Немецко-украинская промышленно-торговая палата (AHK Ukraine) заявляет о многочисленных проблемах в бизнесе, сложившиеся вследствие остановки процедуры электронного бронирования персонала через портал «Дия», и присоединилась к призывам возобновить его.
«Это решение может иметь необратимые последствия. Потеря ключевых работников ставит под угрозу не только бизнес, но и стабильность украинской экономики. Бесперебойная работа компаний, критически важных для функционирования страны, необходима как для поддержки оборонной сферы, так и для стабильности общества в целом», — выразил мнение председатель правления AHK Ukraine Райнер Перау в комментарии агентству «Интерфакс-Украина» в понедельник.
Как отмечают в промышленно-торговой палате, остановка бронирования украинских работников, несмотря на миллионные инвестиции немецких компаний в поддержку экономики Украины во время войны, угрожает бизнесу и непосредственно стабильности стратегически важных отраслей. Ритейл и производство несут наибольшие потери.
Подчеркивается, что приостановка бронирования и хаотическое вручение повесток уже забронированным сотрудникам ставят немецкие компании перед критическим вызовом.
«Уже собрано достаточно примеров: отдельные корпорации уже предупреждают о возможной полном прекращении своей деятельности, если мобилизация охватит производственный, операционный или IT-департаменты, обеспечивающие управление инфраструктурой всей украинской сети. Одна из немецких компаний бьет тревогу из-за массовой мобилизации ее работников, которым выдают повестки, даже невзирая на бронирование», — констатируют в AHK Ukraine.
Как сообщалось, после принятия протокольного решения правительства от 8 октября по аудиту решений о признании предприятий критически важными для экономики процесс бронирования фактически был парализован, что вызвало протесты со стороны множества бизнес-ассоциаций.
Национальная ассоциация добывающей промышленности Украины, Объединение предприятий «Укрметаллургпром», Украинская ассоциация производителей ферросплавов («УкрФА»), Всеукраинский союз производителей стройматериалов, ассоциация «Укрцемент» просят президента Украины Владимира Зеленского поручить оперативно восстановить бронирование через министерства, в том числе с использованием портала «Дия».
«Мы понимаем и разделяем стремление президента навести порядок с бронированием работников. Но на фоне сомнительных решений местных властей полностью приостановили процессы бронирования и профильные министерства», — отмечается в письме, с которым ознакомилось агентство «Интерфакс-Украина».
Его авторы признают, что действующий порядок бронирования не совершенен и содержит определенные недостатки, позволяющие предоставлять статус критически важного предприятия компаниям, которые по сути таковыми не являются. Однако, по мнению ассоциаций, в первую очередь речь идет о возможности получения такого статуса по решению местных государственных (военных) администраций.
В то же время, констатируется в письме, по результатам проведенного в начале октября совещания и решения Кабинета министров провести аудит принятых решений о бронировании, оно было приостановлено и отдельными министерствами, хотя декларировалось, что министерств это решение не касается. Как заявляют ассоциации, эти министерства полностью приостановили процессы подтверждения статуса критически важных предприятий и бронирования работников для действительно важных предприятий, ранее уже получивших этот статус от профильного министерства. Помимо того до 15 ноября остановлена возможность бронирования работников с помощью портала «Дия».
«Уверены, что ваши поручения были направлены на выявление рисков и недостатков для их дальнейшего устранения, однако не преследовали цели остановить все процессы бронирования персонала для действительно критически важных предприятий, что может полностью остановить экономику и привести к катастрофическим последствиям», – говорится в письме.
Как сообщалось, после принятия протокольного решения правительства от 8 октября по аудиту решений о признании предприятий критически важными для экономики процесс бронирования фактически был парализован, что вызвало протесты со стороны множества бизнес-ассоциаций.
