Según informa Experts.news, la Comisión Europea ha propuesto nuevas normas para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales, que deberían facilitar considerablemente la inserción laboral en la UE de los profesionales con títulos obtenidos fuera de la Unión Europea, en particular en Ucrania.
Los cambios forman parte del paquete «Fair Labour Mobility Package», presentado el 15 de septiembre de 2026, cuyo objetivo es aumentar la movilidad de los trabajadores y reducir la escasez de personal cualificado en los países de la UE.
Una de las novedades clave será la introducción de normas uniformes para los ciudadanos de terceros países y los ciudadanos de la UE que hayan obtenido sus cualificaciones profesionales fuera de la Unión Europea. En la actualidad, estos profesionales deben seguir los procedimientos establecidos por la normativa nacional de cada país de la UE.
La Comisión Europea propone establecer plazos claros para la tramitación de la documentación, digitalizar los procedimientos y crear un punto de acceso único europeo, disponible en todas las lenguas de la UE. Se prevé que las cualificaciones nuevas y recientemente obtenidas se registren en un formato digital estandarizado, con la posibilidad de almacenarlas en la Cartera de Identidad Digital Europea (European Digital Identity Wallet).
Una herramienta independiente y gratuita, Europass, permitirá a los empleadores comparar las cualificaciones obtenidas en distintos países.
La directiva propuesta sobre el reconocimiento de las cualificaciones de los ciudadanos de terceros países puede revestir especial importancia para los ucranianos. Su objetivo es agilizar y simplificar los trámites para estos profesionales, independientemente del lugar en el que se haya obtenido la cualificación.
Para siete profesiones reguladas, para las que ya existen en la UE normas mínimas comunes de formación, se propone la posibilidad de reconocimiento automático de los títulos expedidos por centros de enseñanza fuera de la UE, siempre que dichos centros superen una evaluación por parte de los organismos europeos de garantía de la calidad.
Se trata de las profesiones de médico, enfermero, odontólogo, comadrona, farmacéutico, veterinario y arquitecto.
No obstante, el reconocimiento automático no se aplicará a cualquier título extranjero: el plan de estudios y el centro educativo deben cumplir los requisitos europeos establecidos.
La Comisión Europea también tiene previsto reducir los plazos para el reconocimiento profesional. Según el nuevo sistema, el procedimiento no deberá durar más de 11 semanas, y en el caso del reconocimiento automático de las profesiones reguladas, hasta cinco semanas.
No obstante, el reconocimiento simplificado del título, por sí solo, no conferirá el derecho a entrar o residir en la UE. Los Estados miembros mantendrán el control sobre las normas de inmigración y los requisitos para la admisión de extranjeros al ejercicio de una actividad profesional.
El paquete también prevé la creación del «European Social Security Pass», el refuerzo de la Oficina Europea de Trabajo y un mayor uso de documentos digitales en la movilidad de los trabajadores entre países de la UE.
Según las estimaciones de la Comisión Europea, una vez plenamente implantada, la reforma podría generar un impacto económico de unos 5 000 millones de euros hasta 2040, gracias a la agilización de los trámites, la reducción de los costes administrativos y la lucha contra el fraude.
Las propuestas aún deben pasar por el procedimiento legislativo de la UE. Está previsto que el reconocimiento simplificado de las cualificaciones obtenidas fuera de la Unión Europea se introduzca en un plazo de dos años tras la aprobación de los actos correspondientes, y que las cualificaciones digitales y la simplificación de los procedimientos para las profesiones reguladas se apliquen en un plazo de tres años.
Para Ucrania, estos cambios revisten una importancia especial debido al gran número de ciudadanos ucranianos que actualmente viven y trabajan en países de la UE. La dificultad para acreditar la formación académica y las cualificaciones profesionales sigue siendo uno de los obstáculos para que los migrantes encuentren empleo acorde con su especialidad.
