Антикоррупционная стратегия НАПК на 2026-2030 годы требует более открытого обсуждения и прозрачного согласования с общественностью, считает антикоррупционный уполномоченный Национальной ассоциации лоббистов Украины, член Попечительского совета Яна Цимбаленко.
«Формирование Антикоррупционной стратегии на 2026-2030 годы — это процесс, который должен быть максимально открытым, ведь касается правил, определяющих этическое поведение должностных лиц, предотвращение конфликта интересов и стандарты прозрачности государства. Однако анализ доступной информации нам показывает, что публичное обсуждение подраздела 1.5 Антикоррупционной стратегии состоялось с многочисленными нарушениями принципов открытости и подотчетности», — сказала она агентству «Интерфакс-Украина».
Цимбаленко отметила, что несмотря на обнародование текста стратегии, подготовленной НАПК, «нет доказательств полноценного и качественного проведения консультаций, что ставит под сомнение легитимность всего процесса».
«В частности, нет отчетов о результатах обсуждения, не представлен реестр предложений от общественности, а обновленные редакции документа на основе возможных замечаний — не обнародованы. Отсутствие каких-либо записей или фиксаций обсуждения противоречит общим стандартам открытости, которые государство декларирует», — сказала она.
Эксперт напомнила, что в открытом доступе распространяется «График общественных обсуждений», согласно которому заседание якобы состоялось 24 октября 2025 года, однако, по ее словам, никаких официальных анонсов этого мероприятия не было, не определен круг приглашенных стейкхолдеров, не обнародованы списки участников или экспертов, а также неизвестно, кто именно готовил материалы к обсуждению.
«Особенно показательно то, что, несмотря на название подразделения, вопросы лоббирования вообще не стали предметом дискуссии. Это создает дополнительные сомнения в качестве и полноте проведенных консультаций, а также в соответствии процесса требованиям законодательства о формировании государственной антикоррупционной политики», — сказала она, отметив, что презентацию ключевых наработок поручили исключительно представителям НАПК без привлечения независимых экспертов, представителей профессиональных сообществ или общественности.
«Презентация касалась преимущественно технических аспектов, в то же время ключевая часть, касающаяся регулирования лоббирования в программе, вообще отсутствует. Ни один из спикеров не был заявлен как специалист по вопросам лоббизма, и соответствующие темы не были включены в содержание презентаций. Это означает, что одна из самых чувствительных и дискуссионных тем будущей Антикоррупционной стратегии даже не была вынесена на публичное обсуждение», — сказала она.
По словам Цимбаленко, «мероприятие (презентация стратегии — ИФ-У) скорее имело вид краткой внутренней презентации позиции НАПК, а не полноценной консультации, предусмотренной принципами прозрачного нормотворчества».
«Недопустимым выглядит и игнорирование НАПК предложений от профессиональных ассоциаций, специализирующихся на лоббизме. В частности, Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) неоднократно обращалась к НАПК с предложением совместной работы над становлением института лоббирования в государстве. Отсутствие какого-либо ответа от НАПК не только свидетельствует о пренебрежении интересами профессионального сообщества, но и формирует серьезный репутационный риск для органа, декларирующего открытость, подотчетность и добропорядочность», — отметила Цимбаленко.
«В современных демократических практиках лоббизм рассматривается как инструмент предотвращения политической коррупции. Он позволяет вывести влияние на государственные решения из тени и обеспечить его прозрачность и подотчетность. Объединение этой темы с несмежными блоками создает риск ее упрощенной трактовки или формального подхода к важной проблематике, что может обесценить потенциал лоббирования как механизма антикоррупционной способности государства», — сказала она.
Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) поддерживает инициативы Европарламента по установлению минимального возраста доступа к социальным сетям, видеоплатформам и цифровым AI-сервисам, а также к запрету наиболее вредных и зависимых цифровых практик, направленных на несовершеннолетних.
«НАЛУ полностью поддерживает данную инициативу Европарламента и рассматривает ее как важный шаг к формированию безопасной, этической и ответственной цифровой среды», — говорится в заявлении правления НАЛУ, переданном агентству «Интерфакс-Украина«.
НАЛУ отмечает, что европейские рекомендации предусматривают, в частности, установление минимального возраста доступа к соцсетям в 16 лет, возможность доступа детей 13-16 лет только с согласия родителей, запрет наиболее вредных элементов цифрового дизайна, включая autoplay, infinite scroll, dark patterns, навязчивыми алгоритмами рекомендаций, запрет таргетированной рекламы и инфлюенсерского маркетинга, направленных на несовершеннолетних, а также усиленную ответственность цифровых платформ за защиту детей, включая персональную ответственность руководителей компаний и внедрение в них технологий.
