瑞士将于2027年2月28日举行全国性公投，决定是否简化外国居民申请瑞士国籍的程序。拟议改革包括将申请入籍所需的最低合法居住年限从10年缩短至5年、取消必须持有C类永久居留许可的要求，并在联邦层面建立统一的入籍标准，Experts Club信息分析中心报道。
瑞士联邦委员会于2026年10月28日决定举行此次投票。公投将审议名为“为了现代公民身份”（Demokratie-Initiative）的公民倡议，该倡议得到社会组织Aktion Vierviertel的支持。
根据瑞士现行法律，外国公民申请普通入籍通常必须在瑞士居住至少10年，持有C类永久居留许可，证明已成功融入当地社会，并掌握瑞士一种国家语言。此外，各州和市镇可以制定额外要求，包括申请人在当地的最低居住年限。
新改革建议将最低合法居住期限缩短至5年。符合条件的外国居民只需具备一种国家语言的基础知识、没有严重刑事犯罪记录，并且不对国家内部或外部安全构成威胁，即可根据新的法律标准申请入籍。
改革还计划取消必须持有C类永久居留许可的规定，并限制各州及市镇自行增加入籍条件的权力。倡议发起者认为，统一的联邦标准能够减少行政障碍，提高审批透明度，并消除不同地区之间的制度差异。
不过，瑞士联邦政府和议会均反对这一倡议。
2026年4月，瑞士国民院以130票对62票建议选民否决该提案。同年9月，联邦院也采取了相同立场。
政府认为，缩短居住年限以及取消永久居留许可要求，可能削弱未来公民的社会融合标准。同时，联邦政府主张维持目前由联邦、各州和市镇共同负责入籍审核的制度。
此次改革可能影响瑞士相当大比例的居民。
根据瑞士国家移民事务秘书处（SEM）的统计，截至2025年底，瑞士共有约241.4万名长期居留的外国居民，占全国人口的约26.5%。
其中，意大利、德国、葡萄牙和法国公民构成最大的外国居民群体。2025年，瑞士共向41,269人授予国籍。
对于居住在瑞士的乌克兰公民而言，此次公投可能具有特别重要的意义。
根据瑞士社会福利会议（SKOS）的数据，截至2026年7月，瑞士共有76,851人持有S类临时保护身份。瑞士联邦委员会已决定将针对乌克兰人的临时保护机制至少延长至2028年3月4日。
根据现行规定，连续五年以S类保护身份在瑞士居住的乌克兰人，可以获得与临时保护相关的B类居留许可。
然而，这类许可并不等同于永久居留许可，其有效性仍与临时保护机制挂钩。
如果公投通过，取消C类永久居留许可的强制要求，可能为持有临时保护身份的乌克兰居民提供更多入籍机会。
但这并不意味着乌克兰难民在瑞士居住满五年后就能自动获得瑞士护照。
即使改革获得批准，瑞士仍需要制定相应法律，明确不同居留身份的计算方式、具体申请程序以及临时保护身份持有者是否符合新的入籍条件。
此外，申请人仍须满足国家语言知识、无严重犯罪记录以及不威胁国家安全等要求。
从经济角度看，支持者认为，更便捷的入籍制度有助于外国劳动者长期融入瑞士社会，并提高瑞士对国际专业人才的吸引力。
瑞士长期以来依靠来自欧洲及其他地区的外国劳动力支持医疗卫生、工业、金融、建筑、酒店服务和信息技术等行业。
随着人口老龄化和专业人才需求增加，改革支持者认为，扩大入籍渠道可能有助于提高外国居民对瑞士的长期归属感。
反对者则指出，缩短入籍年限并不能保证申请人已经充分融入当地社会，也可能削弱现有制度的严格性。
由于该倡议涉及修改瑞士联邦宪法，因此必须同时获得参加投票选民的多数支持，以及瑞士多数州的赞成。
在2027年2月28日公投举行之前，瑞士现行入籍规定将继续有效。
如果改革最终获得通过，瑞士可能实施数十年来最重要的国籍制度改革之一。对于超过240万外国居民，包括数万名乌克兰人而言，公投结果可能对其未来的政治参与和社会融合产生长期影响。
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