Die portugiesische Regierung beabsichtigt, das Budget der Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA) im Jahr 2027 um etwa 50 % – von 97 Millionen Euro auf 146 Millionen Euro – zu erhöhen und die Bearbeitung der aufgelaufenen Anträge auf Aufenthaltsgenehmigungen für Investoren zu einer ihrer Prioritäten zu machen. Ein Großteil der Ausgaben der Behörde wird durch Verwaltungsgebühren finanziert, die von ausländischen Staatsangehörigen, insbesondere von Teilnehmern des „Golden-Visa“-Programms, entrichtet werden.
Die entsprechenden Pläne stellte der portugiesische Minister für Präsidialangelegenheiten, António Leite Amaro, während der parlamentarischen Anhörungen zum Entwurf des Staatshaushalts für das Jahr 2027 vor.
Nach Angaben des Ministers rechnet die Regierung damit, die Finanzierung des Migrationssystems überwiegend aus den eigenen Einnahmen der AIMA sicherzustellen. Insbesondere sollen die Einnahmen aus der Erteilung und Verlängerung von Aufenthaltsgenehmigungen, aus Verwaltungsverfahren und anderen Migrationsdienstleistungen Kosten in Höhe von über 100 Millionen Euro decken.
Dabei soll im Jahr 2027 ein besonderer Schwerpunkt auf Anträge auf eine Aufenthaltsgenehmigung für Investoren gelegt werden, die als „Golden Visa“ bekannt ist.
Zuvor hatte die Behörde erhebliche Ressourcen auf die Bearbeitung von Anträgen von Ausländern konzentriert, die auf die Legalisierung ihres Aufenthalts warteten, sowie auf die Prüfung von Anträgen auf Familienzusammenführung. Nun beabsichtigt die Regierung, die administrativen Kapazitäten für die Bearbeitung von Anträgen von Investoren zu erweitern.
Verzögerungen bei der Ausstellung von Aufenthaltsgenehmigungen für Investoren gehören nach wie vor zu den gravierendsten Problemen des portugiesischen Einwanderungssystems.
Während der Parlamentsdebatten im Oktober 2026 berichtete der Minister von einer großen Anzahl an Rückständen im Rahmen des Programms für Investoren-Aufenthaltsgenehmigungen.
Laut den veröffentlichten Berichten über seine Rede handelte es sich um 45.000 bis 46.000 Anträge, die sich seit längerer Zeit in der administrativen Bearbeitung befanden. Bis Anfang Oktober waren etwa 6.000 Fälle bearbeitet worden, und für etwa 30.000 Antragsteller waren Termine zur Erfassung biometrischer Daten angesetzt worden.
Allerdings lassen die veröffentlichten Berichte keine eindeutige Aussage darüber zu, wie viele Anträge unmittelbar zu Beginn des Novembers noch nicht bearbeitet waren. Die Festlegung eines Termins für die Erfassung biometrischer Daten bedeutet zudem nicht, dass bereits eine Aufenthaltsgenehmigung erteilt wurde.
Das Problem betrifft sowohl Erstanträge als auch die Verlängerung von Dokumenten bereits registrierter Investoren.
Im Rahmen des Haushaltsplans für das Jahr 2027 sind über 4 Millionen Euro für die digitale Transformation der AIMA sowie rund 4,2 Millionen Euro für die Modernisierung der Infrastruktur zur Betreuung der Antragsteller vorgesehen. Weitere 1,4 Millionen Euro sind für Sprachkurse, berufliche Anpassung und die Unterstützung von Integrationsprogrammen vorgesehen.
Das Investitionsprogramm zum Erwerb einer Aufenthaltsgenehmigung in Portugal besteht seit Oktober 2012. Es ermöglicht Staatsangehörigen von Nicht-EU-Ländern, eine Aufenthaltsgenehmigung zu erhalten, sofern sie die festgelegten Investitionsanforderungen erfüllen. In den letzten Jahren wurde das Programm mehrfach geändert. Insbesondere ist seit Oktober 2023 der Erwerb von Wohn- oder Gewerbeimmobilien kein eigenständiger Grund mehr für neue Anträge auf eine Investitionsaufenthaltsgenehmigung.
