¿Por qué no se puede sacar a todos los niños de la tutela del Estado?
A finales de 2025, había en Ucrania 59 350 huérfanos y niños privados del cuidado parental, según datos del Servicio Estatal de Ucrania para la Infancia. Esto supone un 4 % menos que en 2024. Al mismo tiempo, hay 2 097 candidatos a la adopción registrados actualmente. De media, hay unos 28 niños por cada candidato; sin embargo, 1 150 niños fueron acogidos por nuevas familias y otros 6 600 fueron puestos bajo tutela y cuidado el año pasado. El mayor número de adopciones y, al mismo tiempo, el mayor número de niños bajo tutela del Estado se registra en la región de Dnipropetrovsk.
A finales de 2025 había en Ucrania 59 350 huérfanos y niños privados del cuidado parental. Esto supone un 4 % menos que en 2024. En general, cada año el número de estos niños se reduce, de media, en un 3 %.
Un tercio de todos estos niños —20 705— son huérfanos, es decir, aquellos que han perdido a ambos padres. El resto son niños privados del cuidado parental por diversas razones, y no todos ellos pueden ser adoptados legalmente.
«De las 60 000 niñas y niños que se encuentran en centros de acogida, solo unos 5 000 tienen un estatus que permite su adopción. El resto son los llamados huérfanos sociales: tienen padres o representantes legales, pero por diversas razones viven en instituciones. Por lo tanto, formalmente no pueden ser adoptados», señala la abogada y madre adoptiva Inna Miroshnychenko
. El panorama general es que, año tras año, aumenta el número de personas que desean adoptar a un niño. Sin embargo, el año 2025 fue una excepción: el número de candidatos se redujo en un 13 % en un año. En total, hay registrados actualmente 2 097 candidatos a la adopción en Ucrania. El 77 % de ellos, es decir, 1 619 adoptantes, son parejas casadas. Sin embargo, hay otros 479 ciudadanos solteros que desean hacerse cargo de un niño.
Casi la mitad de todos los candidatos son personas de entre 40 y 50 años. Otro 41 % tiene menos de 40 años, y solo el 10 % tiene más de 50.
La mayoría de los candidatos reside en Kiev (244) y en la región de Kiev (224). También hay muchos adoptantes en las regiones de Lviv y Dnipropetrovsk: 191 y 182 candidatos, respectivamente.
A pesar de ello, el número de adopciones en 2025 disminuyó. Así, 1 150 niños encontraron nuevas familias el año pasado. Esto supone un 10 % menos que en 2024, cuando se adoptó un número récord de niños desde el inicio de la guerra a gran escala: 1 273 niños.
«El procedimiento de adopción en sí es bastante claro, comprensible y, formalmente, no demasiado complicado, pero se prolongaba en el tiempo. Otro obstáculo importante es el propio sistema territorial de selección de niños: el candidato se inscribe en su distrito y solo recibe información sobre los niños que están registrados allí. Anteriormente, este problema se resolvía en parte gracias a la base de datos del Ministerio de Política Social, donde se podían ver los niños que no habían sido colocados a nivel local; sin embargo, ahora este instrumento no funciona y, como resultado, los candidatos a menudo simplemente no pueden encontrar a «su» niño», explica la abogada y madre adoptiva Inna Miroshnychenko.
La abogada señala también que una parte significativa de los niños del sistema no son niños solos, sino grandes grupos familiares: tres, cinco, a veces incluso más hermanos y hermanas. No se les puede separar, mientras que la mayoría de los candidatos están dispuestos a acoger en su familia a un niño, como máximo a dos. Solo unos pocos están dispuestos a acoger a tres o cuatro a la vez.
«Muchos adoptantes buscan un niño sin problemas de salud, de los que hay muy pocos en el sistema. Es importante comprender que los niños no acaban en centros de acogida porque les vaya bien la vida: pueden tener problemas de salud o de desarrollo causados por las difíciles condiciones en la familia biológica y en los centros de acogida. Además, para la mayoría de los candidatos es importante la edad del niño: en su mayoría, buscan niños pequeños en edad preescolar. Sin embargo, la mayoría de los niños del sistema que pueden ser adoptados son niños de más edad, a menudo adolescentes», comenta Inna Miroshnychenko.
La región de Dnipropetrovsk lidera el número de adopciones por tercer año consecutivo: 136 niños encontraron nuevas familias el año pasado. Le siguen la región de Kiev (122 niños) y la de Odesa (101 niños). Al mismo tiempo, es precisamente la región de Dnipropetrovsk la que tiene el mayor número de huérfanos y de niños sin cuidado parental: 7 397 niños.
Además de la adopción, a los niños se les asigna también la tutela o la custodia. Así, 6 627 niños encontraron nuevas familias de esta manera en 2025. Esto supone un 7 % menos en comparación con 2024.
https://opendatabot.ua/analytics/orphans-adoption-2026
La Verkhovna Rada aprobó en segunda lectura y en su totalidad el proyecto de ley n.º 13200 «Sobre la tutoría», que introduce la institución de la tutoría individual y corporativa para niños a partir de 10 años y jóvenes de categorías vulnerables.
Según explicó la comisión competente, actualmente el mentorazgo abarca a un círculo muy reducido de niños y, además, faltan mecanismos claros para su organización, desde la selección y preparación de los mentores hasta el acompañamiento, el registro y el control. La nueva ley tiene por objeto ampliar el círculo de beneficiarios del mentorazgo y normalizar los procedimientos.
El documento prevé dos formas de mentoría: individual y corporativa, establece los requisitos para los mentores (en particular, tener más de 21 años y ser ciudadano de Ucrania), pone en marcha un servicio social para la organización de la mentoría y determina los sujetos que organizan y controlan el proceso. También se introducen mecanismos de registro, seguimiento, acompañamiento y supervisión estatal en el ámbito del mentor.
Según la información de los materiales para la segunda lectura, se establece un límite de edad para los niños a partir de los 10 años, y el contrato de mentor se prevé que sea tripartito: el mentor, los padres o representantes legales del niño y el proveedor del servicio social. La tutela solo es posible con el consentimiento de los representantes legales y del propio niño.
El abogado Oleksiy Shevchuk, al comentar a la agencia Interfax-Ucrania la aprobación de la ley, destacó la novedad del mecanismo para los niños de más edad.
«Lo fundamental es que, en el caso de los niños mayores de 10 años, no es obligatorio establecer la tutela o la custodia», afirmó.
La ley entrará en vigor tras su firma por parte del presidente y su publicación oficial en la forma establecida.
