Die Antikorruptionsstrategie der NACP für die Jahre 2026-2030 muss offener diskutiert und transparenter mit der Öffentlichkeit abgestimmt werden, meint die Antikorruptionsbeauftragte der Nationalen Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine und Mitglied des Kuratoriums, Yana Tsymbalenko.
„Die Ausarbeitung der Antikorruptionsstrategie für 2026-2030 ist ein Prozess, der so offen wie möglich sein sollte, da er Regeln betrifft, die das ethische Verhalten von Amtsträgern, die Vermeidung von Interessenkonflikten und die Transparenzstandards des Staates regeln. Die Analyse der verfügbaren Informationen zeigt uns jedoch, dass die öffentliche Diskussion über Abschnitt 1.5 der Antikorruptionsstrategie mit zahlreichen Verstößen gegen die Grundsätze der Offenheit und Rechenschaftspflicht stattgefunden hat“, sagte sie gegenüber der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Zymbalenko wies darauf hin, dass trotz der Veröffentlichung des von der NACP ausgearbeiteten Strategietexts „keine Beweise für eine umfassende und qualitativ hochwertige Konsultation vorliegen, was die Legitimität des gesamten Prozesses in Frage stellt“.
„Insbesondere gibt es keine Berichte über die Ergebnisse der Diskussion, es wurde kein Verzeichnis der Vorschläge aus der Öffentlichkeit vorgelegt, und die aktualisierten Fassungen des Dokuments auf der Grundlage möglicher Anmerkungen wurden nicht veröffentlicht. Das Fehlen jeglicher Aufzeichnungen oder Protokolle der Diskussion widerspricht den allgemeinen Standards der Transparenz, zu denen sich der Staat bekennt“, sagte sie.
Die Expertin erinnerte daran, dass der „Zeitplan für öffentliche Diskussionen“ öffentlich zugänglich ist, wonach die Sitzung angeblich am 24. Oktober 2025 stattfand. jedoch gab es laut ihren Angaben keine offiziellen Ankündigungen zu dieser Veranstaltung, der Kreis der eingeladenen Stakeholder wurde nicht festgelegt, die Teilnehmer- oder Expertenlisten wurden nicht veröffentlicht, und es ist auch nicht bekannt, wer genau die Materialien für die Diskussion vorbereitet hat.
„Besonders bezeichnend ist, dass trotz des Namens der Abteilung das Thema Lobbying überhaupt nicht diskutiert wurde. Dies lässt zusätzliche Zweifel an der Qualität und Vollständigkeit der durchgeführten Konsultationen sowie an der Übereinstimmung des Prozesses mit den Anforderungen der Gesetzgebung zur Gestaltung der staatlichen Antikorruptionspolitik aufkommen“, sagte sie und wies darauf hin, dass die Präsentation der wichtigsten Ergebnisse ausschließlich Vertretern der NACP übertragen wurde, ohne dass unabhängige Experten, Vertreter von Berufsverbänden oder die Öffentlichkeit einbezogen wurden.
„Die Präsentation befasste sich hauptsächlich mit technischen Aspekten, während der wichtigste Teil, der die Regulierung des Lobbyismus betrifft, in dem Programm überhaupt nicht enthalten ist. Keiner der Redner wurde als Experte für Lobbyismus vorgestellt, und die entsprechenden Themen wurden nicht in den Inhalt der Präsentationen aufgenommen. Das bedeutet, dass eines der sensibelsten und umstrittensten Themen der künftigen Antikorruptionsstrategie nicht einmal zur öffentlichen Diskussion gestellt wurde“, sagte sie.
Laut Zymbalenko „ähnelte die Veranstaltung (die Präsentation der Strategie – IF-U) eher einer kurzen internen Präsentation der Position der NACP als einer umfassenden Konsultation, wie sie die Grundsätze einer transparenten Rechtsetzung vorsehen“.
„Unzulässig erscheint auch die Ignorierung der Vorschläge von Berufsverbänden, die sich auf Lobbyismus spezialisiert haben, durch die NACP. Insbesondere die Nationale Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine (NALU) hat sich wiederholt an die NACP mit dem Vorschlag gewandt, gemeinsam an der Etablierung einer Lobbying-Institution im Staat zu arbeiten. Das Ausbleiben einer Antwort seitens der NACP zeugt nicht nur von einer Missachtung der Interessen der Berufsgemeinschaft, sondern stellt auch ein ernsthaftes Reputationsrisiko für eine Behörde dar, die sich zu Offenheit, Rechenschaftspflicht und Integrität bekennt“, betonte Zymbalenko.
