Экспорт украинского цемента в ЕС почти заблокирован при внедрении второго этапа СВАМ (Carbon Border Adjustment Mechanism – механизм трансграничного углеродного регулирования), наша страна должна занять проактивную позицию по поддержке собственного производителя, подчеркнула исполнительный директор Ассоциации «Укрцемент» Людмила Крипка.
«Условия, которые украинская цементная отрасль получила на старте внедрения второго этапа СВАМ, то есть в начале этого года, более реалистично описать не словом «барьер», а «эмбарго». Мы получили дефолтные значения выбросов СО2 для цемента из Украины на уровне 1518 кг/т клинкера, что почти вдвое превышает фактические показатели, даже при мокром способе производства», – сообщила Крипка на конференции «Торговые войны: искусство защиты» в Киеве в среду.
Она также отметила, что в настоящее время в ЕС нет ни одного верификатора для целей СВАМ, но даже если бы они были, приезд в Украину европейских верификаторов (это обязательное требование в первый год), маловероятно из-за высокого уровня безопасности рисков.
«При таких условиях экспорт невозможен в принципе! И мы видим последствия: производство цемента уменьшилось, поступления в бюджет сократились, валютная выручка упала, что привело к еще большему дисбалансу в торговом сальдо страны», – отметила Крипка.
Ассоциация «Укрцемент», как сама, так и совместно с партнерами, продукция которых подпадает под механизм CBAM, весь 2025 год обращались к правительству, ЕК и всем причастным, по применению декларативного принципа на период войны и восстановления (это возможно согласно части 7 статьи 30 Регламента CBAM по форс-мажору, что имеет разрушительные последствия для экономики и промышленной инфраструктуры). Но, по словам Крипки, чиновники ЕК успокаивали, что влияние внедрения АПМ на украинскую экономику будет минимальным. Результаты первого квартала показали, что влияние существенное, де-факто блокирует экспорт.
«В настоящее время ЕК признает, что дефолтное значение некорректное, там также видят проблему с сертификацией верификаторов, которая касается не только Украины, а и стран ЕС. (Нам) обещают исправить эти моменты в течение месяца», – сообщила Крипка.
По ее словам, эти обнадеживающие заявления побудили предприятия возобновить экспорт, но остается риск катастрофических санкций для компаний и дилеров, которые делали эти поставки.
При этом цементная отрасль одна из лидеров отечественной промышленности по системной подготовке к полноценному запуску СВАМ.
«Мы существенно продвинулись в использовании альтернативного топлива, имеем конкретные примеры запуска собственной «зеленой» генерации, проводим постоянный мониторинг выбросов (МОВ) и верифицировали их имеющимися в стране верификаторами», – сообщила Крипка.
Поэтому, подчеркнула она, на вопрос «что сдерживает развитие экспорта в страны ЕС», можно говорить «неравные условия конкуренции».
«Мы видим, что мир переходит к модели экономического прагматизма и защиты собственных рынков. В этих условиях Украина имеет очень ограниченное время, чтобы адаптировать свою экономику к новой реальности. Мы должны занять проактивную позицию по поддержке собственного производителя», – пояснила Крипка.
Она привела в пример здорового «агрессивного прагматизма» соседнюю Польшу. В 2024 году экспорт украинского цемента в Польшу составил 854 тыс тонн. Польша в этот год произвела 17,7 млн тонн цемента. Фактически экспорт из Украины составил 3,7% от их производства. А в прессе на первых страницах были заголовки об «исчезновении польских цементных заводов», в польском Сейме создано межфракционное депутатское объединение «Поддержки развития цементной промышленности Польши».
Крипка подчеркнула, что наша страна, чтобы не остаться на обочине промышленной конкурентоспособности, должна занять проактивную позицию по поддержке собственного производителя.
Путь в ЕС, блокировка границ, изменение структуры экспорта и новые таможенные правила — это реальность, в которой «искусство защиты» собственных торговых интересов становится главным навыком для выживания бизнеса. Как меняются правила игры для украинского бизнеса на глобальных рынках? Чего ожидать от торговли с ЕС в ближайшие годы? И как защищать свои интересы в условиях все более высокой конкуренции и появления новых барьеров?