Правительство 22 октября ввело возможность проведения повторных проверок соответствия предприятий критериям критически важных «в случае необходимости». Документ предполагает, что эти проверки проводят те же органы, которые первоначально предоставляли предприятиям статус критически важных. Итогом такой проверки может стать несоответствие предприятия критериям критически важного и отмена для ненго такого статуса. Копию решения по итогам повторной проверки органы власти должны предоставить Минэкономики, Минобороны (СБУ, Службе внешней разведки, разведывательному органу Минобороны) и Минцифры в однодневный срок.
Ассоциации промышленных, добывающих предприятий, производителей стройматериалов и цемента требуют возобновить бронирование сотрудников, фактически остановившееся после приостановки правительством процесса присвоения предприятиям статуса критически важных.
«После того как президент обратил внимание, что втрое возросло количество забронированных, Кабинет министров принял протокольное решение о приостановке признания предприятий критически важными. Подчеркиваю, что речь идет о новых предприятиях, а не о тех, которые признаны критическими для экономики страны уже давно и должны лишь подтверждать этот статус. Но фактически на уровне Минэкономики весь процесс бронирования поставлен на паузу. Мы не получаем подтверждений для предприятий, ранее признанных критическими, и не можем бронировать сотрудников», – рассказал на пресс-брифинге в агентстве «Интерфакс-Украина» президент ОП «Укрметаллургпром» Александр Каленков.
Промышленные предприятия испытывают серьезный кадровый кризис. По словам Каленкова, для производственных компаний бронирования 50% сотрудников недостаточно, так как штат на предприятиях уже максимально оптимизирован. Работа на сложном производстве требует определенной квалификации и быстро заменить мобилизованных работников невозможно.
«Люди не идут к нам работать, потому что мы работаем прозрачно. Представители ТЦК просто идут в начале дня на нашу проходную, где проходит ежедневно тысяча людей, раздают повестки и выполняют план работы на месяц вперед. Это приводит к тому, что к нам не идут работать, так как боятся, что мы не успеем их забронировать и их заберут на следующий же день. Такое действительно случалось, так как мы не успеваем даже пройти эту процедуру», – пояснил он.
Еще сложнее ситуация с наймом сотрудников на предприятиях в регионах, близких к зонам боевых действий, сообщил исполнительный директор Украинской ассоциации производителей ферросплавов (УкрФА) Сергей Кудрявцев.
«Мы бы хотели увеличить процент забронированных работников. У предприятия, расположенного в зоне боевых действий, нет возможности заменить мобилизованного сотрудника. Мы неоднократно поднимали вопрос к Минобороны об увеличении доли бронирования хотя бы до 70%», – указал он.
Также важно позволить предприятиям самостоятельно управлять процессом бронирования в части изменения распределения брони среди сотрудников и уточнения списков в зависимости от нужд предприятий, считает Кудрявцев.
Изменения должны быть внесены и в сам процесс признания предприятия критически важным, указал глава Ассоциации производителей цемента Украины «Укрцемент» Павел Качур. По его словам, процесс подтверждения статуса критичности должен быть автоматическим на основе установленных критериев.
Одной из фундаментальных проблем с механизмом бронирования является отсутствие систематической информации о количестве предприятий и их штата в Украине, подчеркнул президент Всеукраинского союза производителей стройматериалов Константин Салий.
«За три года можно было сделать систему, где премьер-министр и профильные министерства видели свои отрасли и каике предприятия являются критическими, и могли автоматически извещать руководителей о планах. Никто не знает, сколько у нас предприятий среднего звена, которые действительно являются критическими. Но в правительстве отсутствуют ответственные лица, которые вели бы коммуникацию и мониторили бы ситуацию. У нас есть целое министерство по цифровизации, цифровизуйте эти процессы», – сказал эксперт.
Кроме того, процессы бронирования сотрудников в отрасли добывающей, металлургической промышленности и сопутствующих сфер требуют специализированного подхода, с учетом специфики работы их специалистов, считает представитель Национальной Ассоциации добывающей промышленности Украины (НАДПУ) Георгий Попов. По его словам, нынешних сроков бронирования часто недостаточно, так как отдельные проекты в этих сферах занимают до пяти лет и требуют участия высококвалифицированных специалистов.
