Витянис Алишаускас, международный эксперт Программы ЕС по поддержке управления государственными финансами в Украине (EU4PFM), экс-заместитель главы таможни Литовськой республики
Таможенный кодекс ЕС наделил таможни в странах-членах Евросоюза принципиально новой ролью. К привычной внутренней функции сборщика таможенных платежей добавилась внешняя миссия… способствования международной торговле. Эта главная новация основоположного таможенного документа ЕС отражает новые реалии современного глобализированного мира и интегрированной Европы.
Однако для имплементации соответствующих положений Таможенного кодекса страны ЕС должны внедрить много различных IT решений. Не в один момент, конечно, но за вполне определенное время: от его принятия в 2013 году до конца 2023 года. За этот период страны ЕС должны «реконструировать» свою таможенную систему таким образом, чтобы таможня каждой из них соответствовала этой новой миссии. Какие же принципы заложены в Таможенный кодекс ЕС – и какие задачи встают перед Украиной?
«Время+честность=деньги»
В Украине таможня дает около 40% доходов в государственный бюджет. Это, несомненно, важная цифра. Но она описывает лишь один аспект деятельности — как таможня собирает таможенные пошлины и охраняет внутренний рынок и отечественный бизнес. Эти задачи традиционно считались главными для таможни.
Но сейчас роль таможни меняется. Она становится важнейшей составной частью международной цепи торговли. От того, как работает таможня, зависит интенсивность международной торговли и конкурентоспособность местных экспортеров. Что, в конечном счете, также влияет и на выполнение традиционных функций – на увеличение поступлений в бюджет. Укрепляется роль таможни в качестве катализатора международной торговли, конкурентоспособности стран и компаний. Проверенная столетиями формула «время – деньги» в нынешнем динамичном мире актуальна как никогда.
Эта новая роль таможни предусматривает выполнение двуединой задачи. С одной стороны, быстрое таможенное оформление грузов; с другой – их надежный контроль: останавливать нарушителей и заботиться о честной уплате таможенных платежей. Но как этого достичь?
Прежде всего, нужны быстрые, простые, удобные и эффективные процедуры таможенного оформления. Основой для таких процедур являются: использование современных технологий, единое применение таможенного законодательства и модернизированные подходы к таможенному контролю. И еще: таможня должна создать такие условия, чтобы предпринимателю было выгодно быть честным. Чтобы старая формула приобрела новый вид: «время+честность=деньги».
Ключевой фактор изменений — ИТ
ИТ – это ключевой фактор, который позволяет изменить таможенные процессы, поскольку помогает организовать их по-другому. Быстро, эффективно – и минимизируя человеческий фактор. ИТ создают новые возможности, чтобы те процессы, которые мы раньше организовывали на бумаге, были переведены в цифровой формат. ИТ системы, с одной стороны, являются более удобными и простыми для пользователей; с другой – позволяют таможне более эффективно выполнять свои функции.
Поэтому использование информационно-коммуникационных технологий уменьшает как расходы для бизнеса, так и риски для общества. Именно развитие IT технологий позволит успешно выполнить новую миссию таможни, описанную в действующем Таможенном кодексе ЕС.
Решение о проверке груза должно приниматься на основании Автоматизированной системы анализа рисков. Такая система – это сердце, двигатель основных таможенных процессов. Такая система нацелена и на «добро», и на «зло». Она должна определять как потенциальных нарушителей, так и добросовестных предпринимателей, чтобы тщательнее проверять одних, а другим — способствовать в быстром осуществлении таможенных формальностей.
В свою очередь, Автоматизированная система анализа рисков заработает на полную мощность после создания полноценных баз данных. Прогнозный проект «Будущее таможни в ЕС-2040», разработанный под эгидой Еврокомиссии, предусматривает создание с течением времени полностью интегрированной таможенной ИТ-системы Евросоюза.
Еще один важный инструмент, который помогает таможне выполнять свою новую роль – система пост-таможенного контроля и таможенного аудита. Она позволяет перенести таможенный контроль «на потом», не задерживая предпринимателя на таможне. То есть, если по предпринимателю не сработала система рисков – таможня может его пропустить, но позже (даже через месяц) проверить, действительно ли он был добросовестным. Это ускоряет таможенное оформление и уменьшает очереди на границе.
И, наконец, еще об одном важном инструменте – системе упрощений.