Ассоциация «Укрцемент» совместно с юридической фирмой Ilyashev & Partners и издательством Юридическая практика приглашают к обсуждению самых актуальных вопросов в сфере международной торговли на конференции «Торговые войны: искусство защиты».
Программа и регистрация: https://tradewar2026.ticketforevent.com
Дата проведения: 20 мая 2026 года.
Время проведения: 10:00–13:00 (начало регистрации в 09:30).
Место проведения: г. Киев (место проведения будет сообщено зарегистрированным участникам накануне мероприятия)
К участию приглашены владельцы, топ-менеджеры, руководители юридических департаментов и департаментов внешнеэкономической деятельности крупных украинских и международных компаний.
Участие в мероприятии бесплатное при условии дополнительного подтверждения регистрации от организаторов. Количество мест ограничено. Организаторы оставляют за собой право отказать в регистрации в связи с исчерпанием лимита мест.
Ассоциация «Укрцемент» выступает за более широкое применение цементобетонных технологий в дорожном строительстве в Украине и призывает громады готовить типовые решения и пакет нормативных документов для быстрого восстановления разрушенных участков, сообщила ассоциация по итогам научно-практического семинара «Цементобетонные дороги: технологии, стандарты, перспективы», который прошел 11 февраля в Киеве.
Исполнительный директор ассоциации «Укрцемент» Людмила Крипка в своем докладе акцентировала на возможности цементной отрасли полностью обеспечить внутренний рынок цементом. Она также подчеркнула переход к евростандартам в продукте и регулировании, в частности ГОСТУ EN 197-1 и требованиях к декларациям и ответственности участников цепочки поставок строительной продукции.
По данным «Укрцемента», в условиях восстановления инфраструктуры бетонные технологии могут быть практическим инструментом для громад как для строительства отдельных участков, так и для ремонта дорог, а задача ближайшего времени – разработать типовые проекты, материалы и технологии, которые позволяют выполнять восстановительные работы во многих случаях без привлечения крупных дорожных компаний.
«Самые тяжелые времена – это времена перемен. Важно использовать эти изменения в пользу развития страны», – подчеркнула Крипка, отметив важность внедрения лучших практик с использованием отечественных строительных материалов, которые создают добавленную стоимость для экономики.
Как отметили в ассоциации, развитие цементобетонных дорог имеет стратегическое значение и может стать одним из драйверов восстановления страны и формирования устойчивой инфраструктуры европейского уровня.
Украинские производители цемента нуждаются в равных условиях с европейскими коллегами в рамках внедрения механизма углеродной корректировки импорта (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) с 2026 года.
«В то время как компании ЕС имеют поддержку и равные условия в отношении инвестиций в декарбонизацию, украинские компании не имеют такой поддержки. Во время военного положения расходы на CBAM-сертификаты ставят украинский экспорт в неравные условия с производителями ЕС и создают дополнительные препятствия для украинских предприятий, усиливая негативные последствия войны», – подчеркнула исполнительный директор Ассоциации «Укрцемент» Людмила Крипка в среду во время мероприятия «CBAM и готовность украинской промышленности к декарбонизации: от методологии к конкурентному преимуществу», организованного в рамках программы STEP IN 2 EU.
Она напомнила, что в Украине нет развитых финансовых рынков, которые позволяли бы привлекать финансирование для декарбонизации. Вместо этого есть вызовы и барьеры, один из которых – война и постоянные круглосуточные ракетные и дронные атаки, уничтоженные энергетические объекты, включая генерацию, проблемы с кадрами из-за мобилизации и эмиграции и многое другое.
Как сообщалось, 17 декабря 2025 года Европейской комиссией (ЕК) были приняты меры по усилению эффективности Механизма регулирования выбросов углерода на границах ЕС (CBAM). С 2026 года вступают в силу обновленные, более жесткие бенчмарки и применяется наценка к значениям по умолчанию: 10% (2026), 20% (2027) и 30% (с 2028).
