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Los cambios forman parte del paquete «Fair Labour Mobility Package», presentado el 15 de septiembre de 2026, cuyo objetivo es aumentar la movilidad de los trabajadores y reducir la escasez de personal cualificado en los países de la UE.

Una de las novedades clave será la introducción de normas uniformes para los ciudadanos de terceros países y los ciudadanos de la UE que hayan obtenido sus cualificaciones profesionales fuera de la Unión Europea. En la actualidad, estos profesionales deben seguir los procedimientos establecidos por la normativa nacional de cada país de la UE.

La Comisión Europea propone establecer plazos claros para la tramitación de la documentación, digitalizar los procedimientos y crear un punto de acceso único europeo, disponible en todas las lenguas de la UE. Se prevé que las cualificaciones nuevas y recientemente obtenidas se registren en un formato digital estandarizado, con la posibilidad de almacenarlas en la Cartera de Identidad Digital Europea (European Digital Identity Wallet).

Una herramienta independiente y gratuita, Europass, permitirá a los empleadores comparar las cualificaciones obtenidas en distintos países.
La directiva propuesta sobre el reconocimiento de las cualificaciones de los ciudadanos de terceros países puede revestir especial importancia para los ucranianos. Su objetivo es agilizar y simplificar los trámites para estos profesionales, independientemente del lugar en el que se haya obtenido la cualificación.

Para siete profesiones reguladas, para las que ya existen en la UE normas mínimas comunes de formación, se propone la posibilidad de reconocimiento automático de los títulos expedidos por centros de enseñanza fuera de la UE, siempre que dichos centros superen una evaluación por parte de los organismos europeos de garantía de la calidad.
Se trata de las profesiones de médico, enfermero, odontólogo, comadrona, farmacéutico, veterinario y arquitecto.

No obstante, el reconocimiento automático no se aplicará a cualquier título extranjero: el plan de estudios y el centro educativo deben cumplir los requisitos europeos establecidos.
La Comisión Europea también tiene previsto reducir los plazos para el reconocimiento profesional. Según el nuevo sistema, el procedimiento no deberá durar más de 11 semanas, y en el caso del reconocimiento automático de las profesiones reguladas, hasta cinco semanas.

No obstante, el reconocimiento simplificado del título, por sí solo, no conferirá el derecho a entrar o residir en la UE. Los Estados miembros mantendrán el control sobre las normas de inmigración y los requisitos para la admisión de extranjeros al ejercicio de una actividad profesional.
El paquete también prevé la creación del «European Social Security Pass», el refuerzo de la Oficina Europea de Trabajo y un mayor uso de documentos digitales en la movilidad de los trabajadores entre países de la UE.

Según las estimaciones de la Comisión Europea, una vez plenamente implantada, la reforma podría generar un impacto económico de unos 5 000 millones de euros hasta 2040, gracias a la agilización de los trámites, la reducción de los costes administrativos y la lucha contra el fraude.
Las propuestas aún deben pasar por el procedimiento legislativo de la UE. Está previsto que el reconocimiento simplificado de las cualificaciones obtenidas fuera de la Unión Europea se introduzca en un plazo de dos años tras la aprobación de los actos correspondientes, y que las cualificaciones digitales y la simplificación de los procedimientos para las profesiones reguladas se apliquen en un plazo de tres años.

Para Ucrania, estos cambios revisten una importancia especial debido al gran número de ciudadanos ucranianos que actualmente viven y trabajan en países de la UE. La dificultad para acreditar la formación académica y las cualificaciones profesionales sigue siendo uno de los obstáculos para que los migrantes encuentren empleo acorde con su especialidad.