Законопроект №13673, которым предлагается усилить ответственность за незаконное пересечение государственной границы, пока не имеет реальных механизмов реализации, считает адвокат адвокатского объединения Barristers Сергей Деревянко.
«Законопроект недоработан, в частности потому, что непонятно, как действовать, например, тем лицам, которые выехали с временно оккупированных территорий за пределы Украины и не могут вернуться в свою страну по разным причинам, например, из-за тяжелого заболевания или ухода за близким родственником-инвалидом и тому подобное. Согласно законопроекту такие лица должны вернуться в Украину до вступления в законную силу закона или после того в течение трех месяцев, иначе они будут привлечены к уголовной ответственности, что, конечно, нарушает права таких лиц», — сказал он агентству «Интерфакс-Украина».
Деревянко также отметил, что «непонятно, как быть в отношении тех людей, которые, возможно, без соответствующих документов в начале войны выехали за пределы Украины по определенным причинам и в дальнейшем не имели и не имеют возможности в ближайшее время вернуться в Украину».
«Поэтому возникает ряд вопросов, в частности, как и кому эти люди, находясь за границей, должны рассказать о своих обстоятельствах с учетом того, что изменения в УК относительно незаконного пересечения государственной границы предусматривают освобождение от уголовной ответственности только при условии, что лица, находящиеся за пределами страны в течение трех месяцев с момента пересечения государственной границы, вернулись на территорию Украины и до сообщения им о подозрении в совершении этого уголовного преступления добровольно заявили о том, что произошло, правоохранительному органу», —
Юрист также отметил, что законопроект предлагает отменить уголовную ответственность за нарушение порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции, «что является логичным, поскольку в Украине введено военное положение и, соответственно, антитеррористическая операция пока не проводится».
Кроме того, законопроект предусматривает ответственность за препятствование обустройству пограничной инфраструктуры (препятствование строительству, обустройству или уничтожение/повреждение инженерно-технических или фортификационных сооружений, ограждений, пограничных знаков, пограничных просек, пунктов пропуска через государственную границу Украины и т.д.).
Деревянко также обратил внимание на предусмотренную законопроектом ответственность за нарушение призывником, военнообязанным или резервистом установленного законодательством срока пребывания за пределами Украины.
Кроме того, законопроект предлагает усилить ответственность за незаконную переправку лиц через государственную границу Украины в условиях военного или чрезвычайного положения.
«Целью законопроекта является предотвращение уклонения от призыва на военную службу по мобилизации путем «бегства» за границу, и предоставление возможности вернуться военнообязанным в Украину. В случае принятия законопроекта по истечении трех месяцев, лица призывного возраста, которые незаконно пересекли госграницу во время действия военного положения, и не вернулись из-за границы, будут привлечены к уголовной ответственности», — сказал он.
Комментируя, что означает указанный в законопроекте «установленный законодательством срок пребывания за пределами Украины в условиях чрезвычайного положения»», Деревянко пояснил, что «четкого определения действующее законодательство не дает, но сроки пребывания за пределами Украины, определенных категорий граждан, в условиях военного и чрезвычайного положения определены постановлением Кабмина от 27 января 1995 года № 57».
«В качестве примера, согласно указанному постановлению, спортсмены, включенные в состав национальных сборных команд Украины, могут непрерывно находиться за рубежом не более 30 календарных дней со дня пересечения государственной границы, но не менее срока проведения мероприятия, определенного в Едином календарном плане физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и спортивных соревнований Украины на соответствующий год», — сказал он.
«Получается, что на сегодняшний день отсутствуют механизмы реализации законопроекта», — резюмировал юрист.
Как сообщалось, Кабмин внес в Верховную Раду законопроект №13673, которым предлагается усилить ответственность за незаконное пересечение государственной границы.
Отмечается, что, если в 2021 году пограничниками зафиксировано чуть более 3 тыс. незаконных пересечений государственной границы Украины, то в 2022 году таких правонарушений стало больше, чем вдвое, в 2023 году их почти 10 тыс., в 2024 году их более 20 тыс., а в первом квартале текущего года задержано почти 4 678 военнообязанных лиц, что на 10% больше чем за аналогичный период прошлого года (4 539 человек).