Alemania reducirá el límite anual de admisión de trabajadores en el marco del programa Westbalkanregelung de 50 mil a 25 mil personas, lo que afectará a ciudadanos de seis países de los Balcanes Occidentales — Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, informa el centro analítico Experts Club, citando datos del Gobierno de Alemania y de la Agencia Federal de Empleo.
El nuevo límite deberá entrar en vigor a partir de 2027 y, de hecho, significa un regreso al nivel que existía antes de junio de 2024, cuando Alemania duplicó la cuota anual de 25 mil a 50 mil personas.
Westbalkanregelung está vigente desde 2016 y constituye un mecanismo especial de acceso de los ciudadanos de los Balcanes Occidentales al mercado laboral alemán.
La principal diferencia del programa respecto de muchos otros canales de migración laboral consiste en que no se aplica únicamente a especialistas cualificados. Un ciudadano de uno de los seis países puede obtener un permiso para trabajar en Alemania si dispone de una oferta concreta de un empleador alemán, y el reconocimiento de la cualificación profesional en Alemania, por regla general, no constituye una condición obligatoria.
La excepción siguen siendo las profesiones reguladas, por ejemplo los médicos, para cuyo ejercicio se aplican requisitos específicos de reconocimiento de cualificaciones.
Precisamente gracias a ello, Westbalkanregelung se convirtió en uno de los canales más accesibles de migración laboral legal desde la región hacia Alemania.
Al mismo tiempo, no existen cuotas nacionales separadas para Serbia, Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro o Macedonia del Norte. El límite es común para los seis países, por lo que su reducción a 25 mil personas supondrá un aumento de la competencia entre solicitantes de toda la región.
La demanda del programa ya supera considerablemente la oferta.
Según datos de la Agencia Federal de Empleo de Alemania, tras el aumento de la cuota a 50 mil plazas, la demanda continuó creciendo. Solo en diciembre de 2025, el organismo tuvo que rechazar alrededor de 18 mil solicitudes, ya que el límite anual se había agotado.
Al mismo tiempo, la magnitud de la migración laboral procedente de los Balcanes Occidentales supera considerablemente los indicadores correspondientes directamente a este programa.
La Agencia Federal de Empleo señala que, dentro de la categoría correspondiente de trabajadores extranjeros, alrededor de una cuarta parte de todos los trabajadores cubiertos por el seguro social en Alemania y que disponen de un permiso de residencia o residencia permanente basado en actividad laboral son ciudadanos de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia.
De este modo, durante la última década los Balcanes Occidentales se han convertido en una de las fuentes externas importantes de mano de obra para la economía alemana.
«La decisión de Alemania resulta interesante porque se produce en un contexto de dos tendencias opuestas. Por un lado, la economía alemana experimenta un déficit estructural de trabajadores y está interesada en atraer mano de obra extranjera. Por otro, el Estado refuerza el control sobre la migración y reduce uno de los canales de empleo más accesibles para los ciudadanos de los Balcanes Occidentales», señala el fundador del centro analítico Experts Club, Maksym Urakin.
Según la evaluación de Experts Club, la consecuencia más inmediata de la reducción de la cuota puede ser un aumento de la competencia por los permisos entre ciudadanos de los seis países.
Si con un límite de 50 mil plazas la demanda ya superaba la oferta, reducir la cuota a la mitad podría aumentar potencialmente los plazos de espera y la proporción de solicitantes que no podrán utilizar el programa en un año natural concreto.
Al mismo tiempo, el propio mecanismo Westbalkanregelung no se cierra. Los ciudadanos de la región seguirán pudiendo trabajar en Alemania a través de otros canales de migración laboral previstos por la legislación, siempre que cumplan los requisitos establecidos.
La decisión de Alemania resulta especialmente interesante también desde el punto de vista de la demografía de los propios Balcanes Occidentales. Serbia, Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte, Albania, Montenegro y Kosovo llevan muchos años siendo fuentes de migración laboral hacia los países de la UE, principalmente Alemania, Austria y otras economías de Europa Occidental.
Para los países de la región, la salida masiva de población en edad de trabajar tiene un doble efecto. Las remesas de los ciudadanos que trabajan en el extranjero sostienen los ingresos de los hogares y el consumo interno, pero al mismo tiempo la emigración intensifica la escasez de trabajadores dentro de las propias economías balcánicas.