По словам эксперта, для обеспечения прозрачности и содержательного участия всех соответствующих заинтересованных сторон важно пересмотреть значения по умолчанию уже в 2026 году, ведь для Украины предлагаются значения от 1500 до 1794, которые в разы превышают реальные цифры.
Так, фактические выбросы СО2 в 1990-х составляли – 0,956 кг, при условии, что работало большее количество предприятий отрасли (до 15 предприятий) и выпуск продукции составлял 17-18 млн тонн; начиная с 2017 по 2020 годы – выбросы снизились с 891 до 879 кг (выпуск продукции снизился с 6,333 до 7,419 тыс. тонн, количество предприятий – 10). По прогнозным расчетам в 2025 году – выбросы составят около – 0,700 кг, а не 1500.
«При производстве 1 тонны цементного клинкера выбрасывается примерно 850 кг СО2. При использовании альтернативного топлива 90% выбросов СО2 составят 672 кг/1 тонна клинкера», – привела пример Крипка.
К сожалению, добавила она, рынок альтернативного топлива в Украине не работает, и украинские производители цемента покупают его в ЕС. В течение последних двух лет на цементных предприятиях используется от 20 до 30% альтернативного топлива, цель – увеличение доли альтернативных видов топлива до 40% к 2030 году.
«Укрцемент» предоставил ряд предложений, чтобы выровнять требования к украинским предприятиям, которые подпадают под действие СВАМ. Прежде всего, наши производители должны получить свободные квоты, аналогичные тем, что действуют в ЕС; налог должен применяться в отношении реальных выбросов, а не дефолтных значений; украинское законодательство необходимо гармонизировать с нормами ЕС по налогообложению биомассы. Также необходимо, чтобы производители получили возможность использовать налоговые «экологические» платежи для декарбонизации собственных предприятий. Важно сотрудничество с европейскими верификаторами и проведение учебных курсов по расчету CBAM.
Ассоциация «Укрцемент» создана в январе 2004 года путем реорганизации Украинского концерна предприятий и организаций цементной промышленности «Укрцемент». В ассоциацию входят четыре участника, это восемь предприятий, которые обеспечивают 100% потребностей внутреннего украинского рынка в цементе.
Украинский рынок цемента вышел на уровень стабилизации после резких колебаний в 2021–2023 годах, однако объемы производства остаются почти вдвое ниже довоенных. Об этом говорится в анализе Experts Club, подготовленном совместно с ассоциацией «Укрцемент».
В 2021 году выпуск цемента достиг 11 млн т, в 2022 году сократился до 5,4 млн т, в 2023-м восстановился до 7,43 млн т, а в 2024-м — до 7,93 млн т. По оценкам производителей, в 2025 году «потолок» составляет около 8 млн т.
Потребление: 10,6 млн т в 2021 году, 4,5 млн т в 2022-м, 6,2 млн т в 2023-м и 6,3 млн т в 2024-м. Таким образом, рынок стабилизировался на уровне 6–6,5 млн т — примерно вдвое меньше довоенного спроса.
Структура спроса изменилась: вместо жилого и коммерческого строительства доминируют инфраструктурные и оборонные проекты — фортификации, укрытия, срочный ремонт дорог и мостов. Дополнительно спрос поддерживают госпрограммы, включая «єОселя».
В 2025 году эксперты ожидают сохранение стабильного «военного» спроса, чувствительного к бюджетному финансированию и помощи доноров.
Experts Club — украинский аналитический центр, специализирующийся на исследованиях экономики, энергетики, макроэкономики, инфраструктуры, экспортно-импортных отношений.
Исследование цементного рынка от Experts Club доступно в урезанном виде по ссылке — https://expertsclub.eu/rynok-czementu-ukrayiny-doslidzhennya-experts-club/
Ассоциация «Укрцемент» объединяет ведущих производителей цемента Украины.