Законопроект предлагает ввести наказание в виде штрафа от 119 тыс. до 170 тыс. грн или лишение свободы на срок до трех лет. Для призывников, военнообязанных или резервистов, которые превысили разрешенный срок пребывания за границей в период военного положения, предусмотрен штраф от 34 тыс. до 51 тыс. грн или заключение на срок от трех до пяти лет.
Штраф от 17 тыс. до 85 тыс. грн или ограничение или лишение свободы на срок до трех лет предусмотрено также за умышленное повреждение пограничной инфраструктуры.
В то же время законопроект содержит положение об освобождении от ответственности для граждан, которые в определенный срок вернутся на Родину и добровольно обратятся в правоохранительные органы с заявлением о совершенном ими уголовном правонарушении.
МВД Украины в телеграмм-канале в пятницу отмечает, что проект закона был подготовлен министерством.
«Сегодня, к сожалению, мы видим массовые попытки уклониться от мобилизации через незаконный выезд за границу. Как показывает практика, административные штрафы не сдерживают нарушителей», — говорится в сообщении.
В МВД объясняют, что проектом предлагается передача рассмотрения административных дел о незаконном пересечении границы пограничникам, потому что это быстрее и эффективнее.
Как уточнили агентству «Интерфакс-Украина» в МВД, сейчас рассмотрение дел данной категории осуществляется судами, решения часто затягиваются.
Barristers, ЗАКОН, ЗАКОНОПРОЕКТ, ответственность, пересечение границы
Это решение является последним свидетельством того, что администрация Трампа отказывается от привлечения президента России Владимира В. Путина к ответственности за преступления, совершенные против украинцев.
Ожидается, что решение США о выходе из Международного центра по преследованию преступлений агрессии против Украины, который является частью Евроюста, будет объявлено в понедельник.
Министерство юстиции сообщило европейским чиновникам, что США выходят из многонациональной группы, созданной для расследования деятельности лидеров, ответственных за вторжение в Украину, включая президента России Владимира В. Путина, говорится в письме, направленном членам организации в понедельник.
Решение о выходе из Международного центра по расследованию преступлений агрессии против Украины, в который администрация Байдена вступила в 2023 году, является последним свидетельством отхода администрации Трампа от обязательств президента Джозефа Р. Байдена-младшего по привлечению г-на Путина к личной ответственности за преступления, совершенные против украинцев.
Группа была создана для привлечения руководства России, а также ее союзников в лице Беларуси, Северной Кореи и Ирана к ответственности за категорию преступлений, определяемых международным правом и договорами как агрессия, нарушающая суверенитет другой страны и не начатая в целях самообороны.
«Власти США сообщили мне, что завершат свое участие в ICPA» к концу марта, — написал Майкл Шмид, президент головной организации группы, Агентства Европейского союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия, более известного как Евроюст, во внутреннем письме, полученном The New York Times.
Группа остается «полностью приверженной» делу привлечения к ответственности «лиц, ответственных за основные международные преступления» в Украине, добавил он.
Соединенные Штаты были единственной страной за пределами Европы, направившей старшего прокурора в Гаагу для работы со следователями из Украины, стран Балтии, Польши, Румынии и Международного уголовного суда.
Представитель министерства не сразу ответил на просьбу о комментарии в воскресенье вечером.
Администрация Трампа также сокращает работу Группы по борьбе с военными преступлениями, созданной в 2022 году генеральным прокурором Мерриком Б. Гарландом и укомплектованной опытными прокурорами. Она должна была координировать усилия Министерства юстиции по привлечению к ответственности россиян, виновных в зверствах, совершенных после вторжения в полном составе три года назад.
«Военным преступникам негде скрыться», — заявил г-н Гарланд, объявляя о создании подразделения.
Департамент, добавил он, «будет добиваться привлечения к ответственности тех, кто совершает военные преступления и другие зверства в Украине».
Во время администрации Байдена группа, известная под названием WarCAT, выполняла важную вспомогательную роль: предоставляла перегруженным прокурорам и правоохранительным органам Украины материально-техническую помощь, обучение и непосредственное содействие в передаче обвинений в военных преступлениях, совершенных россиянами, в украинские суды.