Especialmente sensible sigue siendo la salida de personal médico, trabajadores de la construcción, conductores, especialistas de profesiones técnicas, trabajadores del sector servicios y otras categorías demandadas simultáneamente tanto en Alemania como en los mercados laborales internos de los países de la región.
«Para los Balcanes Occidentales, la decisión de Alemania puede reducir en cierta medida uno de los canales de salida de mano de obra, pero difícilmente, por sí sola, cambiará de manera sustancial los procesos migratorios. La diferencia de salarios y oportunidades de empleo entre Alemania y la mayor parte de la región sigue siendo el principal factor económico de la migración», considera Urakin.
La reducción de Westbalkanregelung forma parte de un ajuste más amplio de la política migratoria del Gobierno alemán. Entre sus objetivos, el gabinete menciona reducir la migración irregular, ampliar la lista de países de origen seguros, aumentar el número de retornos y establecer una regulación más estricta de los flujos migratorios.
Al mismo tiempo, Berlín continúa subrayando la necesidad de la migración legal para el mercado laboral alemán.
Se produce así una cierta paradoja: Alemania limita uno de los canales regionales de migración laboral más demandados precisamente en el momento en que el envejecimiento de la población y la escasez de personal obligan a la economía alemana a buscar trabajadores fuera del país de manera más activa.
Para los Balcanes Occidentales, las consecuencias también son ambiguas. La reducción de la cuota disminuye potencialmente las oportunidades para una nueva emigración laboral, pero al mismo tiempo puede reducir en cierta medida la presión sobre los mercados laborales nacionales, que también se enfrentan a la falta de trabajadores.
Un indicador clave de la eficacia de la decisión será la rapidez con la que se agote la nueva cuota de 25 mil permisos después de su entrada en vigor. Si la demanda se mantiene en el nivel actual, Westbalkanregelung se convertirá, de hecho, en un canal de acceso al mercado laboral alemán considerablemente más competitivo.
El programa Westbalkanregelung está vigente en Alemania desde 2016 y se aplica a ciudadanos de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia. A mediados de 2024, el límite anual fue aumentado de 25 mil a 50 mil personas. El Gobierno de Alemania ha decidido volver a limitarlo a 25 mil permisos al año.
Fuentes: Gobierno Federal de Alemania, Agencia Federal de Empleo de Alemania.
ALEMANIA, Balcanes Occidentales, empleo, Mercado laboral, migración
Casi 31,6 millones de puestos de trabajo en los países de la Unión Europea en 2024 se sustentaban en la demanda final de bienes y servicios europeos por parte de países no pertenecientes a la UE, según informó Eurostat el 20 de julio de 2026.
Esta cifra representa el 14,4 % del empleo total en la Unión Europea. En 2010, la demanda exterior garantizaba 22,6 millones de puestos de trabajo, es decir, el 11,5 % del empleo. Así pues, en 14 años, el número de puestos de trabajo vinculados a los consumidores extranjeros ha aumentado en aproximadamente 9 millones.
El valor añadido bruto generado en la UE gracias al consumo final y a las inversiones fuera de sus fronteras pasó de 1,3 billones de euros en 2010 a 2,788 billones de euros en 2024. Su porcentaje respecto al valor añadido total de la economía de la Unión Europea ha aumentado del 13,3 % al 17,2 %.
Estados Unidos sigue siendo el mayor mercado exterior para la economía europea. La demanda estadounidense sustentó alrededor de 6 millones de puestos de trabajo en la UE, lo que representa el 19,1 % del empleo total relacionado con la demanda final fuera del bloque. A Estados Unidos también le correspondieron 585 800 millones de euros de valor añadido, el 21 % del total.
