20 октября Венгрия заблокировала очередной этап переговорного процесса о вступлении Украины и Молдовы в Европейский Союз, отказавшись согласовать результаты предварительной проверки законодательства по двум последним нерассмотренным переговорным кластерам. Позицию Будапешта не поддержали остальные 26 стран ЕС, сообщает «Европейская правда» со ссылкой на европейских дипломатов.
Соответствующее решение обсуждалось на заседании рабочей группы Совета ЕС по вопросам расширения (COELA) в Брюсселе. Участники планировали согласовать результаты скрининга законодательства Украины и Молдовы в отношении переговорных кластеров № 4 и № 5, что является необходимым процедурным шагом перед их официальным открытием.
Однако представитель Венгрии отказался поддержать согласование документов, несмотря на позицию остальных государств Евросоюза.
Как сообщили The Kyiv Independent три европейских дипломата, представители других стран попросили венгерскую делегацию объяснить причины отказа. По словам одного из собеседников издания, Будапешт не привёл новых аргументов, заявив лишь, что его позиция остаётся неизменной.
На момент публикации официальное представительство Венгрии при ЕС не предоставило изданию комментария.
Четвёртый переговорный кластер «Зеленая повестка дня и устойчивая взаимосвязь» охватывает транспортную политику, энергетику, трансъевропейские сети, экологическое законодательство и борьбу с изменением климата.
Пятый кластер «Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплочённости» предусматривает согласование норм в сфере аграрной политики, продовольственной безопасности, ветеринарного и фитосанитарного контроля, рыболовства, регионального развития, а также финансовых и бюджетных положений.
Оба блока имеют существенное значение для экономической интеграции Украины в ЕС, поскольку касаются доступа сельскохозяйственной продукции на европейский рынок, транспортных перевозок, энергетической инфраструктуры и будущих механизмов распределения европейских бюджетных средств.
Новое открытие переговоров состоялось через неделю после предыдущего продвижения переговорного процесса.
13 октября Совет ЕС официально открыл для Украины и Молдовы два переговорных кластера: № 2 «Внутренний рынок» и № 3 «Конкурентоспособность и инклюзивный рост». Они объединяют 17 переговорных разделов, в частности вопросы конкуренции, предпринимательства и экономического регулирования.
Как сообщал Совет ЕС, на тот момент для обеих стран были открыты четыре из шести кластеров, предусмотренных процедурой вступления.
Предыдущее решение стало возможным после того, как Венгрия сняла возражения против открытия второго и третьего кластеров на фоне принятия Верховной Радой 12 октября изменений в законодательство об образовании, касающихся прав национальных меньшинств.
Ранее Будапешт связывал продвижение переговоров с обеспечением языковых и образовательных прав венгерской общины в Закарпатье.
По данным The Kyiv Independent, нынешняя задержка может оказаться временной. Европейские дипломаты рассчитывают, что остальные два переговорных кластера удастся официально открыть в декабре 2026 года.
Ирландия, которая будет председательствовать в Совете ЕС во втором полугодии 2026 года, намерена продолжить обсуждение этого вопроса на следующих заседаниях рабочей группы по вопросам расширения.
При этом октябрьское решение Венгрии не отменяет уже открытые переговорные кластеры и не означает прекращения переговоров о вступлении Украины и Молдовы в ЕС. Оно задерживает необходимое согласование документов для дальнейшего продвижения обеих стран.
Украина и Молдова получили статус кандидатов на вступление в ЕС в июне 2022 года. В декабре 2023 года Европейский совет принял решение о начале переговоров, а первая межправительственная конференция состоялась в июне 2024 года.
Процедура вступления предусматривает приведение национального законодательства в соответствие с законодательством ЕС, проведение институциональных реформ и согласование 35 переговорных разделов, большинство из которых объединены в шесть тематических кластеров. Открытие всех кластеров является этапом переговоров, но само по себе не означает завершения процесса вступления.
Как сообщает сербское деловое СМИ Parametar, Хорватия претендует на имущество стоимостью более 2,7 млрд долларов, находящееся в Черногории и оставшееся после распада Югославии. И речь идет далеко не только об известном учебном паруснике «Jadran».
Об этом заявил министр иностранных и европейских дел Хорватии Гордан Грлич Радман во время визита в Черногорию. Загреб располагает документацией в отношении имущества, которое оказалось на территории Черногории, было продано или передано другим владельцам после распада Югославии.
