La estrategia anticorrupción de la NACP para 2026-2030 requiere un debate más abierto y una coordinación transparente con la sociedad, considera la comisionada anticorrupción de la Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania y miembro del Consejo de Administración, Yana Tsymbalenko.
«La elaboración de la estrategia anticorrupción para 2026-2030 es un proceso que debe ser lo más abierto posible, ya que se refiere a las normas que rigen el comportamiento ético de los funcionarios, la prevención de conflictos de intereses y los estándares de transparencia del Estado. Sin embargo, el análisis de la información disponible nos muestra que el debate público de la sección 1.5 de la estrategia anticorrupción se llevó a cabo con numerosas violaciones de los principios de transparencia y rendición de cuentas», declaró a la agencia Interfax-Ucrania.
Cymbalenko señaló que, a pesar de la publicación del texto de la estrategia elaborada por la NACP, «no hay pruebas de que se hayan celebrado consultas completas y de calidad, lo que pone en duda la legitimidad de todo el proceso».
«En particular, no hay informes sobre los resultados del debate, no se ha presentado el registro de propuestas del público y no se han publicado las versiones actualizadas del documento basadas en las posibles observaciones. La ausencia de cualquier registro o constancia del debate contradice las normas generales de transparencia que declara el Estado», afirmó.
La experta recordó que se ha difundido públicamente el «Calendario de debates públicos», según el cual la reunión supuestamente tuvo lugar el 24 de octubre de 2025, pero, según ella, no hubo ningún anuncio oficial de este evento, no se determinó el círculo de partes interesadas invitadas, no se publicaron las listas de participantes o expertos, y tampoco se sabe quién preparó los materiales para el debate.
«Es especialmente revelador que, a pesar del nombre de la subdivisión, las cuestiones de cabildeo no fueron objeto de debate en absoluto. Esto genera dudas adicionales sobre la calidad y la exhaustividad de las consultas realizadas, así como sobre la conformidad del proceso con los requisitos de la legislación sobre la formación de la política estatal anticorrupción», afirmó, señalando que la presentación de los principales resultados se encomendó exclusivamente a los representantes de la NACP, sin la participación de expertos independientes, representantes de comunidades profesionales o del público en general.
«La presentación se centró principalmente en aspectos técnicos, mientras que la parte clave relativa a la regulación del cabildeo en el programa brilla por su ausencia. Ninguno de los ponentes se presentó como experto en cuestiones de lobby, y los temas correspondientes no se incluyeron en el contenido de las presentaciones. Esto significa que uno de los temas más delicados y controvertidos de la futura estrategia anticorrupción ni siquiera se sometió a debate público», afirmó.
Según Tsymbalenko, «el evento (la presentación de la estrategia, IF-U) se asemejaba más a una breve presentación interna de la posición de la NACP que a una consulta completa, tal y como prevén los principios de la elaboración transparente de normas».
«También parece inadmisible que la NACP ignore las propuestas de las asociaciones profesionales especializadas en el cabildeo. En particular, la Asociación Nacional de Cabilderos de Ucrania (NALU) se ha dirigido en repetidas ocasiones a la NACP con la propuesta de colaborar en la creación de una institución de cabildeo en el país. La falta de respuesta por parte de la NACP no solo demuestra el desprecio por los intereses de la comunidad profesional, sino que también supone un grave riesgo para la reputación de un organismo que declara abiertamente su compromiso con la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad», señaló Tsymbalenko.
«En las prácticas democráticas actuales, el lobbying se considera una herramienta para prevenir la corrupción política. Permite sacar a la luz la influencia en las decisiones estatales y garantizar su transparencia y rendición de cuentas. La combinación de este tema con bloques no relacionados crea el riesgo de una interpretación simplificada o un enfoque formal de una cuestión importante, lo que puede devaluar el potencial del cabildeo como mecanismo de la capacidad anticorrupción del Estado», afirmó.
La Asociación Nacional de Grupos de Presión de Ucrania (NALU) ha iniciado una petición oficial al Parlamento Europeo sobre las normas de inscripción de las organizaciones ucranianas en el Registro de Transparencia de la UE.
«La Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania enviará en breve una solicitud formal al Parlamento Europeo para que proporcione una explicación clara e inequívoca sobre qué organizaciones ucranianas están obligadas a registrarse en el Registro de Transparencia de la Unión Europea para interactuar con las instituciones europeas», , informó a la agencia «Interfax-Ucrania».
La asociación también planteará la cuestión de si los sujetos ucranianos (organizaciones públicas, asociaciones profesionales, asociaciones empresariales, empresas de consultoría, fundaciones benéficas y otras estructuras) deben someterse a un registro adicional y obtener la condición de grupos de presión cuando trabajan con las instituciones de la UE, de conformidad con los requisitos de la legislación europea.
