Цього літа, як ніколи відтоді, як російські війська перетнули кордон у лютому 2022 року, Україна гостро потребує найрішучішого підтвердження дипломатичної та економічної підтримки Заходу, а також підтримки у сфері безпеки.
Військова допомога з боку Сполучених Штатів і європейських союзників знову збільшується, але війни виграють не тільки на полі бою. Політична та дипломатична підтримка України також потребує посилення. Здвоєні події цього літа – Саміт з питань миру в Україні у Швейцарії в червні та саміт з нагоди 75-ї річниці НАТО у Вашингтоні в липні – надають безпрецедентну можливість зробити це.
Саміт 15-16 червня, організований швейцарським урядом, може стати останньою можливістю цього року привернути увагу широкої міжнародної громадськості до глобальних наслідків конфлікту в Україні. Як і до і після початку війни, адміністрація Байдена може дати імпульс як для більш термінової дипломатичної роботи з досягнення миру, так і для консолідації військової підтримки України союзниками кількома тижнями пізніше на саміті НАТО.
Обстановка у Швейцарії була складною. Останніми місяцями головною метою Вашингтона і європейських столиць було забезпечення фінансової та військової підтримки військових дій України. Білому дому знадобилося сім місяців, щоб подолати блокуючу пропозицію Палати представників про виділення Україні військової допомоги в розмірі 60 мільярдів доларів. В Європі Угорщина майже два місяці утримувала пакет допомоги в 50 мільярдів євро, перш ніж погодилася на його виділення.
Згаяний час вплинув на перебіг конфлікту. Росія використовувала зимові місяці для підготовки до нового наступу, поки Захід дискутував, а запаси української зброї виснажувалися. Зараз на території України перебуває понад 400 000 військовослужбовців, а енергетична інфраструктура і друге за величиною місто України, Харків, перебувають під серйозною загрозою. На міжнародному рівні дипломатичний порядок денний став перевантаженим: криза в Ізраїлі та Газі поглинає увагу Білого дому та урядів інших країн. Президентські та парламентські вибори в США і Європі можуть призвести до створення атмосфери, менш сприятливої для надання допомоги Україні.
Але саме в такі моменти дипломатія і символізм мають величезне значення і можуть нагадати про те, що поставлено на карту – і не тільки для України.
Конференція у Швейцарії – це найамбітніша на сьогоднішній день спроба залучити країни світу – не тільки західних союзників України – до підтримки припинення конфлікту, що порушив світові поставки енергії та продовольства, спричинив загрозу ядерного конфлікту, призвів до другого за величиною у світі потоку біженців і призвів до сотень тисяч жертв.
На сьогоднішній день, за деякими даними, понад 100 країн і міжнародних організацій зобов’язалися взяти участь у конференції, хоча Росія не була запрошена до участі. У багатьох країн можуть бути різні погляди на те, як можна розв’язати цей конфлікт; багато країн прагнуть підтримувати зв’язки як з Росією, так і з Україною, незважаючи на те, що вони проголосували на Генеральній Асамблеї ООН, засудивши початкове вторгнення. Україна, однак, усвідомлює всі нюанси.
Президент Зеленський у своєму виступі 2 червня на діалозі Шангрі-Ла в Сінгапурі, у якому беруть участь представники оборонних відомств та інших відомств Азіатсько-Тихоокеанського регіону, дав зрозуміти, що Україна «готова вислухати різноманітні пропозиції й думки, що приведуть нас… до завершення війни та встановлення сталого і справедливого миру». Український уряд разом зі Швейцарією старанно працює над порядком денним, який може об’єднати, а не розділити міжнародну думку.
Це не завадило Росії та її союзникам сприйняти саміт як загрозу. На зустрічі з лідерами Індонезії, Сінгапуру, Філіппін та інших азіатських держав Зеленський у Сінгапурі звернув особливу увагу на зусилля Китаю відмовити країни від участі в саміті. Китай разом із Бразилією також запропонував провести альтернативну конференцію в пізніші терміни. Тому для зміцнення міжнародної рішучості на саміті необхідна сильна позиція Вашингтона та ключових європейських союзників.
Зараз можна провести паралелі з лютим 2022 року. На початку війни візити президента і кабінету міністрів до Києва, а також президента Зеленського до Вашингтона зіграли вирішальну роль у зміцненні прихильності США до України в народній уяві та в очах як союзників, так і супротивників. Вони також надіслали недвозначний сигнал про політичну і дипломатичну підтримку українців, коли ті протистояли і перемогли тотальне російське вторгнення з метою повалення свого уряду.
