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Vitaliy Koval, Leiter des Staatlichen Eigentumsfonds der Ukraine

Die Privatisierung in kleinem Maßstab hat in den letzten fünf Jahren (von 2019 bis 2023) mit einigen Unterbrechungen, insbesondere aufgrund einer groß angelegten Invasion, systematisch an Fahrt gewonnen. Die Ergebnisse des letzten Jahres übertrafen bei weitem alle vorherigen Ergebnisse und bewiesen die Effizienz und Pünktlichkeit der Privatisierung im Allgemeinen.

Haushaltseinnahmen

Der Staatshaushalt erhielt im Jahr 2019 rund 561 Mio. UAH aus der Kleinprivatisierung, die vom Staatlichen Eigentumsfonds der Ukraine durchgeführt wurde. Im darauffolgenden Jahr stieg dieser Betrag fast um das Fünffache auf über 2,69 Mrd. UAH. Im Jahr 2021 erhielt der Haushalt 3,5 Mrd. UAH. Im Jahr 2022, als eine Privatisierungspause bis September eingelegt wurde, übertrug der Fonds in weniger als sechs Monaten Vermögenswerte im Wert von 1,74 Mrd. UAH an private Investoren.

Im vergangenen Jahr beliefen sich die Erlöse aus der Privatisierung von Staatseigentum auf 2,84 Mrd. UAH. Der Staat hat diesen Prozess vollständig wieder aufgenommen und trägt dazu bei, den Staatshaushalt mit Mitteln zu unterstützen, die unseren Schutz und unsere Verteidigung gegen den Aggressor gewährleisten. Insgesamt beliefen sich die Privatisierungserlöse in den letzten 5 Jahren, ohne die Großprivatisierungen, auf 11,34 Mrd. UAH.

Was den Preis der vom Fonds verkauften Vermögenswerte anbelangt, so ist der Endwert der Immobilien im Vergleich zum Anfangspreis im Jahr 2020 am stärksten gestiegen.

Anstieg des Verkaufspreises von Vermögenswerten im Vergleich zu ihrem Anfangswert

Nach einem Rückgang dieses Indikators im Jahr 2021 ist er in den letzten beiden Jahren wieder gestiegen. So lag der Verkaufspreis im Jahr 2023 um das 2,7-fache über dem Anfangspreis.

Wettbewerb bei Versteigerungen

Der Anstieg der Haushaltseinnahmen und das Wachstum des Endpreises weisen auf eine wichtige Sache hin. Die Teilnehmer an den Auktionen, die von der SPFU über das System Prozorro.Sale durchgeführt werden, sind an staatlichen Vermögenswerten interessiert und bereit, um sie zu kämpfen. Die Indikatoren der Ausschreibungen für 2023 lassen daran keinen Zweifel.

Durchschnittlicher Wettbewerb bei Privatisierungsauktionen

In den letzten fünf Jahren hat der Wettbewerb bei erfolgreichen Auktionen stetig zugenommen. Während er sich jedoch von 2020 bis 2022 in einer Größenordnung von 3,1 bis 3,6 Bietern pro Auktion bewegte, konkurrierten 2023 im Durchschnitt fast 5 Bieter um jedes Los.

In diesem Jahr besteht die Chance, dass selbst diese guten Ergebnisse noch übertroffen werden: Im ersten Quartal 2024 nahmen im Durchschnitt mehr als 5 Bieter an jeder erfolgreichen Auktion teil.

Interesse der Wirtschaft an Staatsvermögen

Das Interesse der Unternehmen an Privatisierungsauktionen wird von vielen Faktoren bestimmt. Einige Unternehmen müssen ihren Standort in Regionen verlagern, die weit von der Frontlinie entfernt sind. Einige Unternehmer wollen ein Unternehmen auf einer fertigen materiellen Basis aufbauen, mit der Infrastruktur, Ausrüstung und Kommunikation, die der Staat anbietet, wenn er z. B. einzelne Immobilienkomplexe verkauft. Andere brauchen Immobilien, Lagerhäuser, Werkstätten, Garagen usw., um ihre derzeitigen Kapazitäten zu erweitern.

Das Unternehmertum in der Ukraine entwickelt sich also auch angesichts des Krieges und anderer Schwierigkeiten. Und die Regierung ist bestrebt, den Unternehmen die nötigen Mittel zur Verfügung zu stellen, um sie dabei zu unterstützen.

Es gibt Lose, in denen der Markt so große Chancen und Werte sieht, dass sich Dutzende von Teilnehmern gleichzeitig um sie bewerben. Der Rekord wurde im Jahr 2020 aufgestellt, als sich 48 Bieter um eine unfertige Garage für 50 Autos in Kiew bewarben. Das zweite Los dieser Art war ein Nichtwohngebäude in Uzhhorod. Diese Auktion, an der 47 Bieter teilnahmen, fand im Jahr 2023 statt.

Infolge dieser Nachfrage stieg der Preis des ersten Objekts in Kiew um fast das 35-fache (von knapp über 1 Mio. UAH auf 36 Mio. UAH). Der Preis für das zweite Grundstück in Uzhhorod stieg um das 818-fache (von 12,2 Tausend UAH auf 10 Millionen UAH).