La asociación señala que, con la entrada en vigor de la ley ucraniana «Sobre el cabildeo» y la activa política de integración europea del Estado, la cuestión de la armonización de la práctica ucraniana del cabildeo con los enfoques de la Unión Europea se vuelve de vital importancia. La falta de instrucciones claras y de una posición única puede crear incertidumbre jurídica para las organizaciones ucranianas que desean trabajar en el marco jurídico de la UE y representar los intereses de Ucrania a nivel internacional.
«Queremos obtener una explicación oficial para que las organizaciones ucranianas puedan actuar de acuerdo con las normas europeas, evitar riesgos y garantizar la máxima transparencia de sus actividades. Esto también es importante para proteger la imagen de Ucrania como un Estado que avanza por la vía de la interacción civilizada y la defensa abierta», señala la NALU.
Se prevé publicar las aclaraciones recibidas del Parlamento Europeo y transmitirlas a las instituciones, empresas y organizaciones públicas ucranianas como orientación oficial para la futura colaboración con los organismos de la UE.
La Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania (NALU) apoya las iniciativas del Parlamento Europeo para establecer una edad mínima de acceso a las redes sociales, las plataformas de vídeo y los servicios digitales de inteligencia artificial, así como para prohibir las prácticas digitales más perjudiciales y adictivas dirigidas a menores.
«La NALU apoya plenamente esta iniciativa del Parlamento Europeo y la considera un paso importante hacia la creación de un entorno digital seguro, ético y responsable», se afirma en la declaración de la junta directiva de la NALU, transmitida a la agencia «Interfax-Ucrania».
La NALU señala que las recomendaciones europeas prevén, en particular, el establecimiento de una edad mínima de acceso a las redes sociales de 16 años, la posibilidad de acceso de los niños de 13 a 16 años solo con el consentimiento de los padres, la prohibición de los elementos más perjudiciales del diseño digital, incluidos el autoplay, el infinite scroll, los patrones oscuros, los algoritmos de recomendaciones intrusivos, la prohibición de la publicidad dirigida y el marketing de influencers dirigido a menores, así como una mayor responsabilidad de las plataformas digitales en la protección de los niños, incluida la responsabilidad personal de los directivos de las empresas y la introducción de tecnologías en ellas.
«En el contexto de la integración europea de Ucrania y la adaptación de la normativa nacional a las normas de la UE, la NALU declara que apoya oficialmente las propuestas del Parlamento Europeo para reformar las normas de seguridad digital de los niños. La representación de los grupos de presión ucranianos en Bruselas ya está iniciando consultas con las instituciones europeas para acordar los enfoques que pueden aplicarse en Ucrania», se afirma en la declaración.
Se señala que la asociación recomendará a la Verkhovna Rada y a las comisiones competentes que estudien la posibilidad de adaptar las normas europeas propuestas a la legislación nacional.
«La NALU está dispuesta a proporcionar apoyo técnico, analítico y normativo-metodológico a las autoridades ucranianas en la elaboración de los correspondientes cambios legislativos. La asociación considera que la protección de los menores en Internet es una cuestión de seguridad nacional, salud digital de la sociedad y responsabilidad del Estado ante las generaciones jóvenes», se señala en el documento.
La asociación ha subrayado que la NALU seguirá trabajando para establecer normas transparentes y europeas en el ámbito de la política digital y la defensa de los derechos, contribuyendo a la elaboración de una legislación moderna que proteja a los niños y apoye el desarrollo de un espacio digital ético en Ucrania.
El 26 de noviembre de 2025, el Parlamento Europeo aprobó un informe en el que pedía la introducción en la Unión Europea de una edad mínima unificada de 16 años para acceder a las redes sociales, las plataformas de vídeo y los servicios digitales de inteligencia artificial, así como la prohibición de las prácticas digitales más perjudiciales y adictivas dirigidas a menores.
Los primeros cien lobistas se han inscrito en el «Registro de transparencia» ucraniano, una plataforma pública abierta que recopila, procesa y publica datos sobre los sujetos de lobbying y sus informes, según se informó el jueves en la página web de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NAZK).
«A fecha de 13 de noviembre de 2025, hay 101 sujetos de presión registrados en el Registro, de los cuales 51 son personas jurídicas (en nombre de las cuales pueden ejercer presión 141 representantes) y 50 son personas físicas. Dos personas han dejado de ser lobistas. Así pues, en total, 191 lobistas pueden influir en la toma de decisiones en el país», se indica en el comunicado.
Entre las personas jurídicas inscritas en el Registro hay 27 sociedades (de responsabilidad limitada y anónimas), 16 asociaciones públicas (asociaciones, sindicatos), cinco organizaciones de abogados (asociaciones, despachos) y otras tres.