У червні 2024 року Україна знову потребує такого підтвердження, оскільки Росія знову впевнена у своїх цілях. Ставки, як і раніше, високі: Україна, принаймні для порядку, заснованого на правилах, який зберігався протягом 70 років після Другої світової війни і закінчення холодної війни, є визначальним конфліктом нашої епохи. Перемога Росії перекреслить усі розрахунки Сполучених Штатів і Європи щодо їхньої власної безпеки та процвітання в майбутньому і знищить обмеження на насильство між державами в усьому світі.
Ми ще не дійшли до цього моменту, але Росія, Китай та інші країни, які сумніваються у стійкості Сполучених Штатів, прагнуть підірвати міжнародні зобов’язання перед Україною. Українці жалкуватимуть про те, що президент Байден не відвідає саміт у Швейцарії, але він зустрінеться із Зеленським у Франції на полях 80-ї річниці Дня Д у Франції. Крім того, віцепрезидентка Камала Гарріс, яка представлятиме адміністрацію, може працювати з канцлером Німеччини Олафом Шольцем, президентом Франції Еммануелем Макроном, прем’єр-міністром Канади Джастіном Трюдо та іншими присутніми світовими лідерами, аби згуртувати учасників і послати їм безпомилковий сигнал у цей критичний момент: Україна не самотня.
P. Майкл Маккінлі – нерезидент, старший радник CSIS, колишній посол США в Афганістані, Бразилії, Колумбії та Перу.
Президент України закликає Джо Байдена та Сі Цзіньпіна “продемонструвати своє лідерство” та надіслати послання Москві.
Президент України Володимир Зеленський оприлюднив відчайдушне відеозвернення, в якому закликав світових лідерів відвідати “мирний саміт” наступного місяця у Швейцарії після того, як у суботу в результаті смертоносної російської атаки на будівельний гіпермаркет у Харкові загинули 12 людей і десятки були поранені.
Зеленський звернувся, зокрема, до президента США Джо Байдена та лідера Китаю Сі Цзіньпіна із закликом взяти участь у саміті, який має розпочатися 15 червня. “Будь ласка, продемонструйте своє лідерство в просуванні миру – справжнього миру, а не просто паузи між ударами”, – сказав Зеленський англійською мовою.
Байден ще не підтвердив свою присутність, і невідомо, чи буде присутній Китай – “переговори щодо участі Пекіна тривають”, сказав помічник Зеленського Михайло Подоляк в інтерв’ю минулого тижня.
Суботній удар був нанесений наприкінці тижня, коли щоденні російські ракетні та повітряні удари тероризували друге місто України, в результаті чого, серед інших цілей, були уражені друкарня, численні житлові райони і центральний парк. У більшості випадків поблизу не було очевидних військових цілей.
Мер Харкова Ігор Терехов заявив, що в суботу вдень у будівельному магазині перебувало близько 120 осіб. “Атака була спрямована на торговий центр, де було багато людей – це однозначно тероризм”, – сказав він.
Прокуратура повідомила, що 12 людей загинули, з яких 10 ще не ідентифіковані, і 43 отримали поранення. Ще 16 людей вважаються зниклими безвісти після удару. За словами губернатора області, окремий ракетний удар, завданий рано ввечері, влучив у житловий будинок у центрі міста, в результаті чого було поранено 18 осіб.
Протягом останніх тижнів Росія працює над тим, щоб зробити життя Харкова, міста, розташованого за 20 миль від кордону з Україною, в якому до війни проживало понад мільйон людей, нестерпним. Хоча життя в місті триває, смертоносні обстріли стали щоденним явищем.
Через близькість міста до кордону російські винищувачі можуть запускати планерні бомби в центр міста з території Росії. Українські урядовці кажуть, що вдосконалені системи протиповітряної оборони та винищувачі F16 є життєво важливими компонентами захисту міста. Протягом останніх двох тижнів Харківська область також стала об’єктом нового російського наступу на місто Вовчанськ, що призвело до того, що тисячі мешканців покинули свої домівки.
Росія стверджує, що її напади на Харківську область спрямовані на створення “буферної зони”, щоб не дозволити українським силам завдати удару по прикордонних регіонах Росії.
