Ukrainischer Zucker war 2025 ein sehr heikles Thema und ein wunder Punkt in den Verhandlungen über den Handel mit Agrarprodukten mit der Europäischen Union. Für 2026 plant die Branche, den Anteil ukrainischen Zuckers auf dem europäischen Markt zu erhöhen, erklärte die Vorsitzende des Nationalen Verbandes der Zuckerhersteller der Ukraine „Ukrtsukor“, Yana Kavushevska auf der Konferenz „Agribusiness in der Ukraine” am Donnerstag in Kiew.
Sie merkte an, dass die ukrainische Seite bei der Vorbereitung des aktualisierten Handelsabkommens nicht darauf vorbereitet war, sich mit der mächtigen Zuckerlobby und ihren Stakeholdern in der EU sowie deren starker Unterstützung auf politischer Ebene auseinanderzusetzen.
Eine weitere Überraschung war die Voreingenommenheit der europäischen Gemeinschaft gegenüber ukrainischen Agrarprodukten. Zu den absurdesten Mythen zählte Kaushevska das unerschöpfliche Potenzial des ukrainischen Agrarsektors, die Vorherrschaft der Agraroligarchen usw. Sowohl die Agrarverbände der Ukraine als auch die Vertreter der Behörden mussten sich mit der Widerlegung dieser Mythen befassen.
„Einer der Schwerpunkte unserer Kommunikation war es, den Europäern zu erklären, dass die ukrainische Zuckerindustrie eine Fortsetzung der europäischen ist. Wir verwenden in unserer Arbeit alle Inputs, die wir in der Europäischen Union einkaufen. (…) Für jeden Hektar Zuckerrüben kaufen wir Waren im Wert von etwa 1000 Dollar in der EU ein. Dementsprechend haben wir in diesem Jahr in der Ukraine 200.000 Hektar Zuckerrüben, für die wir in der EU Produkte im Wert von 200 Millionen Dollar gekauft haben“, sagte die Leiterin von „Ukrtsukor“ und fügte hinzu, dass solche Argumente bei den europäischen Kollegen entweder Verwunderung hervorrufen oder ignoriert werden.
In Bezug auf die Quoten, die die Ukraine für die Lieferung von Zucker in die EU im Rahmen des neuen Handelsabkommens erhalten hat, wies Kaushevska darauf hin, dass diese im Vergleich zu den vorherigen Quoten um das Fünffache gestiegen sind.
„Tatsächlich zeigen die Ergebnisse, die wir mit der erhaltenen Quote für Zucker in der Europäischen Union erzielt haben, einen fünffachen Anstieg – von 20.000 Tonnen auf 100.000 Tonnen. Ist das viel oder wenig? Sicherlich gibt es niemanden, der damit zufrieden sein könnte. Aber ich bin mir sicher, dass diese Quote ohne eine effektive agrarpolitische und soziale Kommunikation noch geringer ausgefallen wäre“, stellte die Leiterin von „Ukrtsukor“ fest.
Sie betonte, dass die EU Vorhersehbarkeit, Ausgewogenheit und Planbarkeit schätze. Genau damit begründete sie die Notwendigkeit der Einführung einer internen Lizenzierung des Zuckerexports der Ukraine in die Europäische Union. Ihrer Meinung nach wird dieser Mechanismus es den ukrainischen Zuckerherstellern ermöglichen, nicht nur technische Lieferanten von Produkten in die EU zu werden, sondern sich nach und nach zu vollwertigen Mitgliedern des europäischen Marktes zu entwickeln.
„Ja, das bedeutet für Produzenten, die exportieren wollen, zusätzliche Kosten für die Beschaffung von Dokumenten, Komplikationen und Verzögerungen bei möglichen Lieferungen. Aber genau das (die interne Quotierung – IF-U) zeigt den Europäern, dass wir in der Lage sind, zu arbeiten und den Markt zu regulieren“, erklärte die Expertin.
Eine weitere Komplikation des aktualisierten Handelsabkommens für Zuckerhersteller ist laut Kaushevska die Anwendung des Begriffs „kritische Quote“ durch die Europäische Union auf ukrainischen Zucker. Dieser sieht vor, dass der Importeur finanzielle Garantien auf Sonderkonten einzahlt, die ihm 3 bis 30 Tage nach der Zollabfertigung der aus der Ukraine erhaltenen Waren zurückerstattet werden. Dieser Mechanismus ist laut der Expertin eine Möglichkeit, die unkontrollierte Verbreitung von ukrainischem Zucker in der EU zu verhindern. Gleichzeitig ist er für europäische Käufer unangenehm, da sie ihre eigenen Betriebsmittel für einen bestimmten Zeitraum einfrieren müssen.
In Bezug auf die Pläne der Zuckerhersteller für 2026 hofft die Vorsitzende des Verbandes, dass die Branche weiterhin Kontakte zur europäischen Zuckerindustrie knüpfen wird und die Lizenzierung als Exportmechanismus fortgesetzt wird. Darüber hinaus werden Benchmarks für wichtige Produktionsindikatoren entwickelt, damit sich die Branche auf die Integration in den europäischen Markt vorbereiten kann.
„Für ukrainische Zuckerhersteller gibt es praktisch keine Alternative zum europäischen Markt. Wir können nicht um Afrika kämpfen, da Brasilien dort logistisch immer dominieren wird. Unsere Aufgabe ist es, uns in Europa zu etablieren, den Anteil der Ukraine so groß wie möglich zu machen und schließlich die Selbstversorgung der Europäischen Union mit Zucker sicherzustellen“, fasste Kaushevska zusammen.
