Антикоррупционная стратегия НАПК на 2026-2030 годы требует более открытого обсуждения и прозрачного согласования с общественностью, считает антикоррупционный уполномоченный Национальной ассоциации лоббистов Украины, член Попечительского совета Яна Цимбаленко.
«Формирование Антикоррупционной стратегии на 2026-2030 годы — это процесс, который должен быть максимально открытым, ведь касается правил, определяющих этическое поведение должностных лиц, предотвращение конфликта интересов и стандарты прозрачности государства. Однако анализ доступной информации нам показывает, что публичное обсуждение подраздела 1.5 Антикоррупционной стратегии состоялось с многочисленными нарушениями принципов открытости и подотчетности», — сказала она агентству «Интерфакс-Украина».
Цимбаленко отметила, что несмотря на обнародование текста стратегии, подготовленной НАПК, «нет доказательств полноценного и качественного проведения консультаций, что ставит под сомнение легитимность всего процесса».
«В частности, нет отчетов о результатах обсуждения, не представлен реестр предложений от общественности, а обновленные редакции документа на основе возможных замечаний — не обнародованы. Отсутствие каких-либо записей или фиксаций обсуждения противоречит общим стандартам открытости, которые государство декларирует», — сказала она.
Эксперт напомнила, что в открытом доступе распространяется «График общественных обсуждений», согласно которому заседание якобы состоялось 24 октября 2025 года, однако, по ее словам, никаких официальных анонсов этого мероприятия не было, не определен круг приглашенных стейкхолдеров, не обнародованы списки участников или экспертов, а также неизвестно, кто именно готовил материалы к обсуждению.
«Особенно показательно то, что, несмотря на название подразделения, вопросы лоббирования вообще не стали предметом дискуссии. Это создает дополнительные сомнения в качестве и полноте проведенных консультаций, а также в соответствии процесса требованиям законодательства о формировании государственной антикоррупционной политики», — сказала она, отметив, что презентацию ключевых наработок поручили исключительно представителям НАПК без привлечения независимых экспертов, представителей профессиональных сообществ или общественности.
«Презентация касалась преимущественно технических аспектов, в то же время ключевая часть, касающаяся регулирования лоббирования в программе, вообще отсутствует. Ни один из спикеров не был заявлен как специалист по вопросам лоббизма, и соответствующие темы не были включены в содержание презентаций. Это означает, что одна из самых чувствительных и дискуссионных тем будущей Антикоррупционной стратегии даже не была вынесена на публичное обсуждение», — сказала она.
По словам Цимбаленко, «мероприятие (презентация стратегии — ИФ-У) скорее имело вид краткой внутренней презентации позиции НАПК, а не полноценной консультации, предусмотренной принципами прозрачного нормотворчества».
«Недопустимым выглядит и игнорирование НАПК предложений от профессиональных ассоциаций, специализирующихся на лоббизме. В частности, Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) неоднократно обращалась к НАПК с предложением совместной работы над становлением института лоббирования в государстве. Отсутствие какого-либо ответа от НАПК не только свидетельствует о пренебрежении интересами профессионального сообщества, но и формирует серьезный репутационный риск для органа, декларирующего открытость, подотчетность и добропорядочность», — отметила Цимбаленко.
«В современных демократических практиках лоббизм рассматривается как инструмент предотвращения политической коррупции. Он позволяет вывести влияние на государственные решения из тени и обеспечить его прозрачность и подотчетность. Объединение этой темы с несмежными блоками создает риск ее упрощенной трактовки или формального подхода к важной проблематике, что может обесценить потенциал лоббирования как механизма антикоррупционной способности государства», — сказала она.
В столице открыт новый образовательный центр — Высшая школа лоббизма, структурное подразделение Национальной ассоциации лоббистов Украины. Миссия проекта — сформировать в стране профессиональное сообщество лоббистов по стандартам ЕС, США и Великобритании. Премьера прошла в Hyatt Regency Kyiv, собрав свыше 100 участников, среди них около 50 народных депутатов, дипломаты, представители международного бизнеса и академической среды.
Особенность старта — участие практикующих лоббистов из США и Великобритании, которые будут вести занятия совместно с украинскими экспертами. Программа выстроена как практический трек для работы на рынках ЕС и США.
