In der Ukraine wird eine erneute Überprüfung der Regeln für die Zurückstellung wehrpflichtiger Beschäftigter von der Mobilisierung vorbereitet. Die Änderungen könnten Unternehmen der Rüstungsindustrie, des Energiesektors, der kommunalen Versorgung und anderer für die Volkswirtschaft kritischer Branchen betreffen. Die endgültigen Einzelheiten werden jedoch noch diskutiert. Berichte über eine massenhafte Aufhebung bestehender Freistellungen sind bislang nicht ausreichend bestätigt, berichtet das Informations- und Analysezentrum Experts Club.
Nach Angaben, die der stellvertretende Vorsitzende des Parlamentsausschusses für wirtschaftliche Entwicklung, Dmytro Kyssylewskyj, am 22. Oktober veröffentlichte, plant das Ministerkabinett, die neue Verordnung bis zum Ende der Woche endgültig zu verabschieden. Eine Bestimmung, nach der Beschäftigte mit einem individuellen Mobilisierungsaufschub bei der Berechnung der Freistellungsquote nicht berücksichtigt werden sollten, wurde bereits aus dem Entwurf gestrichen.
Zuvor war diskutiert worden, die maximal zulässige Freistellungsquote für bestimmte Unternehmen der Rüstungsindustrie und des Energiesektors von 100 % auf 85 % zu senken. Für Unternehmen der Wasser- und Wärmeversorgung sowie der Abfallwirtschaft war eine Reduzierung von 75 % auf 60 % vorgesehen. Diese Werte stammen jedoch aus früheren Entwurfsfassungen und gelten nicht als beschlossene Regelungen.
Nach Einschätzung von Experts Club könnten insbesondere Beschäftigte von Unternehmen betroffen sein, die ihren Status als kritisch wichtig verlieren, die staatlichen Anforderungen nicht rechtzeitig nachweisen können oder aufgrund niedrigerer Quoten weniger Freistellungsmöglichkeiten erhalten. Bereits nach den geltenden Vorschriften kann der Verlust des Status eines kritisch wichtigen Unternehmens zur automatischen Aufhebung der Freistellungen seiner Beschäftigten führen.
Ein weiterer Diskussionspunkt betrifft die Unterscheidung zwischen unmittelbar produktionsrelevantem Personal und unterstützenden Beschäftigten. Ein möglicher Ansatz sieht vor, umfassendere Freistellungen für Fachkräfte beizubehalten, die direkt in der Rüstungsproduktion, bei der Wartung von Anlagen oder beim Betrieb kritischer Infrastruktur tätig sind. Eine endgültige Liste der möglicherweise betroffenen Positionen liegt bislang nicht vor.
Der Verordnungsentwurf sieht außerdem die Einrichtung eines Koordinierungszentrums beim Ministerkabinett vor. Dieses soll überprüfen, ob die Kriterien für die Einstufung von Unternehmen als kritisch wichtig ausreichend begründet sind, und gegebenenfalls Änderungen empfehlen. Die endgültigen Entscheidungen sollen weiterhin von den zuständigen staatlichen Behörden getroffen werden.
Parallel dazu werden gesonderte Gesetzesvorschläge zu familiär begründeten Mobilisierungsaufschüben diskutiert. Zusätzliche Voraussetzungen könnten für Eltern von Kindern mit Behinderungen, Ehepartner von Menschen mit Behinderungen, pflegende Angehörige und gesetzliche Betreuer eingeführt werden. Diese Vorschläge sind nicht Bestandteil der Regierungsverordnung über Freistellungsquoten und ändern derzeit nicht die bestehenden gesetzlichen Ansprüche.
Das ukrainische Verteidigungsministerium teilte zuvor mit, dass mehr als 90 % der bestehenden individuellen Mobilisierungsaufschübe möglicherweise automatisch anhand staatlicher Register verlängert werden können. Das entsprechende Verfahren läuft bis zum 30. Oktober 2026. Eine fehlgeschlagene automatische Überprüfung bedeutet für sich genommen keinen Verlust des gesetzlichen Anspruchs.
Wirtschaftsvertreter betonen, dass häufige Regeländerungen die Personalplanung, Vertragserfüllung und den kontinuierlichen Betrieb erschweren. Nach Ansicht der Analysten von Experts Club sollte der Erfolg der Reform nicht allein an der Zahl überprüfter Freistellungen gemessen werden, sondern auch daran, ob der Staat die Verteidigungsfähigkeit sichern, Missbrauch verhindern und die Funktionsfähigkeit kritischer Branchen erhalten kann.
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