Честным быть выгодно
Чтобы контролировать быстрее, но качественно, таможня должна «выделять» добросовестных предпринимателей. Цель –не тратить даром ни свое, ни их время, создавать им благоприятный режим таможенного контроля и пропускать их по упрощенной процедуре. Поэтому для новой роли таможни важно создавать такие условия, чтобы предпринимателю было выгодно быть честным – вводить специальные системы упрощений. Честные предприниматели сэкономят свое время и средства; часть процессов, которые, как правило, делаются на таможне, они смогут делать самостоятельно, не заезжая на таможенный терминал, а таможня им при этом будет доверять.
В ЕС применяются Программа Авторизованного экономического оператора (АЭО) (для экспорта и импорта), а также упрощения в режиме общего транзита.
Авторизованный экономический оператор (АЭО) – это символ добросовестного предпринимателя. Чтобы получить статус, он должен не только оценить себя, но и предъявить все документы институциям, которые его контролируют. В странах ЕС этот процесс пошел не сразу, но сейчас этот статус получают все больше и больше предприятий в ЕС.
Комплекс упрощений позволяет таможне идентифицировать добросовестного предпринимателя в различных таможенных режимах, что приносит для предпринимателя наибольшую пользу. При признании статуса другими странами у предпринимателя появляется возможность пользоваться своими преимуществами и на их таможенной территории.
Почему это должно интересовать Украину?
Как известно, Украина подписала Соглашение об Ассоциации с ЕС и должна согласовывать свое таможенное законодательство с Таможенным кодексом Евросоюза. Речь идет о Приложении XV к Соглашению об Ассоциации между Украиной и ЕС, которое касается сближения таможенного законодательства Украины и законодательства Европейского Союза (постатейная имплементация Таможенного кодекса и других регламентов ЕС). Таким образом, и подходы к роли таможни в Украине также должны корреспондироваться с ТК ЕС.
ЕС и другие международные партнеры помогают Украине в этом согласовании. Работа международных и национальных экспертов разных проектов совместно с украинскими государственными институциями позволяет создавать инструменты, которые соответствуют «духу» Таможенного кодекса ЕС.
Так, Программа EU4PFM совместно с другими международными партнерами помогает Украине в согласовании национального таможенного законодательства с Таможенным кодексом ЕС, присоединении к Конвенции о процедуре общего транзита (NCTS), внедрении Программы АЭО, разработке современной Автоматизированной системы управления рисками, системы пост-таможенного контроля и таможенного аудита, контроля таможенной стоимости, форм тарифного и нетарифного регулирования и администрирования таможенных пошлин, Системы финансовых гарантов.
Надеюсь, мы сможем использовать время таким образом, чтобы быть полезными Украине в реформировании ее таможни – в соответствии с обновлениями, заданными Таможенным кодексом ЕС.
Превращение Украины в надежное звено международной цепи торговли будет иметь ключевое значение как для укрепления ее экономики и повышения благосостояния украинцев, так и для быстрейшей и эффективной интеграции Украины в европейское экономическое пространство.
Источник: Интерфакс-Украина
Ассоциация плательщиков налогов Украины огласила результаты Всеукраинского рейтинга «Добросовестные плательщики налогов-2020» и отметила лучших. На победу в рейтинге претендовало 127 национальных компаний из разных сфер экономики. Жюри рейтинга выбрало среди них победителей в 17 номинациях.
Киевстар стал победителем рейтинга с самым высоким результатом среди крупных предприятий отрасли информации и телекоммуникаций. Так за 2020 год компания перечислила в госбюждет 9,3 млрд грн налогов и сборов, что на 14% больше, чем годом ранее.
Кроме того, Киевстар ежегодно инвестирует миллиарды гривен в развитие в Украине современных мобильных технологий. Выполняя свои обязательства по Меморандуму об обеспечении максимального покрытия сетями 4G, который мобильные операторы подписали с Правительством Украины, Киевстар в 2020 и первой половине 2021 года инвестировал 7,3 млрд грн в строительство 4G сетей. На сегодня услуги 4G от Киевстар есть на территории, где проживает 89% населения Украины. Благодаря доступности новых мобильных технологий использование мобильного интернета на абонента в городах и селах практически сравнялось.
Александр Когут, директор по регуляторному обеспечению Киевстар: «Социально-экономическая стабильность и благополучие общества во многом зависят от ответственного бизнеса, который наполненяет госбюджет. Однако это требует усилий всех сторон. В частности, важно, чтобы государство минимизировало сложности для работы предприятий и не создавало дополнительного бюрократического и фискального давления».
Киевстар развивает бизнес с учетом потребностей общества. Компания помогает Национальной полиции Украины в поиске пропавших детей, поддерживает образовательные проекты для школьников, организует стажировки для студентов, инициировала проект SMS-благотворительности «Детская надежда», внедрила платформу с онлайн уроками по новым мобильным технологиям для людей элегантного возраста. В 2020 году Киевстар выделил 30 млн грн для закупки в больницы Украины аппаратов искусственной вентиляции легких, мониторов жизнедеятельности пациентов, защитных костюмов для медиков, и др.