Директор проекта Алексей Шевчук заявил: «Лоббизм — это про прозрачные правила, конкуренцию идей и инвестиции. Мы запускаем школу, которая дает инструменты легального влияния и открытого диалога с властью. Наш выпускник должен одинаково уверенно отстаивать позицию клиента в Киеве, Брюсселе и Вашингтоне, опираясь на факты, етику и комплаенс».
Профессиональные принципы новой школы:
1) Законность и прозрачность — работа только в публичном правовом поле, четкий мандат и раскрытие клиента)
2) Этика — предотвращение конфликта интересов, внутренний комплаенс и кодексы поведения
3) Экспертность — аналитика, данные, оценка влияния, предложения к регуляторике
4) Равный доступ — включение бизнеса, НГО и регионов в диалог с государством
5) Измеримость — цели, KPI и отчетность по результатам адвокации
Стартовал набор на первый поток. Заявлены международные менторы, практикумы по подготовке позиционных документов для институтов ЕС и США и разбор реальных кейсов взаимодействия с регуляторами. Организаторы подчеркивают, что школа ориентирована на результат — выпускники должны приносить в экономику новые партнерства, инвестиции и устойчивые изменения правил игры.
Историческая справка − как формировался лоббизм в США и Европе
США. Американская модель является наиболее институционализированной. В XIX веке термин «лоббист» вошел в употребление как обозначение лиц, которые общались с конгрессменами в кулуарах.
Современная система опирается на обязательную регистрацию лоббистов, отчетность о клиентах, бюджетах и темах влияния, публичные реестры и комплаенс.
Принципы − прозрачность контактов с должностными лицами, раскрытие расходов, ограничение подарков и финансирования поездок, дисциплинарная ответственность за скрытую деятельность.
Европа. В ЕС лоббизм оформлен как участие заинтересованных сторон в выработке политики. Действует Общий реестр прозрачности Еврокомиссии и Европарламента, который требует раскрытия информации об организациях и консультантах, их целях и ресурсах, встречи с высокопоставленными должностными лицами публикуются в онлайн-формате.
Национальные режимы различаются, но общие стандарты − публичные реестры, кодексы этики, следование влияния на регулирование и оценка влияния для новых актов.
Источник: https://interfax.com.ua/news/projects/1119422.html
7 ноября 2025 года Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) совместно с издательством «Юридическая практика» проведут официальную презентацию открытия Высшей школы лоббизма в Украине. Событие станет ключевым этапом в формировании нового профессионального сообщества специалистов, работающих на стыке бизнеса, власти и гражданского общества.
Высшая школа лоббизма создана для развития этичной, прозрачной и эффективной практики представления интересов в публичной политике. Ее цель — заложить основы профессиональной подготовки лоббистов нового поколения, действующих по принципам добропорядочности, ответственности и верховенства права.
Во время мероприятия состоится презентационная лекция нового образовательного курса НАЛУ «Лоббизм и адвокация: искусство влияния на публичную политику», которая ознакомит слушателей с программой обучения и базовыми темами курса.
Своими знаниями поделятся ведущие эксперты:
• Людмила Кожура, доктор юридических наук, профессор, директор юридического института КНЭУ им. Вадима Гетьмана — раскроет правовые основы лоббизма и международные стандарты его регулирования.
• Ирина Шаповалова, заместитель председателя правления НАЛУ — сосредоточится на этических стандартах и культуре профессиональной лоббистской деятельности.
• Яна Цимбаленко, доцент КПИ им. Игоря Сикорского, эксперт по предотвращению коррупции — представит лекцию о рисках теневого лоббизма и принципах прозрачности.
В мероприятии примут участие члены Попечительского совета НАЛУ, представители бизнеса, юридического и образовательного сообществ. После официальной части предусмотрен нетворкинг с гостями и общение с преподавателями и организаторами проекта.
Место проведения мероприятия будет объявлено дополнительно из соображений безопасности.
Следите за официальными сообщениями Национальной ассоциации лоббистов Украины, регистрируйтесь для участия и присоединяйтесь к сообществу по электронному адресу: info@unla.org.ua.
Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) объединила юристов, экспертов по финансам и адвокатов для продвижения инвестиций и защиты интересов бизнеса.
Издание «Юридическая практика» — ведущее украинское специализированное СМИ в сфере права и юриспруденции, основанное в 1995 году, имеет печатную и электронную версии.