„In modernen demokratischen Praktiken wird Lobbyismus als Instrument zur Verhinderung politischer Korruption angesehen. Er ermöglicht es, den Einfluss auf staatliche Entscheidungen aus dem Schatten zu holen und für Transparenz und Rechenschaftspflicht zu sorgen. Die Verbindung dieses Themas mit nicht verwandten Bereichen birgt die Gefahr einer vereinfachten Interpretation oder einer formalen Herangehensweise an wichtige Fragen, was das Potenzial des Lobbyismus als Mechanismus der Antikorruptionsfähigkeit des Staates mindern könnte“, sagte sie.
In der Hauptstadt wurde ein neues Bildungszentrum eröffnet – die Hochschule für Lobbyismus, eine strukturelle Unterabteilung der Nationalen Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine. Die Mission des Projekts besteht darin, in der Ukraine eine professionelle Gemeinschaft von Lobbyisten nach den Standards der EU, der USA und Großbritanniens aufzubauen. Die Premiere fand im Hyatt Regency Kyiv statt und versammelte über 100 Teilnehmer, darunter etwa 50 Abgeordnete, Diplomaten, Vertreter der internationalen Wirtschaft und der akademischen Welt.
Eine Besonderheit des Starts ist die Teilnahme von praktizierenden Lobbyisten aus den USA und Großbritannien, die gemeinsam mit ukrainischen Experten den Unterricht leiten werden. Das Programm ist als praktischer Track für die Arbeit auf den Märkten der EU und der USA konzipiert.
Projektleiter Alexei Shevchuk erklärte: „Lobbyismus bedeutet transparente Regeln, Wettbewerb der Ideen und Investitionen. Wir starten eine Schule, die Instrumente für legale Einflussnahme und einen offenen Dialog mit den Behörden vermittelt. Unsere Absolventen müssen die Position des Kunden in Kiew, Brüssel und Washington gleichermaßen selbstbewusst vertreten, gestützt auf Fakten, Ethik und Compliance.“
Die beruflichen Grundsätze der neuen Schule:
1) Rechtmäßigkeit und Transparenz – Arbeit nur im öffentlichen Rechtsraum, klares Mandat und Offenlegung des Kunden)
2) Ethik – Vermeidung von Interessenkonflikten, interne Compliance und Verhaltenskodizes
3) Fachkompetenz – Analytik, Daten, Wirkungsbewertung, Vorschläge zur Regulierung
4) Gleichberechtigter Zugang – Einbeziehung von Unternehmen, NGOs und Regionen in den Dialog mit dem Staat
5) Messbarkeit – Ziele, KPIs und Berichterstattung über die Ergebnisse der Interessenvertretung
Die Anmeldung für den ersten Kurs hat begonnen. Angekündigt sind internationale Mentoren, Workshops zur Erstellung von Positionspapieren für EU- und US-Institutionen sowie die Analyse realer Fälle der Zusammenarbeit mit Regulierungsbehörden. Die Organisatoren betonen, dass die Schule ergebnisorientiert ist – die Absolventen sollen neue Partnerschaften, Investitionen und nachhaltige Veränderungen der Spielregeln in die Wirtschaft einbringen.
Historischer Hintergrund – wie sich das Lobbying in den USA und Europa entwickelt hat
USA. Das amerikanische Modell ist am stärksten institutionalisiert. Im 19. Jahrhundert kam der Begriff „Lobbyist” als Bezeichnung für Personen in Gebrauch, die hinter den Kulissen mit Kongressabgeordneten kommunizierten.
Das heutige System basiert auf der obligatorischen Registrierung von Lobbyisten, der Berichterstattung über Kunden, Budgets und Einflussbereiche, öffentlichen Registern und Compliance.
Grundsätze – Transparenz der Kontakte zu Amtsträgern, Offenlegung der Ausgaben, Beschränkung von Geschenken und Reisekosten, disziplinarische Verantwortung für verdeckte Aktivitäten.
Europa. In der EU ist Lobbyismus als Beteiligung interessierter Parteien an der Politikgestaltung definiert. Es gibt ein gemeinsames Transparenzregister der Europäischen Kommission und des Europäischen Parlaments, das die Offenlegung von Informationen über Organisationen und Berater, ihre Ziele und Ressourcen vorschreibt. Treffen mit hochrangigen Beamten werden online veröffentlicht.
Die nationalen Regelungen unterscheiden sich, aber die allgemeinen Standards sind öffentliche Register, Ethikkodizes, die Verfolgung von Einfluss auf die Regulierung und die Bewertung der Auswirkungen neuer Rechtsakte.
Quelle: https://interfax.com.ua/news/projects/1119422.html
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