Рейтинг «Добросовестные плательщики налогов» основывается на данных Государственной налоговой службы Украины. При оценке рейтинговая комиссия также учитывает достижения компаний по соблюдению налоговой дисциплины, количеству официально трудоустроенных людей, суммы средств, выделяемых на благотворительность и социальные программы.
Справка о Киевстар
Киевстар – крупнейший украинский оператор телекоммуникаций, которого выбрали около 26 млн абонентов мобильной связи и более 1 млн абонентов «Домашнего интернета». Компания предоставляет услуги на основе широкого спектра мобильных и фиксированных технологий, в том числе 4G. На сегодня 89% населения Украины живет в зоне сети LTE Киевстар. Компания лидирует на рынке мобильной, фиксированной связи, интернета и конвергентных услуг (связь, интернет, ТВ). Киевстар предоставляет инновационные решения с использованием Big Data, IoT, Cloud solutions, мобильные финансовые услуги и др. Акционеры Киевстар – международная Группа VEON, головной офис в Нидерландах. Акции Группы находятся в обращении на фондовых биржах NASDAQ (Нью-Йорк) и Euronext (Амстердам). Киевстар 24 года работает в Украине, и признан как самый дорогой бренд Украины, крупнейший плательщик налогов на рынке связи, лучший работодатель и социально ответственная компания. Дополнительная информация: pr@kyivstar.net, www.kyivstar.ua.
Медгруппа «Адонис» работает со всеми страховыми компаниями по программам добровольного медицинского страхования (ДМС), доля страховых пациентов в структуре группы составляет до 50%, отмечалось в ходе презентации для страховых компаний открытия нового филиала – медицинского центра полного цикла на Софиевкой Борщаговке.
«Адонис» является приоритетным партнером для страховых компаний и надежной медицинской базой для застрахованных пациентов, предлагая услуги полного цикла, включая прием узких специалистов, стационар, хирургию, стоматологию, собственную лабораторию для проведения анализов, ведение беременности и роды, а также неотложную медицинскую помощь. В рамках компании работает международный отдел по привлечению пациентов со всего мира», — отмечается в сообщении медгруппы.
Также сообщается, что в презентации участвовали руководители направлений и ассистанс страховых компаний компании «Провидна», «Княжа Виенна Иншуранс Груп», «ИНГО», «АСКА», «Краина», «УНИКА», «Европейский страховой альянс», «Интер-Экспресс», а также «TBT-Страховой брокер». Как сообщалось, медруппа «Адонис» в 2021 году запустила собственную службу скорой помощи.
Adonis — сеть частных медицинских центров полного цикла для взрослых и детей. Частная клиника Adonis была основана более 20 лет назад. В сеть входят 10 филиалов в Киеве и области, в том числе два собственных роддома и лаборатория стволовых клеток. В филиалах клиники врачи ведут прием по 60 медицинскими направлениями.
Большинство производителей цемента в Украине вынуждены работать на минимальной марже из-за роста цен на уголь более чем вдвое, сообщила ассоциация «Укрцемент».
«Ценовые качели на уголь в этом году не обошли нас стороной. Контракты на поставку были заключены еще в прошлом году по усредненной цене по $60/тонна, а уже в августе поставщики соглашались отгружать уголь по цене не менее $175/тонна. Это создает существенное давление на ценовую политику. Из дорогих составляющих дешевый товар не сделать», – рассказал председатель ассоциации «Укрцемент» Павел Качур в интервью «Интерфакс-Украина».
По его словам, стоимость энергоносителей составляет 52-55% себестоимости клинкера, необходимого для производства цемента. При этом все украинские заводы по производству цемента ранее провели модернизацию и перешли на уголь из-за высокой цены на газ.
Ситуация с ростом цен на цемент в Украине из-за подорожания угля не уникальна и наблюдается на рынках других стран, отметил Качур.
«Например, турецкие цементники еще в июле резко подняли цены на цемент из-за роста стоимости угля. Мы исходили из того, что должны учитывать и нужды потребителей. Поэтому часть компаний существенно минимизировала маржинальность, чтобы пройти этот сложный период с минимальными затратами для цементных заводов и строительного рынка в целом», – пояснил он.
