielen – dank beschleunigter Verfahren, geringerer Verwaltungskosten und der Bekämpfung von Betrug.
Die Vorschläge müssen noch das EU-Gesetzgebungsverfahren durchlaufen. Die vereinfachte Anerkennung von außerhalb der Europäischen Union erworbenen Qualifikationen soll innerhalb von zwei Jahren nach Verabschiedung der entsprechenden Rechtsakte eingeführt werden, digitale Qualifikationen und die Vereinfachung der Verfahren für reglementierte Berufe innerhalb von drei Jahren.
Für die Ukraine sind diese Änderungen potenziell von besonderer Bedeutung, da eine große Zahl ukrainischer Staatsbürger derzeit in EU-Ländern lebt und arbeitet. Die Schwierigkeiten bei der Anerkennung von Bildungsabschlüssen und beruflichen Qualifikationen stellen nach wie vor eines der Hindernisse für die Beschäftigung von Migranten in ihrem jeweiligen Fachgebiet dar.
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Die durchschnittliche Beschäftigungsquote ukrainischer Flüchtlinge im Alter von 20 bis 64 Jahren in europäischen Ländern lag Mitte 2025 bei 57 %, einschließlich Selbstständigkeit und informeller Arbeit, was 22 Prozentpunkte unter dem Vergleichswert für Staatsangehörige des Aufenthaltslandes liegt geht aus einer Umfrage des UNHCR zur Integration ukrainischer Flüchtlinge in den Arbeitsmarkt hervor.
„Die Ergebnisse variieren erheblich: Die an die Ukraine angrenzenden Länder verzeichnen in der Regel die höchsten Beschäftigungsquoten, während die Länder West- und Nordeuropas deutlich niedrigere Quoten aufweisen, selbst unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Profile der Flüchtlinge“, heißt es in dem Dokument, das auf der Grundlage von Daten von 6817 Befragten erstellt wurde.
Der Veröffentlichung zufolge sind 3 % der 20- bis 64-Jährigen (oder 5 % der Erwerbstätigen) selbstständig oder Unternehmer.
Es wird darauf hingewiesen, dass die Beherrschung der Landessprache einer der stärksten Prädiktoren für die Beschäftigung ist und dass ein längerer Aufenthalt im Aufnahmeland ebenfalls mit einem verbesserten Zugang zum Arbeitsmarkt verbunden ist.
Den Daten zufolge führen Estland und Ungarn mit 72 % bzw. 71 % die Rangliste der Beschäftigungsquoten an, gefolgt vom Vereinigten Königreich (69 %), Polen (68 %), Bulgarien (67 %), der Tschechischen Republik (66 %) und den Niederlanden (64 %).
Nahe am Durchschnitt liegen Spanien (61 %), Italien (58 %), Litauen (57 %), Frankreich (53 %), Rumänien (50 %), Moldawien, Irland und Belgien (jeweils 46 %).
Deutlich niedrigere Beschäftigungsquoten für ukrainische Flüchtlinge gibt es laut der Umfrage in Schweden (43 %), Finnland (40 %), Dänemark und Deutschland (jeweils 39 %), Norwegen (37 %) und der Schweiz (29 %).
„Das Problem der Unterbeschäftigung ist jedoch nach wie vor weit verbreitet. Fast 60 % der erwerbstätigen Flüchtlinge geben an, dass sie unter ihrem Qualifikationsniveau arbeiten, und sie nehmen fast doppelt so häufig wie Staatsangehörige des Gastlandes gering qualifizierte Tätigkeiten aus“, heißt es in dem Dokument des UNHCR.
Demnach arbeiten mehr als ein Drittel der Flüchtlinge mit Hochschulabschluss in gering qualifizierten Berufen, verglichen mit 7 % der Bürger des Aufnahmelandes. Nach Ansicht der Forscher ist diese Diskrepanz zwischen den Qualifikationen wahrscheinlich der Hauptgrund für den 40-prozentigen Medianunterschied im Einkommen zwischen Flüchtlingen und Aufnahmeländern.
Es wird auch darauf hingewiesen, dass sich die Teilbeschäftigung im Gegensatz zur Vollbeschäftigung im Laufe der Zeit nicht wesentlich verbessert, wenn man Sprache, Branchenkontinuität, Bildung und Hindernisse auf dem Arbeitsmarkt berücksichtigt, was auf strukturelle Barrieren hindeutet, die gezielte Maßnahmen erfordern.