El Reino Unido generó una demanda que sustentó 3,4 millones de puestos de trabajo en la Unión Europea, lo que representa el 10,6 % del empleo correspondiente. China ocupó el tercer lugar, con 3,1 millones de puestos de trabajo y una cuota del 9,8 %. No obstante, en cuanto al valor añadido generado, China, con 289 800 millones de euros, superaba al Reino Unido, cuya cifra ascendía a 276 000 millones de euros.
La demanda suiza sustentaba alrededor de 1,5 millones de puestos de trabajo en la UE y generaba 126 600 millones de euros de valor añadido.
Los cálculos de Eurostat se basan en las tablas FIGARO entre países y tienen en cuenta no solo a los trabajadores de las empresas que exportan directamente sus productos, sino también el empleo en toda la cadena de producción: proveedores de materias primas, componentes y servicios. Por «demanda externa final» se entienden los bienes y servicios adquiridos fuera de la UE para consumo o inversión.
Eurostat también presenta un indicador más amplio del impacto de las exportaciones, que incluye bienes y servicios intermedios: en 2024, las exportaciones a países fuera de la UE sustentaban 32,9 millones de puestos de trabajo, es decir, el 15 % del empleo total, y generaban 2,905 billones de euros de valor añadido.
El aumento de la dependencia del empleo europeo respecto a los mercados externos refuerza la importancia de las relaciones comerciales de la UE con EE. UU., el Reino Unido y China. Los posibles aranceles, restricciones comerciales o la disminución de la demanda en estos países pueden afectar no solo a los exportadores europeos, sino también a las empresas que operan dentro de las cadenas de producción vinculadas a ellos.
Los empleadores han ofrecido trabajo a 1 554 ucranianos mayores de 50 años en el marco del programa gubernamental «La experiencia importa»; a fecha de 22 de junio de 2026, 841 participantes han conseguido un empleo y otros 713 se encuentran actualmente realizando prácticas.
Según un comunicado publicado en la página web del Ministerio de Economía, Medio Ambiente y Agricultura de Ucrania, en total se han sumado a la iniciativa más de 2.300 candidatos, mientras que los empleadores han publicado casi 2.600 ofertas de empleo.
Las regiones con mayor actividad en cuanto al número de candidatos son Kiev, así como las regiones de Leópolis, Járkov, Nikolaev y Zaporizhia. Las regiones con mayor número de ofertas de trabajo son Kiev, Lviv, Járkov, Zaporizhia y Rivne. La mayor demanda se observa en vendedores de productos alimenticios y no alimenticios, contables, conductores, peones, cocineros, personal de limpieza de locales de oficinas, vigilantes, costureras, conserjes y administradores.
Desde el ministerio señalan que, en un contexto de escasez de mano de obra, los profesionales de más de 50 años constituyen un grupo importante para el mercado laboral; sin embargo, algunos de ellos se enfrentan a estereotipos relacionados con la edad, a la necesidad de actualizar sus competencias o a dificultades tras una larga interrupción laboral. Para superar estas barreras, el programa combina orientación profesional, asistencia de los servicios de empleo, prácticas y contacto directo con los empleadores.
La formación constituye un eje específico que se puso en marcha en la segunda quincena de junio. En concreto, el curso sobre la colaboración en equipos intergeneracionales recibió 1.350 inscripciones, el curso sobre herramientas digitales e inteligencia artificial (IA), 1.100 solicitudes, y el curso sobre estrategia profesional, 883 solicitudes.
El ministerio añadió que en la ejecución y financiación del programa participan el Ministerio de Economía, el Servicio Estatal de Empleo (SSE), el holding agroindustrial «Astarta», la Fundación «Zhiznelub», la Federación de Empresarios de Ucrania (FEU), así como la iniciativa multidonante Skills4Recovery, Skills Alliance y otros socios.
Como se informó, el Ministerio de Economía, Medio Ambiente y Agricultura, junto con sus socios, puso en marcha el 11 de mayo de 2026 el proyecto de prácticas para adultos «La experiencia importa». La iniciativa se lleva a cabo en el marco de la Estrategia Nacional de Accesibilidad para 2026 y tiene como objetivo paliar la escasez de personal que, según datos de la EBA, afecta al 75 % de las empresas de Ucrania. El modelo del proyecto se basa en tres pilares: un programa formativo para actualizar el currículum y prepararse para las entrevistas de trabajo, encuentros directos con representantes del mundo empresarial para debatir formas de colaboración, así como unas prácticas presenciales de hasta 10 días de duración para evaluar la compatibilidad mutua antes de tomar una decisión sobre la contratación.