«Поддерживаю предложения коллег: нужны правильный процесс цифровизации, нужен специализированный подход к отрасли, с учетом ее специфик и отличий от другого бизнеса. В начала полномасштабной войны много говорили о бронировании специалистов IT-отрасли. Однако не стоит забывать, что добывающий бизнес, горно-металлургический комплекс отвечают за львиную долю налоговых поступлений, «белого» трудоустройства и валютной выручки», – подчеркнул он.
Представители ассоциаций призвали правительство, Офис президента и профильные министерства возобновить фактическое бронирование, провести аудит критических предприятий в кратчайшие сроки во избежание остановки работы массы компаний и заводов, обеспечивающих существенные налоговые поступления и важные для обороноспособности страны материалы.
«Поддерживая решение президента, что нужно навести порядок в процессе бронирования, мы обращаемся к Кабинету министров решить проблемы в этой сфере. Не останавливать процессы, а провести аудит и разобраться, откуда за полгода столько забронированных. Если нынешняя ситуация затянется на дни и недели, то это приведет к остановке нашей работы», – резюмировал Каленков.
Критически важными для обеспечения нужд Вооруженных Сил и других военных формирований предприятиями, имеющими право на бронирование, могут быть определены компании по производству соответствующих товаров и выполнению соответствующих работ и услуг из утвержденных Минобороны, СБУ и другими госорганами, осуществляющие руководство этими военными формированиями.
Согласно обновленным критериям бронирования, утвержденным постановлением Кабинета министров №650 от 5 июня, обнародованным вечером в пятницу, также критически важными признаются благотворительные организации, осуществляющие производство/закупку товаров, выполнение работ и предоставление услуг, необходимых для обеспечения нужд Вооруженных Сил, других военных формирований, включенные в перечень, утвержденный Минобороны.
Помимо того такой статус могут получить и предприятия, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышения квалификации операторов беспилотных роботизированных систем, радиоэлектронной борьбы и тактической медицины в интересах сил безопасности и обороны Украины, критерии по которым определены приказом Минобороны.
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие международные перевозки пассажиров или грузов или перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования и/или грузов, перевозчики городского электрического транспорта.
Обновленные критерии предполагают возможность бронирования не только предприятий, но и организаций и учреждений.
Помимо того Кабмин подтвердил утвержденные ранее 7 критериев бронирования, облегчив его для «предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих международные перевозки пассажиров и/или грузов; предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования и/или грузов, перевозчиков городского электрического транспорта» – они, как и ряд других категорий, могут удовлетворять двум, а не трем требованиям из семи для возможности бронирования.
В то же время из этих льготных категорий исключены предприятия жилищно-коммунального хозяйства, а оставлены лишь юрлица – управители многоквартирных домов.
На Work.ua появился отдельный раздел, а также фильтр с вакансиями, в которых указано, что компания бронирует сотрудников. Теперь соискатели легко смогут найти такие предложения работы и быстро откликнуться на них.
В условиях дефицита кадров, который только усиливается, находить сотрудников трудно всем работодателям, в том числе и предприятиям, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности украинцев. Однако таким компаниям государство предоставляет возможность бронировать работников, и это для них может быть еще одним критерием для привлечения кандидатов.
Именно поэтому Work.ua сделал доступной опцию указывать в вакансии, что компания бронирует работников на конкретной должности. Это поможет работодателям находить нужных людей в команды, их предприятиям работать и поддерживать экономику страны, а соискателям — сразу видеть такие предложения. Стоит отметить, что компании и до этого в описании вакансий отмечали о возможности бронирования, а теперь с новым функционалом это стало удобнее и видимее.
Все вакансии с бронированием появляются в разделе поиска вакансий «С бронированием работников«. Еще их можно легко найти, если включить фильтр «Бронирование работников» на результатах поиска вакансий. Сейчас на сайте размещено более 800 таких вакансий.
Также на карточке вакансии выводится специальная отметка, что должность предусматривает бронирование, и зеленый бейдж.