Среди него министр отдельно упомянул военные корабли, подводные лодки и военный госпиталь.
«Jadran» стал самой известной частью спора. Учебный парусник был построен в 1930-х годах и использовался военно-морскими силами Югославии. Сейчас судно находится в Черногории, тогда как Хорватия настаивает на его возвращении.
Но имущественный спор — лишь часть гораздо более обширного перечня требований Загреба к Подгорице.
Официальное МИД Хорватии перечисляет среди нерешенных вопросов:
— возвращение «Jadran» и урегулирование других имущественных претензий;
— компенсации бывшим хорватским заключённым лагеря Моринь;
— поиск 14 человек, которые до сих пор считаются пропавшими без вести после войны 1990-х годов;
— расследование и преследование военных преступлений;
— возвращение имущества хорватских семей в Черногории и завершение затяжных судебных процессов;
— сохранение мемориальной доски на месте бывшего лагеря Моринь;
— переименование бассейна в Которе, носящего имя Зорана Гопчевича;
— урегулирование морской границы между двумя странами.
Эти вопросы приобретают особое значение в связи с переговорами о вступлении Черногории в ЕС.
Хорватия уже использует свое положение государства-члена ЕС для блокирования закрытия отдельных переговорных разделов. В сентябре пришлось отложить запланированную межправительственную конференцию после того, как Загреб отказался согласовать закрытие нескольких разделов.
В настоящее время Хорватия препятствует закрытию разделов, касающихся транспортной политики, внешней политики и безопасности, судебной системы и основных прав, а также юстиции, свободы и безопасности.
Подгорица рассчитывает завершить переговоры и стать 28-м членом Евросоюза в 2028 году. Однако эта дата не гарантирована: для продвижения и окончательного вступления необходимо согласие государств ЕС.
При этом на сегодняшний день именно Хорватия является главным источником двусторонних требований к Черногории, которые непосредственно влияют на переговорный процесс. Сопоставимого официального пакета претензий со стороны других государств ЕС пока нет.
Получается довольно интересная ситуация: чем ближе Черногория приближается к ЕС, тем большее значение приобретают давние споры, оставшиеся еще со времен распада Югославии.
И имущественные претензии Хорватии на сумму свыше 2,7 млрд долларов теперь становятся не только вопросом отношений между Загребом и Подгорицей, но и потенциальным фактором, способным повлиять на сроки вступления Черногории в Евросоюз.
Обновленные лицензионные условия для автомобильных перевозчиков могут вступить в силу в Украине до конца 2026 года, сообщил заместитель председателя Государственной службы Украины по безопасности на транспорте Владимир Голубош.
Как сообщает «Интерфакс-Украина», проект новых лицензионных условий был обнародован Укртрансбезопасностью 18 марта. После этого служба собирала и обрабатывала предложения заинтересованных сторон, а окончательный вариант документа повторно направили на согласование.
«Рассчитываем, что после внесения изменений в законодательство, утверждения нового порядка, обновленные условия начнут действовать до конца этого года», — сказал Голубош во время конференции «Региональные диалоги с бизнесом о евроинтеграции: транспортный сектор» во Львове.
Изменения являются частью гармонизации украинского транспортного законодательства с нормами Европейского Союза, в частности с регламентами ЕС № 1071, № 1072 и № 1073. По словам представителя «Укртрансбезопасности», Украина должна выполнить соответствующие евроинтеграционные обязательства до апреля 2027 года.
Проект изменений разрабатывается «Укртрансбезопасностью» совместно с Министерством развития общин и территорий. Его цель — обновить систему лицензирования автомобильных перевозок и привести украинские требования в соответствие с европейскими правилами доступа к рынку.
Новый подход предусматривает, что лицензия будет подтверждать не только формальное право компании осуществлять перевозки. Перевозчик также должен будет доказать способность организовать работу профессионально и безопасно.
В частности, право работать в сфере лицензируемых автомобильных перевозок должны получать компании и предприниматели, которые могут подтвердить профессиональную компетентность, финансовую состоятельность и добросовестность.
Введение таких критериев должно приблизить правила работы украинских автоперевозчиков к требованиям единого транспортного рынка ЕС и стать одним из этапов интеграции украинской транспортной отрасли в европейское пространство.