Команде удалось добиться одного значимого дела. В декабре 2023 года американские прокуроры впервые с момента принятия закона о военных преступлениях почти три десятилетия назад использовали его для заочного обвинения четырех российских солдат в пытках американца, проживавшего в Херсонской области Украины.
В своих последних комментариях президент Трамп сблизился с г-ном Путиным и одновременно вступил в конфликт с президентом Украины Владимиром Зеленским — дошло до того, что он ошибочно предположил, что Украина сыграла роль в провоцировании жестокого и незаконного военного вторжения России.
«Вам не следовало начинать это», — сказал г-н Трамп в феврале, обращаясь к лидерам Украины. «Вы могли бы заключить сделку». Вслед за этим он опубликовал в социальных сетях пост, в котором назвал Зеленского «диктатором без выборов» и сказал, что тот «проделал ужасную работу» на своем посту.
По словам людей, знакомых с ситуацией, которые говорили на условиях анонимности, поскольку не имели права обсуждать эти шаги публично, администрация Трампа не объяснила причину выхода из состава следственной группы, кроме той же, что и для других кадровых и политических шагов: необходимость перераспределения ресурсов.
Источник: https://www.nytimes.com/2025/03/17/us/politics/trump-ukraine-invasion-accountability.html
77,6% опрошенных украинцев считают, что президент несет прямую ответственность за коррупцию в правительстве и военных администрациях.
Об этом свидетельствуют данные опроса общественного мнения, посвященного адаптации украинцев к жизни в условиях войны и проведенного Киевским международным институтом социологии в июле по заказу Фонда «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива.
«Промедление с решениями проблем, которые подрывают веру людей в победу, будет бить и по самому президенту. Опрос показал, что по мнению 77,6% граждан «президент несет прямую ответственность за коррупцию в правительстве, военных администрациях», — сообщил исполнительный директор Фонда «Демократические инициативы» Петр Бурковский.
Как отметил социолог, «распространенный аргумент о том, что «власть не успевает везде» не работает после 16 месяцев войны и больше уже не сыграет роль индульгенции для злоупотреблений, равнодушия и некомпетентности лиц, которые избрали и назначили именно для того, чтобы они «все и везде» успевали делать, пользуясь полномочиями, тем более расширенными в условиях военного положения».
«То есть, именно чиновники, которые не выполняют свои обязанности, являются не менее опасным врагом на данном этапе, чем Россия. И граждане ожидают решимости Владимира Зеленского устранять таких лиц от власти, прислушиваться и продвигать исполнителей, которые честно указывают на проблемы и компетентно предлагают их решение», — продолжает Бурковский.
«Поэтому очищение ТЦК от «бесценных кадров» должно быть началом отсчета, а не точкой в процессе изменений в секторе обороны. В данном случае, не стоит идти путем простых решений. В частности, можем обоснованно предположить, что большинство граждан могут поддержать такую «простую идею» как «перевод военкомов-нарушителей на передовую». Однако можно ли доверять оружие и жизни солдат людям, которые цинично торговали справками для уклонения от службы? Вряд ли такое решение поддержат в боевых частях. А вот предложение о замещении коррупционеров ветеранами вполне найдет отклик в обществе», — резюмирует политический аналитик.
По данным опроса, 72,9% украинцев поддерживают увольнение раненых военных из рядов ВСУ с выплатой всех положенных компенсаций на лечение и реабилитацию и 46,3% — перевод по желанию на должности в военкоматы вместо нынешних работников.
Всеукраинский опрос «Общественно-политические настроения населения Украины» проводился Киевским международным институтом социологии в июле 2023 года по заказу Фонда «Демократические инициативы». Опрос осуществлялся методом личных интервью с использованием планшета. Из выборки сразу были исключены Донецкая и Луганская области из-за вопросов безопасности. Херсонская область изначально была включена для расчетов, однако из-за проблем с безопасностью задание для Херсонской области было реализовано в соседней Николаевской области.
Всего в рамках исследования было проведено 2011 интервью с респондентами, проживающими в 135 населенных пунктах Украины. При обычных обстоятельствах статистическая погрешность выборки не превышает 3,3%