Предприятия, относящиеся к критически важным, выполняющие мобилизационные задания или производящие товары, работы и услуги для военных, могут забронировать до 50% своих военнообязанных сотрудников на срок до шести месяцев.
Соответствующий новый порядок бронирования военнообязанных во время военного положения обнародован утвержден постановлением Кабинета министров №76 от 27 января и опубликован на его сайте.
«В случае наличия обоснованной потребности количество подлежащих бронированию военнообязанных может превышать 50%… К предприятиям, учреждениям и организациям ТЭК, перечень которых утверждается Минэнерго, не применяется ограничение количества военнообязанных, подлежащих бронированию», – говорится также в документе.
Согласно ему, военнообязанные руководители указанных предприятий и их заместители, а также работники ТЭК из перечня Минэнерго подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.
В соответствии с порядком предприятие является критически важным для экономики в случае соответствия трем из семи критериев. В частности, общая сумма уплаченных налогов и других сборов (от EUR1,5 млн), сумма поступлений в инвалюте (эквивалент EUR32 млн), стратегическое значение для экономики и безопасности страны согласно постановлению КМУ №83 от 2015г, важное значение для удовлетворения потребностей территориальной общины, отсутствие задолженности по уплате ЕСВ, зарплата не менее средней зарплаты по региону за IV кв.-2021, резидентство «Дия Сити».
Предприятиям ТЭК, государственным или коммунальным учреждениям культуры, предприятиям в сфере здравоохранения, образования и науки, физкультуры и спорта, соцзащиты достаточно удовлетворять двум критериям. Это послабление распространяется также для «линейных аудиовизуальных медиа, осуществляющих эфирное наземное многоканальное (цифровое) телевизионное вещание с использованием радиочастотного ресурса, программное наполнение которого состоит преимущественно из информационных и/или информационно-аналитических передач или вовлеченных в систему оповещения и их аффилированных лиц».
Помимо того, к критически важным относятся: специализированные учреждения ООН, зарубежные дипломатические учреждения в Украине, представительства донорских учреждений, исполнители проектов международной технической помощи, представительства международных организаций, международные и украинские неправительственные организации, реализующие гуманитарные проекты за средства международных партнеров, согласно перечню, утвержденному МИДом или Секретариатом Кабмина.
Что касается органов госвласти, то на них распространяется подобный принцип бронирования до 50% работников, однако не считая руководства, и весь срок проведения мобилизации.
«Военнообязанные, занимающие должности государственной службы категорий «А» и «Б», руководители министерств и их заместители, руководители государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, и их заместители, руководители самостоятельных структурных подразделений таких органов и их заместители, а также работники патронатных служб подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности», – говорится, в частности, в документе.
В органах местного самоуправления подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности военнообязанные, занимающие должности первой — четвертой категории должностей, тогда как квота 50% распространяется на должности пятой — седьмой категорий.
Списки на бронирование подаются соответствующим госорганам, которые согласовывают их с Генштабом Вооруженных Сил (СБУ, Службой внешней разведки), а те, в свою очередь, направляют их Минэкономики, которое и выдает окончательные документы о бронировании.
Постановлением установлено, что бронирования, которые уже были предоставлены работнику по старой процедуре, будут оставаться действительными в течение срока, на который они были предоставлены.
Одновременно в случае утраты оснований для бронирования (завершение мобилизационного задания, увольнение, расформирование госоргана) документ аннулируется.
Как сообщалось, закон о новых правилах бронирования работников, в частности регулирующих процедуры для госорганов, вступил в силу 30 ноября. До настоящего времени бронирование регулировалось постановлением правительства от 3 марта 2022 года, согласно которому Минэкономики может предоставлять отсрочки на срок до шести месяцев и продлевать их максимум на два месяца. Правительство постановлениями в начале ноября, декабря и января трижды продлевало сроки бронирования на месяц.
На заседании парламентского комитета по вопросам экономической политики 16 ноября Свириденко сообщила, что к выполнению мобилизационных задач привлечено 28 тыс. предприятий, и 814 тыс. человек имеют отсрочку от мобилизации.