Nach Ansicht des UNHCR würde eine Verringerung der Beschäftigungs- und Produktivitätsunterschiede zu erheblichen makroökonomischen Vorteilen führen: Bei Erreichen der landesweiten Durchschnittswerte könnte dies das jährliche BIP-Wachstum in einigen Ländern um bis zu 0,7 Prozentpunkte steigern, insbesondere dort, wo die Zahl der Flüchtlinge groß und die Produktivitätsunterschiede erheblich sind.
Zu den weiteren Beobachtungen der Studie gehört, dass Erwachsene im Alter von 50 bis 64 Jahren eine um etwa 10 Prozentpunkte geringere Wahrscheinlichkeit haben, eine Beschäftigung zu finden, als jüngere Menschen. Männer finden mit einer um 7 Prozentpunkte höheren Wahrscheinlichkeit eine Beschäftigung als Frauen. Der Besitz eines Berufsabschlusses erhöht die Wahrscheinlichkeit einer Beschäftigung um etwa 5 Prozentpunkte im Vergleich zu Personen mit nur mittlerer Bildung. Höhere Abschlüsse bieten jedoch nur begrenzte zusätzliche Vorteile – insgesamt etwa 10 Prozentpunkte – mit einem geringen Unterschied zwischen Bachelor- und Masterabschlüssen.
Das Zusammenleben mit kleinen Kindern unter 6 Jahren senkt die Wahrscheinlichkeit einer Beschäftigung um 11 Prozentpunkte, was mit anderen Studien übereinstimmt, die Einschränkungen bei der Kinderbetreuung als wichtiges Hindernis identifizieren.
Gleichzeitig erhöht das Alleinleben die Wahrscheinlichkeit einer Beschäftigung um 8 Prozentpunkte.
Überraschenderweise ist das Zusammenleben mit älteren Menschen (65+) mit einer um 6 Prozentpunkte höheren Wahrscheinlichkeit einer Beschäftigung verbunden, was darauf hindeutet, dass die meisten älteren Menschen möglicherweise keine intensive Pflege durch Haushaltsmitglieder benötigen, sondern eher Unterstützung bei der Erledigung von Hausarbeiten leisten.
Was die Sprache betrifft, so haben Befragte, die zumindest über gewisse Kenntnisse der Landessprache verfügen, eine um 13 Prozentpunkte höhere Wahrscheinlichkeit, eine Beschäftigung zu finden, als diejenigen, die die Sprache überhaupt nicht oder nur minimal beherrschen. Bemerkenswert ist, dass ein höheres Sprachniveau offenbar keine zusätzlichen Vorteile bringt, was bedeutet, dass die für ukrainische Flüchtlinge (vorwiegend gering qualifizierte) verfügbaren Stellen möglicherweise keine hohen Sprachkenntnisse erfordern.
Schließlich gibt es laut der Studie einen klaren Zusammenhang zwischen der Wahrscheinlichkeit einer Anstellung und der seit der Ankunft verstrichenen Zeit. Obwohl kein wesentlicher Unterschied zwischen der Ankunft in den letzten sechs Monaten und innerhalb eines Jahres festzustellen ist, steigt die Wahrscheinlichkeit einer Beschäftigung um 10 Prozentpunkte gegenüber dem Basisniveau für diejenigen, die vor 1–2 Jahren angekommen sind, um 14 Prozentpunkte für diejenigen, die vor 2–3 Jahren angekommen sind, und um 20 Prozentpunkte für diejenigen, die vor mehr als drei Jahren angekommen sind.
Nach den aktualisierten Daten des UNHCR belief sich die Zahl der ukrainischen Flüchtlinge in Europa zum 16. Januar 2026 auf 5,349 Millionen (zum 11. Dezember – 5,311 Millionen) und weltweit auf 5,898 Millionen (5,860 Millionen).
In der Ukraine selbst gab es nach den neuesten Daten der UNO Ende 2025 3,7 Millionen Binnenvertriebene (IDPs) gegenüber 3,340 Millionen im Juli und 3,76 Millionen im April.