«В контексте европейской интеграции Украины и адаптации национального регулирования к стандартам ЕС, НАЛУ заявляет, что официально поддерживает предложения Европейского парламента по реформированию правил цифровой безопасности детей. Представительство украинских лоббистов в Брюсселе уже начинает консультации с европейскими институтами для согласования подходов, которые могут быть имплементированы в Украине», — говорится в заявлении.
Отмечается, что ассоциация будет рекомендовать Верховной Раде и профильным комитетам рассмотреть возможность адаптации предложенных европейских норм к национальному законодательству.
«НАЛУ готова предоставить экспертную, аналитическую и нормативно-методическую поддержку украинским органам власти при разработке соответствующих законодательных изменений. Ассоциация считает, что защита несовершеннолетних онлайн является вопросом национальной безопасности, цифрового здоровья общества и ответственности государства перед молодым поколением», — отмечается в документе.
В ассоциации подчеркнули, что НАЛУ и в дальнейшем будет работать над утверждением прозрачных и европейских стандартов в сфере цифровой политики и адвокации, способствуя формированию современного законодательства, которое будет защищать детей и поддерживать развитие этического цифрового пространства в Украине.
Европейский парламент 26 ноября 2025 года принял доклад, в котором призвал к введению в Европейском Союзе унифицированного минимального возраста 16 лет для доступа к социальным сетям, видеоплатформам и цифровым AI-сервисам, а также к запрету наиболее вредных и зависимых цифровых практик, направленных на несовершеннолетних.
Первая сотня лоббистов зарегистрировалась в украинском «Реестре прозрачности» — открытой публичной платформе, которая собирает, обрабатывает и обнародует данные о субъектах лоббирования и их отчетность, сообщается на сайте Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) в четверг.
«По состоянию на 13 ноября 2025 года в Реестре зарегистрирован 101 субъект лоббирования, из которых 51 — юридические лица (от имени которых могут лоббировать 141 представителей) и 50 — физические лица. Два человека прекратили статус лоббиста. Итак, в целом, 191 лоббист может влиять на принятие решений в стране», — говорится в сообщении.
Среди юридических лиц, которые зарегистрировались в Реестре, 27 обществ (с ограниченной ответственностью и акционерных), 16 общественных объединений (ассоциации, союзы), пять адвокатских организаций (объединения, бюро), три другие.
«Самые популярные сферы лоббирования: финансовая, банковская, налоговая и таможенная политика — 76 субъектов лоббирования; экономическое развитие, регуляторная политика и собственность — 74 субъекта; правовая политика — 70 субъектов; правоохранительная деятельность — 68 субъектов; инновации и цифровые трансформации — 66 субъектов; транспорт, связь и инфраструктура — 65 субъектов; экологическая политика и природопользование — 64 субъекта; аграрная и земельная политика — 63 субъекта; региональное развитие и градостроительство — 62 субъекта. Наименьшее количество субъектов выбрали сферу «Молодежь и спорт» — 36 субъектов лоббирования», — говорится в сообщении.
В НАПК напоминают, что субъекты лоббирования с 1 по 30 января 2026 года должны подать в Реестр первые отчеты о своей деятельности с даты регистрации в Реестре до 31 декабря 2025 года.
Как сообщалось, в Украине с 1 сентября официально заработал Реестр прозрачности лоббистов, предусмотренный законом о лоббировании. Одновременно с этим НАПК приняло в промышленную эксплуатацию ключевой инструмент его реализации — Реестр прозрачности.
Сразу после этого в Украине была создана Национальная ассоциация лоббистов (НАЛУ) для продвижения инвестиций и защиты интересов бизнеса. На сегодняшний день у неё есть офисы в Лондоне и Цюрихе.
Источник: https://nazk.gov.ua/uk/u-reestri-prozorosti-nazk-zareestruvalysya-pershi-100-lobistiv/
В столице открыт новый образовательный центр — Высшая школа лоббизма, структурное подразделение Национальной ассоциации лоббистов Украины. Миссия проекта — сформировать в стране профессиональное сообщество лоббистов по стандартам ЕС, США и Великобритании. Премьера прошла в Hyatt Regency Kyiv, собрав свыше 100 участников, среди них около 50 народных депутатов, дипломаты, представители международного бизнеса и академической среды.
Особенность старта — участие практикующих лоббистов из США и Великобритании, которые будут вести занятия совместно с украинскими экспертами. Программа выстроена как практический трек для работы на рынках ЕС и США.
Директор проекта Алексей Шевчук заявил: «Лоббизм — это про прозрачные правила, конкуренцию идей и инвестиции. Мы запускаем школу, которая дает инструменты легального влияния и открытого диалога с властью. Наш выпускник должен одинаково уверенно отстаивать позицию клиента в Киеве, Брюсселе и Вашингтоне, опираясь на факты, етику и комплаенс».