Анализ показателей цементной отрасли Украины проведен информационно-аналитическим центром Experts Club при содействии Ассоциации производителей цемента Украины «Укрцемент».
За пять последних лет украинская цементная отрасль пережила пик производства в 2021 году, резкое падение в 2022-м, постепенное восстановление в 2023-м и выход на стадию стабилизации в 2024-м. Впрочем, текущий уровень все еще далек от довоенных показателей.
По данным профсоюза и отраслевых обзоров, выпуск составил около 11 млн т в 2021 году, снизился до 5,4 млн т в 2022-м, восстановился до 7,43 млн т в 2023-м и достиг 7,93 млн т в 2024-м. В 2025 году производители говорят о фактическом «потолке» — примерно 8 млн т при текущих рисках и логистике, вероятно, это максимальная цифра.
Динамика внутреннего потребления цемента демонстрирует схожую тенденцию «спада и нормализации». В 2021 году, до начала полномасштабного вторжения, объем потребления составлял около ~ 10,6 млн тонн. В 2022 году рынок цемента резко упал до примерно ~ 4,5 млн тонн, в 2023 году поднялся до ~ 6,2 млн тонн, а в 2024 году стабилизировался на уровне около ~ 6,3 млн тонн. Таким образом, страна приблизилась к стабильному уровню «военного» спроса, который почти вполовину меньше довоенного, в пределах 6–6,5 млн тонн.
Структура спроса изменилась: доля классического жилищного и коммерческого строительства уступила место инфраструктурным и оборонным проектам. Ключевые краткосрочные драйверы — фортификационные работы, укрытия, экстренные ремонты дорог и мостов, а также адресные жилищные программы типа «єОселя», которые поддерживали спрос в 2023–2024 годах, хотя и не вернули его до уровня 2021-го. На 2025 год рынок ожидает «ровного» спроса, чувствительного к объемам бюджетного и международного финансирования.
В условиях сокращения внутреннего спроса естественным шагом в поддержке загруженности производства стало постепенное переориентирование части объемов цемента на внешние рынки. В 2021 году экспорт цемента составил около 971 тыс. тонн (9% объемов производства), в 2024 году — около 1,7 млн тонн (21,3% объемов производства). Основными направлениями остаются соседние страны — Польша, Румыния, Венгрия и Молдова, что подтверждается как статистическими данными, так и отраслевыми оценками. В отрасли не раз подчеркивали: как только внутреннее потребление начнет расти, экспортная доля сократится в пользу украинских стройплощадок.
Импорт, наоборот, сократился. После примерно 1 млн т в докризисном 2020 году поставки в 2024-м уменьшились до ~40 тыс. т (включая нишевые позиции, например белый цемент). На это повлияли и антидемпинговые пошлины: против Турции — 33–51% (действующие пока до сентября 2026 года), а против РФ/Беларуси/Молдовы меры продлены до 2030-го. В нынешних условиях, когда производственные мощности и логистика адаптированы к «военному» уровню потребления, спрос полностью покрывается за счет внутренних ресурсов.
Рыночная структура в 2024–2025 годах высоко концентрирована. Ключевые производители — ЧАО «Ивано-Франковскцемент», группа CRH (после согласования АМКУ сделки по приобретению CRH активов Dyckerhoff/Buzzi — ЧАО «ВИПЦЕМ», АО «Подольский цемент», ЧАО «Николаевцемент», ООО «Цемент») и ЧАО «Кривой Рог Цемент». Сделка CRH, несмотря на дискуссии на рынке, юридические споры и внимание со стороны антимонопольных органов — что ожидаемо для транзакций такого масштаба — создает потенциал для интеграции в глобальные производственные и логистические цепочки, привлечения новых инвестиций, модернизации производства и повышения стандартов конкурентной среды. В контексте будущего масштабного восстановления страны соглашение открывает возможности для укрепления стабильности поставок, повышения качества продукции и развития конкурентной среды.