Совокупный государственный долг Украины в сентябре 2021 года сократился на 0,55% в долларах США и составил $92,02 млрд, при этом снизился на 1,6% в гривне — до 2,445 трлн грн, свидетельствуют данные на сайте Министерства финансов. Согласно им, прямой госдолг в сентябре этого года в долларовом выражении снизился на 0,35% – до $81,61 млрд, в гривневом – сократился на 1,42%, до 2,168 трлн грн. В том числе внешний прямой долг в минувшем месяце в долларах сократился на 2,07% — до $44,47 млрд (в гривне – на 3,1% — до 1,181 трлн грн).
«Государственный долг по состоянию на конец сентября составил 2,168 трлн грн ($81,61 млрд), из которых 45,5% составляет государственный внутренний долг (ОВГЗ), а 54,4% — государственный внешний долг, который состоит из кредитов международных финансовых организаций (22,4% общей суммы государственного долга), еврооблигаций (28,2%) и другого внешнего долга (3,9%)», – указал Минфин на сайте.
Гарантированный государством долг в сентябре в долларовом эквиваленте снизился на 1,98% — до $10,41 млрд, в гривне — на 3,04%, до 276,7 млрд грн, свидетельствуют данные министерства.
С начала 2021 года совокупный госдолг Украины вырос на 1,95% в долларовом эквиваленте и сократился на 1,6% – в гривневом.
Официальный курс доллара, по которому Минфин рассчитывает долг, в сентябре укрепился до 26,58 грн/$1 по сравнению с 26,86 грн/$1 в августе.
По информации Минфина, доля обязательств в СПЗ по итогам сентября выросла до 13,77%, в украинской гривне — до 37,14%, тогда как снизилась в долларах — до 35,6%, в евро — до 12,91%, а в иене осталась на прежнем уровне 0,58%.
Согласно сообщению министерства, в сентябре Минфин провел 23 аукциона по размещению ОВГЗ, на финансирование госдолга поступило 20,7 млрд грн. Помимо этого, в бюджет в минувшем месяце поступили средства от распределения СПЗ МВФ в объеме 1 млрд СПЗ или около 37,9 млрд грн.
В сентябре Минфин также провел погашение третьей серии облигаций внешнего госзайма, выпущенного в ходе реструктуризации в 2015-м, а также третий и последний выпуск облигаций внешнего госзайма под гарантию США. Общая сумма платежей по этим инструментам составила свыше $2,3 млрд.
«Платежи по погашению госдолга в январе-сентябре 2021 года составили 357,4 млрд грн, платежи по обслуживанию — 110,1 млрд грн», – добавил Минфин.
Он не быстрорастущий ребенок: Пациентские организации проводят информационную кампанию об акромегалии
1 ноября отмечается Всемирный день распространения информации об акромегалии — редком заболевании, проявляющемся в чрезмерном росте костей, мягких тканей и внутренних органов. Эта дата была основана Всемирным альянсом гипофизарных организаций WAPO (World Alliance of Pituitary Organizations) с целью повышения осведомленности населения об этом заболевании и особенностях жизни пациентов, страдающих акромегалией.
К этому дню, а именно 29 октября 2021 года в 14.00, Общественное объединение «Орфанные заболевания Украины» вместе с ведущими врачами Украины, которые оказывают помощь пациентам с акромегалией, проведут Круглый стол (в онлайн формате), основная цель которого — привлечь внимание чиновников всех регионов к проблемам обеспечения лечением пациентов с акромегалией.
Программою Круглого стола запланировано обсуждение таких вопросов, как мультидисциплинарный подход к лечению пациентов с акромегалией, оказание медицинской помощи пациентам с акромегалией и другими орфанными заболеваниями в Украине, создание реестров пациентов с акромегалией и гипофизарным гигантизмом в регионах Украины, положительный опыт выполнения региональных программ по акромегалии (шаги, которые необходимо сделать каждому пациенту) и др.
Регистрация для участия в мероприятии – https://forms.gle/YpwXbAQJJxoLAqGV6
Онлайн подключение: платформа Zoom – https://us02web.zoom.us/j/82978283956?pwd=VEtHRWQ5S2MwUXFFQ2Vpcm02U2VtQT09 , Meeting ID: 829 7828 3956, Passcode: 852906
YouTube – https://youtu.be/9RF7y3j81eA
Кроме того, для привлечения внимания общественности и осуществления просветительской работы, ОО «Орфанные заболевания Украины» разместит плакаты в центральных районах восьми городов Украины (Киев, Запорожье, Харьков, Одесса, Ужгород, Луцк, Днепр, Чернигов) с информацией об акромегалии.
Контакт для медиа: Татьяна Кулеша, Председатель Совета ОО «Орфанные заболевания Украины», 067 465 81 42
