El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha incluido en el programa de financiación ampliada (EFF) un nuevo objetivo estructural, con plazo de cumplimiento hasta finales de diciembre de 2026, que prevé la presentación ante la Rada Suprema de normas concretas para combatir la evasión fiscal en el marco del régimen simplificado.
Según el memorándum actualizado del EFF, la nueva legislación debe resolver los problemas de la fragmentación artificial de las empresas con el fin de mantener los límites preferenciales, la transición manipulada entre regímenes fiscales y el uso del régimen simplificado para ocultar las relaciones laborales reales y eludir el pago de impuestos sobre los salarios y las cotizaciones a la Seguridad Social.
Paralelamente, los expertos del FMI recomendaron revisar el proyecto del nuevo Código Laboral en lo que respecta a la definición de empleo, señalando que el requisito de cumplir al menos cinco de los ocho criterios para establecer una relación laboral supone una carga probatoria excesiva para las autoridades de control, mientras que basta con cumplir tres criterios.
Según el memorándum, la lucha contra el trabajo en negro requiere recursos adicionales para todos los organismos tributarios, por lo que, tras el nombramiento en abril de 2026 del nuevo director del Servicio Estatal de Aduanas (SEA), el Gobierno deberá garantizar la disponibilidad de fondos suficientes para la reevaluación de todos los funcionarios de aduanas, que está previsto que comience a mediados de 2026. Asimismo, el presupuesto para 2027 deberá prever asignaciones suficientes para el Servicio Estatal de Aduanas (SEA), el Servicio Estatal de Impuestos (SEI) y la Oficina de Seguridad Económica (OSE), con el fin de mejorar su capacidad para contratar y retener personal cualificado.
En el documento, el Gobierno ha destacado las dificultades para la aprobación de la legislación en el Parlamento, aunque ha señalado que sigue comprometido con la supresión de la exención del IVA para los autónomos, dada su importancia para la lucha contra la economía sumergida, la movilización de ingresos, la adhesión a la UE y la captación de ayuda de los donantes. Aunque las autoridades consideran que la mejora de la administración tributaria es sumamente importante, ven en ello mayores riesgos que el personal del Fondo, ya que las reformas administrativas pueden provocar pérdidas de ingresos si no se planifican y aplican con cuidado.
Según se ha informado, el Consejo de Directores Ejecutivos del FMI aprobó en la madrugada del martes la primera revisión del programa EFF de cuatro años para Ucrania, lo que permite desembolsar de inmediato unos 690 millones de dólares del segundo tramo; sin embargo, señaló el incumplimiento de varios criterios de eficacia y advirtió contra cualquier retroceso en las reformas. Teniendo en cuenta el primer tramo, los pagos totales en el marco del programa, cuyo valor total asciende a 8.1 mil millones de dólares y que fue aprobado a finales de febrero de este año, ascenderán a unos 2.2 mil millones de dólares.
El memorándum actualizado sobre la política económica y financiera de Ucrania en el marco del Programa de Financiación Ampliada (EFF) con el Fondo Monetario Internacional (FMI), tras los resultados de su primera revisión, también incluye siete nuevas orientaciones estructurales, seis de las cuales son de carácter fiscal.
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