Кто сейчас «тянет» внутреннее потребление. В мирное время главным стабилизатором спроса были массовое жилищное строительство и инфраструктура. В 2023–2025 годах базовый спрос формируют дороги и инженерные сооружения (включая укрепления и укрытия), муниципальные и энергообъекты, точечные восстановительные проекты, а также частный сектор — ремонты и локальные строительства.
Дорожное строительство является важным фактором экономического и социального развития. Внедрение новейших технологий, использование качественных материалов и соблюдение экологических требований являются ключевыми аспектами успешного развития этой отрасли.
Развитие строительства и ремонта цементобетонных дорог на базе цементных смесей сегодня может играть ключевую роль в стимулировании стабильного потребления цемента в условиях войны и восстановления. Такое инфраструктурное направление позволяет поддерживать производственные мощности предприятий, рабочие места и экономическую активность, несмотря на значительное сокращение жилищного и коммерческого строительства. Благодаря своей долговечности и выносливости, цементобетонные покрытия являются оптимальным решением как для военной, так и для гражданской логистики. Реализация подобных проектов не только обеспечивает постоянство отраслевого спроса, но и развитие смежных секторов, создавая мультипликативный эффект для экономики даже в кризисных условиях. Этому вопросу посвящен специализированный семинар НИРИ и Ассоциации «Укрцемент», 15-16.10.2025, где будут обсуждаться преимущества и роль цементобетонных решений в восстановлении Украины (подробности на ukrcement.com.ua).
С точки зрения каналов продаж рынок остается преимущественно B2B: основную часть цемента покупают подрядные организации, дорожные и инфраструктурные компании, крупные застройщики, производители ЖБИ, бетонные узлы. B2C-канал (розничные сети стройматериалов, мелкие подрядчики) сохраняет заметную роль в ремонтах и малоэтажном строительстве, но в общем объеме уступает проектному сегменту. Побочные подтверждения «инфраструктурного» сдвига дают отраслевые обзоры строительств и сообщения о фортификационных работах в 2024–2025 годах.
География внешних продаж показывает устойчивый «коридор» и соседство с ЕС. По данным торговой статистики за 2023 год, на Румынию пришлась наибольшая стоимость поставок, далее — Польша и Венгрия; в 2024 году сохранилась — Румыния, Польша и Венгрия
Это отражает дефициты на приграничных рынках ЕС и конкурентоспособность украинской цены при близкой логистике.
Что ограничивает рост. Военные риски и энергетическая инфраструктура (в частности доступность электроэнергии), региональные логистические плечи, а также регуляторные и конкурентные вопросы. Для масштабного скачка потребления (условно 12–13 млн т) нужен устойчивый приток инвестиционных ресурсов под реконструкцию порядка $35 млрд в год — ассоциация оценивает такой сценарий как технически и операционно реалистичный. В уравнении важны предсказуемые правила конкуренции и мониторинг ценообразования, чтобы «реконструкционный» мультипликатор не поглощался расходами.
Вывод Experts Club. Отрасль нашла «военное равновесие»: производство около 8 млн т, внутреннее потребление ~6,3 млн т, экспорт — страховка на уровне 1,5–1,7 млн т. С масштабированием программ восстановления и укрепления энергетики логичен сдвиг с экспорта в пользу внутреннего рынка. Ключ к ускорению — стабильное финансирование инфраструктуры и жилья, доступная энергетика и поддержание добросовестной конкуренции между крупными игроками. В таком сценарии цемент остается одним из первых материалов, который быстро трансформирует бюджет в занятость и ВВП — через бетон, ЖБИ, дороги и фортификацию.
Источники: Global Cement (выпуск и потребление; пошлины на импорт), Интерфакс-Украина/Укрцемент (экспорт 2024; оценки потребности под реконструкцию), OEC (направления экспорта 2023), CEMBUREAU (импорт-экспорт и потребление, в частности ориентир по 2024), отраслевые и деловые СМИ относительно сделки CRH/Dyckerhoff и конкурентной ситуации.
Источник: https://expertsclub.eu/rynok-czementu-ukrayiny-doslidzhennya-experts-club/