Alemania está perdiendo puestos de trabajo en el sector industrial a un ritmo acelerado, y ya no se trata de una caída localizada, sino de una tendencia constante. Según un nuevo estudio de EY, la industria redujo su empleo en un 2,1% a lo largo del año, con la industria automovilística perdiendo unos 51.500 puestos de trabajo (-6,7% interanual). La debilidad de la demanda, el encarecimiento de la energía, la competencia asiática, los aranceles estadounidenses y la costosa transición a los vehículos eléctricos reducen los márgenes y obligan a optimizar las plantillas. En el segundo trimestre de 2025, los ingresos de la industria cayeron un 2,1% interanual, hasta 533.000 millones de euros, continuando una serie de descensos trimestrales.
Estructuralmente, el sector del automóvil fue el más afectado, pero las contracciones también son evidentes en la ingeniería mecánica y los metales, mientras que los productos químicos y farmacéuticos están mostrando una relativa estabilidad, como lo demuestran tanto los extractos públicos del barómetro de EY como los comentarios de la industria en la prensa económica alemana. En conjunto, la industria alemana ha perdido alrededor de un cuarto de millón de puestos de trabajo desde 2019, lo que refleja el efecto acumulativo de varios choques consecutivos.
Las métricas operativas apuntan a un ciclo de atonía, con una caída de los nuevos pedidos en el sector manufacturero en junio y un descenso de la facturación anualizada; esta combinación suele significar debilidad en el horizonte de los próximos trimestres, incluso si los meses individuales producen rebotes técnicos en la producción. A nivel macroeconómico, esto se combina con una caída del PIB en el segundo trimestre y una revisión a la baja de la dinámica de principios de año.
El telón de fondo político se ha endurecido, con el canciller Friedrich Merz declarando abiertamente que el actual modelo de Estado del bienestar es «infinanciable» sin reformas, lo que indica un posible cambio de prioridades presupuestarias en favor de los incentivos al empleo y la competitividad industrial. Para las empresas, esto significa menos espacio para las subvenciones «inerciales» y más presión sobre la productividad, la I+D y la adaptación a la exportación.
Qué significa esto para las empresas y el mercado laboral. Es probable que los fabricantes de automóviles y su cadena de suministro se enfrenten a una segunda oleada de reestructuraciones para adaptarse a la economía de los vehículos eléctricos y a la geopolítica arancelaria de EE.UU.; la ingeniería seguirá perdiendo posiciones de bajo margen frente a los competidores asiáticos y el crecimiento se desplazará a nichos de alto valor añadido de la ingeniería. En los sectores químico y farmacéutico, los modelos contractuales y el poder de fijación de precios mantienen la capacidad de resistencia, pero los segmentos de alto consumo energético siguen siendo vulnerables a las interrupciones puntuales del suministro de gas y electricidad. El mercado laboral será de «dos velocidades»: liberación en la línea de montaje y en la metalurgia básica en paralelo con una escasez de especialistas en automatización, electrónica, software, tecnologías de baterías y tecnologías químicas – esto ya es evidente en la estructura de las vacantes y las encuestas de la industria.
Conclusión. Los recortes de empleo no son el «fin de la industria», sino un doloroso reajuste: Alemania está perdiendo puestos de trabajo masivos allí donde pierde en costes, e intenta mantener y aumentar el empleo en segmentos intensivos en capital y conocimiento. La clave para dar un giro es abaratar la energía, agilizar los procedimientos de concesión de permisos, priorizar la inversión industrial y reciclarse para la agenda eléctrica y digital. Mientras tanto, las estadísticas de pedidos y facturación indican que aún no se ha superado el fondo del ciclo.
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