Профессиональные принципы новой школы:
1) Законность и прозрачность — работа только в публичном правовом поле, четкий мандат и раскрытие клиента)
2) Этика — предотвращение конфликта интересов, внутренний комплаенс и кодексы поведения
3) Экспертность — аналитика, данные, оценка влияния, предложения к регуляторике
4) Равный доступ — включение бизнеса, НГО и регионов в диалог с государством
5) Измеримость — цели, KPI и отчетность по результатам адвокации
Стартовал набор на первый поток. Заявлены международные менторы, практикумы по подготовке позиционных документов для институтов ЕС и США и разбор реальных кейсов взаимодействия с регуляторами. Организаторы подчеркивают, что школа ориентирована на результат — выпускники должны приносить в экономику новые партнерства, инвестиции и устойчивые изменения правил игры.
Историческая справка − как формировался лоббизм в США и Европе
США. Американская модель является наиболее институционализированной. В XIX веке термин «лоббист» вошел в употребление как обозначение лиц, которые общались с конгрессменами в кулуарах.
Современная система опирается на обязательную регистрацию лоббистов, отчетность о клиентах, бюджетах и темах влияния, публичные реестры и комплаенс.
Принципы − прозрачность контактов с должностными лицами, раскрытие расходов, ограничение подарков и финансирования поездок, дисциплинарная ответственность за скрытую деятельность.
Европа. В ЕС лоббизм оформлен как участие заинтересованных сторон в выработке политики. Действует Общий реестр прозрачности Еврокомиссии и Европарламента, который требует раскрытия информации об организациях и консультантах, их целях и ресурсах, встречи с высокопоставленными должностными лицами публикуются в онлайн-формате.
Национальные режимы различаются, но общие стандарты − публичные реестры, кодексы этики, следование влияния на регулирование и оценка влияния для новых актов.
Источник: https://interfax.com.ua/news/projects/1119422.html
Приглашение рабочей группой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по вопросам борьбы со взяточничеством Украины присоединиться к Конвенции о борьбе со подкупом иностранных должностных лиц в международных деловых операциях и стать полноправным членом соответствующей Рабочей группы свидетельствует о признании того факта, что Украина четко выбирает курс на повышение стандартов прозрачности, ответственности и добропорядочности во взаимодействии бизнеса, гражданского общества и власти.
Такое мнение агентству Интерфакс-Украина высказал председатель правления Национальной ассоциации лоббистов Украины Алексей Шевчук.
«Для нас, как профессионального сообщества лоббистов, запрос Организации экономического сотрудничества и развития является важным сигналом: государство четко выбирает курс на повышение стандартов прозрачности, ответственности и добропорядочности во взаимодействии бизнеса, гражданского общества и власти», — сказал он.
Шевчук отметил, что «в этом контексте Ассоциация лоббистов Украины считает, что бизнес, лоббисты и государственные институты должны использовать это сочетание двух реформ — антикоррупционной и лоббистской, как возможность».
По словам Шевчука, в частности, речь идет о возможности создать стандарты профессиональной этики и поведения в сфере лоббирования, которые будут соответствовать как требованиям закона, так и ожиданиям международных партнеров, а также о возможности пересмотреть внутреннюю политику компаний, «особенно тех, кто ведет деятельность за рубежом или в международном контексте, на предмет соответствия требованиям Организации экономического сотрудничества и развития относительно подкупа иностранных должностных лиц».
Кроме того, по мнению Шевчука, такое присоединение будет «способствовать тому, чтобы новая система лоббирования стала не только платформой для интересов, но и гарантом добросовестного участия в процессах государственного строительства, создавая доверие инвесторов и международных партнеров к Украине».
«Мы верим, что эти изменения должны превратиться из формального подхода в действенный практический инструмент, и Ассоциация готова содействовать обучению, разработке кодексов, консультациям и мониторингу. Для Украины это – шанс повысить конкурентоспособность и продемонстрировать, что мы способны действовать в соответствии с лучшими международными практиками», – сказал он.
Как сообщалось, рабочая группа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по вопросам борьбы со взяточничеством пригласила Украину присоединиться к Конвенции о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных деловых операциях и стать полноценным членом соответствующей Рабочей группы. Основой для этого процесса стал подготовленный парламентским комитетом по вопросам правоохранительной деятельности законопроект №11443 о совершенствовании механизмов привлечения юридических лиц к ответственности за подкуп должностных лиц иностранных государств. Законопроект, в частности, предусматривает возможность применения специальной конфискации на основании решения суда о применении к юридическому лицу мер уголовно-правового характера. Согласно законопроекту, к юридическому лицу можно будет применить дополнительные (нефинансовые) меры уголовно-правового характера в форме временного ограничения деятельности юрлица или временного ограничения в получении прав и/или преимуществ. Законопроект также предусматривает увеличение размеров штрафа, применяемого к юридическим лицам в качестве основной меры уголовно-правового характера.