Derzeit gehören zu den wichtigsten Teilnahmemöglichkeiten weiterhin Investitionen ab 500.000 Euro in Investmentfonds, die den Anforderungen entsprechen und nicht auf Immobilien ausgerichtet sind, die Finanzierung wissenschaftlicher Forschung ab 500.000 Euro, die Förderung von Kunst und Kulturerbe ab 250.000 Euro sowie bestimmte Formen der Investition in Unternehmen und die Schaffung von Arbeitsplätzen.
Trotz anhaltender administrativer Verzögerungen läuft das Programm zur Erteilung von Aufenthaltsgenehmigungen für Investoren weiterhin.
Laut dem am 22. September 2026 veröffentlichten AIMA-Bericht für das Jahr 2025 wurden im vergangenen Jahr 2.685 Investitionsaufenthaltsgenehmigungen erteilt.
Zum Vergleich: Die Gesamtzahl der Aufenthaltsgenehmigungen, die im Jahr 2025 erstmals an Ausländer erteilt wurden, belief sich auf 337.880. Weitere 189.331 Genehmigungen wurden verlängert.
Ein erheblicher Teil der erteilten Genehmigungen betraf jedoch bereits früher eingereichte Anträge, die über einen langen Zeitraum hinweg geprüft wurden. Daher können diese Zahlen nicht direkt als die Anzahl der Ausländer interpretiert werden, die im Laufe des Jahres erstmals nach Portugal gekommen sind.
Nach den zuletzt veröffentlichten offiziellen Daten der AIMA gab es in Portugal zum 31. Dezember 2025 1.585.854 ausländische Einwohner. Der entsprechende Bericht „Relatório de Migrações e Asilo 2025“ wurde am 22. September 2026 veröffentlicht.
Dies entspricht etwa 15 % der Bevölkerung des Landes, je nachdem, welche statistische Schätzung der Gesamtbevölkerungszahl zugrunde gelegt wird.
Die größte ausländische Gemeinschaft bilden brasilianische Staatsangehörige – 493.622 Personen oder 31,1 % aller ausländischen Einwohner.
An zweiter Stelle stehen angolanische Staatsangehörige mit 99.050 Personen, an dritter Stelle indische Staatsangehörige mit 91.405 Einwohnern.
Die Ukrainer belegen den vierten Platz unter den größten ausländischen Bevölkerungsgruppen in Portugal. Ende 2025 lebten im Land 84.889 ukrainische Staatsbürger, was etwa 5,4 % der ausländischen Bevölkerung entspricht.
Es folgen Staatsangehörige von Kap Verde mit 71.005 Personen, aus Nepal mit rund 56.000, aus Bangladesch mit 55.579 und aus Guinea-Bissau mit 51.935.
Zu den weiteren großen ausländischen Gemeinschaften zählen Staatsangehörige des Vereinigten Königreichs – 47.726 Personen –, Italiens – 42.418 –, Pakistans – 42.042 – sowie von São Tomé und Príncipe – 41.800.
Von besonderer Bedeutung ist das Programm zum vorübergehenden Schutz von Ukrainern, die nach Beginn der groß angelegten russischen Invasion gezwungen waren, das Land zu verlassen.
Nach Angaben der AIMA gewährte Portugal im Zeitraum 2022–2025 66.740 aus der Ukraine vertriebenen Personen vorübergehenden Schutz. Im Jahr 2025 erhielten 5.802 Personen entsprechende Genehmigungen.
Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass diese Zahlen einen bestimmten Migrationsstatus und den Zeitraum der Gewährung des Schutzes widerspiegeln. Sie dürfen nicht mechanisch zur Gesamtzahl der ukrainischen Einwohner hinzugerechnet werden, da sich die statistischen Kategorien überschneiden können.
Portugal bleibt eines der großen Zentren der internationalen Migration in Südeuropa, und die Pläne zur Aufstockung der Mittel für die AIMA spiegeln die Notwendigkeit einer Modernisierung des Verwaltungssystems wider, das mehr als 1,5 Millionen ausländische Staatsbürger betreut.