«Las áreas más populares de cabildeo son: política financiera, bancaria, fiscal y aduanera, con 76 sujetos de cabildeo; desarrollo económico, política regulatoria y propiedad, con 74 sujetos; política jurídica, con 70 sujetos; actividades de aplicación de la ley, con 68 sujetos; innovación y transformación digital: 66 sujetos; transporte, comunicaciones e infraestructura: 65 sujetos; política medioambiental y uso de los recursos naturales: 64 sujetos; política agrícola y territorial: 63 sujetos; desarrollo regional y urbanismo: 62 sujetos. El menor número de sujetos eligió el ámbito «Juventud y deporte»: 36 sujetos de lobbying», se indica en el comunicado.
La NACP recuerda que, entre el 1 y el 30 de enero de 2026, los sujetos de lobby deben presentar al Registro los primeros informes sobre sus actividades desde la fecha de inscripción en el Registro hasta el 31 de diciembre de 2025.
Como se informó, el 1 de septiembre entró en funcionamiento oficialmente en Ucrania el Registro de Transparencia de los Grupos de Presión, previsto por la ley sobre el lobbying. Al mismo tiempo, la NACP puso en marcha un instrumento clave para su aplicación: el Registro de Transparencia.
Inmediatamente después, se creó en Ucrania la Asociación Nacional de Lobistas (NALU) para promover las inversiones y proteger los intereses empresariales. En la actualidad, cuenta con oficinas en Londres y Zúrich.
Fuente: https://nazk.gov.ua/uk/u-reestri-prozorosti-nazk-zareestruvalysya-pershi-100-lobistiv/
En la capital se ha inaugurado un nuevo centro educativo, la Escuela Superior de Lobbying, una división estructural de la Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania. La misión del proyecto es formar en el país una comunidad profesional de lobistas según los estándares de la UE, EE. UU. y Reino Unido. La inauguración tuvo lugar en el Hyatt Regency Kyiv y reunió a más de 100 participantes, entre ellos unos 50 diputados, diplomáticos, representantes de empresas internacionales y del mundo académico.
Una característica especial del lanzamiento es la participación de lobistas en activo de EE. UU. y Reino Unido, que impartirán clases junto con expertos ucranianos. El programa está diseñado como una vía práctica para trabajar en los mercados de la UE y EE. UU.
El director del proyecto, Alexei Shevchuk, declaró: «El lobbyismo se basa en reglas transparentes, la competencia de ideas y las inversiones. Estamos poniendo en marcha una escuela que proporciona herramientas para ejercer una influencia legal y mantener un diálogo abierto con las autoridades. Nuestros graduados deben defender con la misma seguridad la posición del cliente en Kiev, Bruselas y Washington, basándose en hechos, ética y cumplimiento».
Principios profesionales de la nueva escuela:
1) Legalidad y transparencia: trabajar solo en el ámbito jurídico público, con un mandato claro y la divulgación del cliente.
2) Ética: prevención de conflictos de intereses, cumplimiento interno y códigos de conducta.
3) Experiencia: análisis, datos, evaluación del impacto, propuestas a los reguladores.
4) Igualdad de acceso: inclusión de las empresas, las ONG y las regiones en el diálogo con el Estado.
5) Medibilidad: objetivos, KPI y rendición de cuentas sobre los resultados de la defensa.
Ha comenzado la inscripción para la primera tanda. Se han anunciado mentores internacionales, talleres sobre la preparación de documentos de posición para instituciones de la UE y EE. UU. y el análisis de casos reales de interacción con los reguladores. Los organizadores subrayan que la escuela está orientada a los resultados: los graduados deben aportar a la economía nuevas asociaciones, inversiones y cambios sostenibles en las reglas del juego.
Referencia histórica: cómo se formó el lobbyismo en EE. UU. y Europa
EE. UU. El modelo estadounidense es el más institucionalizado. En el siglo XIX, el término «lobista» entró en uso para designar a las personas que se comunicaban con los congresistas entre bastidores.
El sistema actual se basa en el registro obligatorio de los lobistas, la rendición de cuentas sobre los clientes, los presupuestos y los temas de influencia, los registros públicos y el cumplimiento normativo.
Principios: transparencia en los contactos con los funcionarios, divulgación de los gastos, restricción de los obsequios y la financiación de los viajes, responsabilidad disciplinaria por actividades ocultas.
Europa. En la UE, el lobby se define como la participación de las partes interesadas en la elaboración de políticas. Existe un Registro General de Transparencia de la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, que exige la divulgación de información sobre las organizaciones y los consultores, sus objetivos y recursos, y las reuniones con altos funcionarios se publican en formato online.
Los regímenes nacionales varían, pero las normas generales son los registros públicos, los códigos éticos, el seguimiento de la influencia en la regulación y la evaluación del impacto de las nuevas leyes.
Fuente: https://interfax.com.ua/news/projects/1119422.html
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