Как сообщает «Сербский экономист», сразу пять стран ЕС — Нидерланды, Хорватия, Эстония, Литва и Латвия — выступили за приостановку перед дальнейшим закрытием переговорных разделов с Черногорией, сообщает подгорницкая газета Dan со ссылкой на дипломатические источники в Брюсселе.
Инициатором выступили Нидерланды, которые требуют дополнительного анализа выполнения Черногорией европейских критериев и более последовательного применения установленных стандартов. К этой позиции впоследствии присоединились Хорватия и три балтийские страны.
Это уже повлияло на график переговоров. Запланированная на сентябрь межправительственная конференция ЕС — Черногория, на которой Подгорица рассчитывала закрыть новые разделы, не состоится.
При этом официальная версия Брюсселя звучит мягче. Представитель ЕС заявил, что несколько государств пока не завершили внутренние процедуры согласования, поскольку многие переговорные разделы являются технически сложными.
«Желание добиться прогресса есть. Работа практически завершена. Речь идет скорее о факторе времени, чем о чем-либо другом», — заявил представитель ЕС.
Наиболее оптимистичный вариант на данный момент — проведение следующей межправительственной конференции в середине октября в Люксембурге.
Черногория остается кандидатом, который дальше всех продвинулся в процессе вступления в ЕС. Страна открыла все 33 переговорных раздела, из которых 18 уже временно закрыты. Последняя конференция состоялась 14 июля, когда были закрыты разделы 8 «Конкурентная политика» и 29 «Таможенный союз».
Отдельной проблемой остается позиция Хорватии. В июле Загреб не согласился на закрытие раздела 14 «Транспортная политика», в частности из-за вопросов каботажа и авиационных карт. Хорватия также продолжает блокировать раздел 31 «Внешняя политика, безопасность и оборона» из-за нерешенных двусторонних вопросов с Черногорией.
Совет ЕС официально подтверждает, что прогресс Черногории продолжается и продолжается работа над новыми переговорными позициями.
Как сообщает «Сербский экономист», отсутствие прогресса у Сербии в переговорах о вступлении в Евросоюз может создать дополнительные сложности для Украины и Молдовы, поскольку часть стран ЕС требует сохранять географический баланс между кандидатами из Восточной Европы и Западных Балкан.
Об этом пишет Euronews со ссылкой на дипломатов ЕС.
Украина в течение последних недель открыла два из шести переговорных кластеров, однако дальнейшее ускорение процесса может столкнуться с требованиями одновременно продвинуть заявку Сербии.
«Продвижение в одном направлении создает давление для продвижения и в другом», — заявил Euronews один из европейских дипломатов.
Европейская комиссия в начале июля вновь рекомендовала открыть для Сербии кластер 3, посвященный конкурентоспособности и инклюзивному росту. Переговоры по Сербии фактически остаются заблокированными с декабря 2021 года.
Однако против открытия кластера выступили восемь государств ЕС: Нидерланды, Швеция, Финляндия, Бельгия, Эстония, Литва, Болгария и Хорватия. Дания, Люксембург и Латвия также пока не готовы поддержать это решение. Для открытия переговорного кластера требуется согласие всех 27 стран ЕС.
Противники продвижения Сербии указывают на недостаточный прогресс Белграда в сфере верховенства права, независимости судебной системы и демократических стандартов. Еще одной причиной остается отказ Сербии присоединиться к санкциям Евросоюза против России.
Еврокомиссия, напротив, считает, что Белград выполнил часть рекомендаций, отменил спорные изменения в судебном законодательстве, улучшил сотрудничество с ЕС во внешней политике и укрепил контакты с Украиной. При этом Брюссель признает, что Сербии необходимо продолжать реформы судебной и прокурорской систем.
Франция, Испания и группа стран, называющих себя «друзьями Западных Балкан», выступают за сохранение перспективы членства Сербии. Они опасаются, что быстрое продвижение Украины на фоне затянувшегося застоя Белграда будет воспринято как применение двойных стандартов.
Euronews подчеркивает, что формального объединения переговорных процессов Украины и Сербии пока не произошло. Однако по мере того, как Киев и Кишинев добиваются открытия остальных кластеров до конца года, требования об обеспечении равного отношения к кандидатам могут усилиться.
Европейская интеграция Украины входит в новый практический этап, на котором диалог государства с бизнесом становится одним из ключевых инструментов подготовки страны к будущему членству в ЕС.