У суботу обстрілу зазнав популярний приміський торговий комплекс. Андрій Кудінов, його директор, повідомив місцевим ЗМІ, що магазин був переповнений покупцями, які купували товари для своїх дач.
Свідки описали панічну ситуацію в супермаркеті. “Я був на своєму робочому місці. Я почув перший удар і … разом з колегою ми впали на землю. Пролунав другий удар, і нас засипало уламками. Потім ми почали повзти на підвищення”, – розповів Reuters 26-річний Дмитро Сиротенко, який говорив з великим порізом на обличчі.
Удар спричинив пожежу, яка здійняла великі хмари темного диму над торговим центром, і на боротьбу з полум’ям були залучені пожежники. Рятувальні роботи в таких умовах є небезпечними, а повторні удари, спрямовані проти тих, хто першими реагує, є загальною рисою нещодавніх російських атак.
У неділю Зеленський заявив, що це ще один доказ того, що Росія не зацікавлена в мирі. “Ми всі знаємо, з ким маємо справу. Росією керують люди, які хочуть зробити це нормою – спалювати життя, руйнувати міста і села, розділяти людей і стирати національні кордони за допомогою війни. Немає жодної нації, яка може зупинити таку війну самотужки”, – сказав він.
Зеленський заявив, що понад 80 країн вже підтвердили свою участь у швейцарському саміті. Росію не запрошено, і вона назвала цей захід безглуздим. Схоже, що його метою є не розробка дієвої формули миру, а створення великої коаліції країн, які закликатимуть Москву припинити війну, зокрема, багато країн глобального півдня, які до цього часу зберігали нейтралітет.
Подоляк, ключовий помічник Зеленського, сказав, що український президент витратив час на дзвінки численним лідерам країн глобального півдня, намагаючись переконати їх взяти участь у саміті, приділяючи особливу увагу Африці, Латинській Америці та Тихоокеанському регіону.
“Росіяни намагаються зробити все, щоб дискредитувати цю ідею і запропонувати стимули для відмови від участі”, – сказав Подоляк, натякаючи на дипломатичну боротьбу навколо саміту.
Вважається, що Китай, який мовчазно підтримує Росію в конфлікті, навряд чи візьме участь у саміті, хоча українські дипломати докладають усіх зусиль, щоб переконати Пекін взяти в ньому участь у тій чи іншій формі. Китай виклав свій власний мирний план, який українські чиновники вважають нездійсненним.
“Китайська формула полягає в тому, щоб або примусити Україну до капітуляції, або заморозити конфлікт на умовах Росії”, – сказав Подоляк. “Китай є ключовою країною [для нас], тому що як тільки ви зміните його позицію з нейтральної і незацікавленої на нейтральну, але справедливу, тоді тиск на Росію почне зростати”, – додав він.
У повідомленні, опублікованому в п’ятницю, Reuters посилається на неназвані джерела в Москві, які стверджують, що президент Володимир Путін шукає угоду про припинення вогню. “Путін може воювати стільки, скільки буде потрібно, але Путін також готовий до припинення вогню – заморозити війну”, – сказало одне з джерел.
Українські та багато західних чиновників скептично відреагували на такі заяви, зазначивши, що без реальних гарантій безпеки для України будь-яка спроба заморозити конфлікт була б безглуздою.
Швейцарський уряд 15-16 червня проведе дводенну конференцію високого рівня, спрямовану на досягнення миру в Україні, повідомляє Reuters з посиланням на заяву уряду.
Раніше, у січні, Швейцарія повідомила, що проведе мирний саміт на прохання президента України Володимира Зеленського, і відтоді провела переговори з ЄС, країнами-членами G7 і такими країнами, як Китай та Індія, щоб заручитися їхньою підтримкою.
“Наразі існує достатня міжнародна підтримка для проведення конференції високого рівня для запуску мирного процесу”, – йдеться в заяві Федеральної ради.
Конференція відбудеться на курорті Бюргеншток у кантоні Нідвальден недалеко від м. Люцерн. Її мета – створити основу, сприятливу для всеосяжного і міцного миру в Україні, а також “конкретну “дорожню карту” для участі Росії в мирному процесі”.
Швейцарська влада поки що не розкрила повного списку учасників.
Джерело: https://www.reuters.com/world/europe/switzerland-host-ukraine-peace-summit-june-15-16-2024-04-10/