Die Unternehmen sind an Vermögenswerten unterschiedlicher Größe interessiert, aber die überwiegende Mehrheit der im Rahmen der Privatisierung verkauften Grundstücke hatte einen Wert von bis zu 1 Mio. UAH.

Aufschlüsselung der erfolgreichen Auktionen nach dem Endwert des privatisierten Objekts

Im Jahr 2020 erreichte der Anteil der Versteigerungen, bei denen der Verkaufspreis eines Vermögenswertes bis zu 1 Mio. UAH betrug, einen Höchstwert von 86 %. Gleichzeitig stieg im Jahr 2022 der Anteil der Versteigerungen mit einem Endwert des Objekts von 1 bis 10 Mio. UAH und sogar im Bereich von 10-100 Mio. UAH deutlich an. Im vergangenen Jahr kehrte sich der Trend wieder um: Die Zahl der für bis zu 1 Mio. UAH verkauften Objekte begann zu steigen.

Es ist auch wichtig, den allgemeinen wirtschaftlichen Kontext in der Ukraine zu verstehen. Der starke Verfall des Griwna-Wechselkurses, die Krise auf vielen Märkten, die Besetzung von Gebieten und viele andere Faktoren haben die Fähigkeit der Unternehmen, zu arbeiten, beeinträchtigt. Dies hat die kleinen Unternehmen besonders hart getroffen, da ihre ohnehin knappen materiellen Ressourcen erheblich abgewertet wurden und weitere Probleme hinzukamen.

Das Wiederaufleben der Nachfrage nach preiswerten, kleinen staatlichen Anlagen deutet darauf hin, dass sich die kleinen und mittleren Unternehmen von den ersten Schocks der umfassenden Invasion erholen und weiter wachsen.

Die durchschnittliche Anzahl der Bieter bei Privatisierungsauktionen im Verhältnis zum Endwert der Vermögenswerte

Gleichzeitig sind große Marktteilnehmer auch an großen staatlichen Vermögenswerten interessiert, wenn diese zum Verkauf stehen. So nahmen im Jahr 2023 durchschnittlich 14,1 Bieter an Auktionen mit einem Verkaufspreis von über 100 Mio. UAH teil. Gleichzeitig lag der durchschnittliche Wettbewerb bei Auktionen bis zu 1 Mio. UAH im vergangenen Jahr bei 3,9 Bietern.

Effizienz der Privatisierungsverfahren

Insgesamt zogen die Privatisierungsauktionen Tausende von Akteuren aus verschiedenen Märkten an. Die höchste Anzahl von Bietern, nämlich 2.035, wurde im Jahr 2023 verzeichnet. Das sind 3,3 Mal mehr als 2022 und fast doppelt so viele wie 2021. Im Jahr 2020 lag diese Zahl bei über 1340 Bietern. Und im Jahr 2019, als die Privatisierung gerade erst begonnen hatte, waren es rund 800.

Gesetzliche Änderungen, unternehmerische Aktivitäten, wettbewerbsorientierte Ausschreibungen sowie deren Transparenz und Offenheit haben dazu beigetragen, die Effizienz der Privatisierungsprozesse zu steigern. Gleichzeitig hat auch der Staatliche Eigentumsfonds in den letzten Jahren seinen Ansatz geändert und den Prozess der Vorbereitung von Objekten für den Verkauf verbessert. Informationen über die Verfügbarkeit von Staatsvermögen für die Privatisierung wurden über verschiedene Kommunikationskanäle verbreitet, um die Aufmerksamkeit auf diese Lose zu lenken. Im Allgemeinen werden alle Informationen über die aktuellen Lose, die Teilnahme an der Auktion und die Privatisierungsergebnisse auf einer separaten speziellen Ressource gesammelt.

Die SPFU hat einen Mechanismus zur Sortierung (Triage) von Staatsvermögen je nach Zustand und Marktbedarf entwickelt. Das Eigentum, das keinen Wert hat oder nur auf dem Papier existiert, wird liquidiert oder in Konkurs geschickt. Diejenigen Objekte, die in privater Hand zum Nutzen der Wirtschaft eingesetzt werden können, werden privatisiert.

Die wirksamen Maßnahmen der SPFU und das Interesse privater Investoren haben Früchte getragen: 2023 ist der Anteil der erfolgreichen Versteigerungen im Vergleich zu den Vorjahren um ein Vielfaches gestiegen.

Anstieg des Anteils erfolgreicher Versteigerungen der SPFU

Die niedrigste Quote erfolgreicher Auktionen wurde in den Jahren 2021-2022 verzeichnet: Sie lag bei 17 % aller angekündigten Auktionen. Das Spitzenergebnis von fast 47 % im letzten Jahr ist also ein Unterschied um das 2,8-fache.

In den letzten fünf Jahren ist die Privatisierung effizienter geworden, hat die Einnahmen erhöht und die Aufmerksamkeit von immer mehr Unternehmern auf sich gezogen. Dies beweist den Erfolg der ukrainischen Privatisierungsstrategie, bei der der Staat, anstatt verlustbringende Vermögenswerte zu subventionieren, diesen ein neues Leben einhaucht und dazu beiträgt, Mittel für den Staatshaushalt zu generieren, und das in einer Zeit, in der das Überleben unseres Landes von diesen Einnahmen abhängt.