Об этом говорится в колонке советницы вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Виктории Лобунь, опубликованной агентством «Интерфакс-Украина».
По ее словам, историческим шагом стало открытие 15 июня во время Второй межправительственной конференции между Украиной и ЕС в Люксембурге Кластера 1 «Основы процесса вступления в ЕС». Этот кластер является фундаментальным для всего переговорного процесса, открывает его и будет оставаться открытым до завершения переговоров.
«Сегодня перед Украиной стоит амбициозная задача — обеспечить качественную подготовку государства к будущему членству и реализовать те изменения, которые позволят полноценно функционировать в рамках Европейского Союза», — отметила Лобунь.
Она подчеркнула, что евроинтеграция не ограничивается принятием законодательства или выполнением формальных переговорных условий. Речь идет о том, как изменения будут влиять на экономику, отдельные секторы, громады, граждан, государственные институции, местное самоуправление и бизнес.
Часть украинских компаний уже фактически работает в едином экономическом пространстве с ЕС: выходит на европейские рынки, ищет партнеров, адаптируется к общим правилам и меняет собственные бизнес-процессы. В то же время меняется и восприятие Украины со стороны европейского бизнеса: украинских партнеров все чаще рассматривают не только как возможность, а как фактор конкурентного преимущества в перестройке цепочек поставок, развитии новых производств и укреплении экономической устойчивости Европы.
ЕС остается крупнейшим торговым партнером Украины — на него приходится более 63% внешней торговли товарами. Следующим шагом, по словам Лобунь, должен стать переход от восприятия Украины как внешнего партнера к восприятию ее как части общего рынка.
Отдельную роль в этом процессе играют площадки для обсуждения экономической интеграции Украины с ЕС. В частности, эти вопросы поднимались на EU-Ukraine Business Summit в Брюсселе и будут обсуждаться во время Ukraine Recovery Conference в Гданьске. В рамках конференции запланирован воркшоп о том, как совместить восстановление Украины с подготовкой к членству в ЕС.
Одним из практических инструментов подготовки к евроинтеграции стала серия региональных диалогов с бизнесом. В первой половине года такие диалоги уже состоялись для аграрного сектора, металлургической отрасли и фармацевтической индустрии. К ним присоединились представители бизнеса, отраслевых ассоциаций, органов власти, парламента и экспертной среды из разных регионов Украины.
Фактически речь идет о создании постоянного механизма взаимодействия между государством и бизнесом в вопросах европейской интеграции.
Один из главных вопросов таких диалогов — как именно будет выглядеть интеграция Украины во внутренний рынок ЕС на практике. Переход от модели внешнего партнерства к модели общего рынка требует нового баланса между конкуренцией и интеграцией.
В некоторых сферах этот процесс уже имеет практические примеры — в частности на энергетическом рынке и в роуминге. В то же время существуют более сложные направления, где Украина является сильным игроком, в частности аграрный сектор и металлургия. Именно здесь важно обеспечить интеграцию во внутренний рынок ЕС без потери конкурентных преимуществ украинских производителей.
Лобунь отмечает, что диалог с бизнесом позволяет лучше понимать ожидания и обеспокоенность компаний относительно отдельных направлений интеграции. Особенно важны встречи в регионах, где бизнес работает в условиях постоянных рисков. Это дает возможность формировать политику, ориентированную не только на соответствие европейским требованиям, но и на реальные возможности украинской экономики.
Впереди Украину ожидает выполнение условий и бенчмарков Кластера «Основы», а также работа над открытием следующих переговорных кластеров. Они охватывают значительную часть экономической составляющей будущего членства — внутренний рынок, конкурентную политику, свободу движения товаров и услуг и другие сферы, важные для украинского бизнеса.
Таким образом, диалог между государством и бизнесом становится не только коммуникационным инструментом, а одним из механизмов практической подготовки Украины к членству в Европейском Союзе.
Успех переговорного процесса, как подчеркивает Лобунь, будет определяться не только количеством открытых или закрытых кластеров. Его реальным результатом должно стать создание современного, конкурентоспособного и устойчивого государства, готового полноценно функционировать как часть европейского сообщества.
Источник: «Интерфакс-Украина», колонка Виктории Лобунь «Европейская интеграция переходит в практическую плоскость: почему диалог с бизнесом становится критически важным».
