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沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦正在建立新的防务联盟——它针对谁?

10 8月 , 2026  

Experts Club分析人士认为,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦签署《麦加联合防御协议》,可能成为近年来中东和南亚安全架构最重大的变化之一。

经过近一年的谈判,沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫于2026年8月7日签署了该协议。

该文件的主要原则实际上重复了北约集体防御的基本逻辑:对一个参与国的武装攻击应被视为对三个参与国的共同攻击。

土耳其外交部长哈坎·菲丹于8月8日直接将这一机制与《北大西洋公约》第五条相比较。同时,他强调,该协议并非针对伊朗或任何其他特定国家。

然而,三个参与国的政治地理位置使人们能够立即确定可能影响建立这一新安全机制的几个方向。

伊朗是促成这一联盟形成的最直接因素。

尽管沙特阿拉伯和伊朗在中国斡旋下恢复了外交关系,但两国数十年来一直在争夺中东地区的影响力。2026年地区冲突再次升级后,沙特阿拉伯、波斯湾石油基础设施和海上航线的安全再次成为利雅得面临的核心问题。

路透社将该协议的签署与地区不稳定加剧以及波斯湾国家面临的威胁直接联系起来。与此同时,伊朗已经对这一新机制的建立作出了相当批评性的回应。

Experts Club认为,遏制围绕伊朗的地区冲突可能进一步扩大,应被视为新协议的首要功能。

然而,这并不意味着建立一个传统的“反伊朗北约”。巴基斯坦与德黑兰保持着自身的关系,并与伊朗接壤;土耳其则有意保留与伊朗进行经济和政治互动的渠道。

因此,对三个国家而言,将该协议表述为一个不明确指名对手的普遍性集体防御体系更为有利。

第二个方向与以色列有关。

以色列军事自主性不断增强,并扩大在该地区的军事行动,这不仅令伊朗感到担忧,也令一些阿拉伯和穆斯林国家感到不安。

路透社指出,该协议的参与国既对伊朗的行动感到担忧,也对以色列的军事政策感到担忧。

与此同时,联盟参与国与以色列的关系存在显著差异。

巴基斯坦与以色列没有正式外交关系。近年来,土耳其与以色列的关系多次经历急剧恶化时期。相比之下,沙特阿拉伯长期以来一直考虑与以色列实现关系正常化的可能性,尽管地区战争大大增加了这一进程的复杂性。

因此,与其说这是在筹备一个反以色列军事联盟,不如说是在尝试建立一个自身的力量中心,以限制任何地区参与者的单方面主导地位。

第三个方向要复杂得多——印度。

对巴基斯坦而言,印度仍然是其主要的长期战略对手。两国都拥有核武器,双方在2025年再次发生严重武装冲突。SIPRI特别指出,印度与巴基斯坦之间的对抗仍是全球核风险的因素之一。

土耳其历来与巴基斯坦保持着密切的政治和防务关系,而安卡拉与新德里之间的分歧也曾多次因土耳其在克什米尔问题上的立场而加剧。

然而,认为新的三边协议直接针对印度将是一种夸大。

沙特阿拉伯同时也在发展与新德里的战略伙伴关系。印度是沙特石油的主要消费国,两国合作涵盖投资、能源、安全和防务联系。

因此,利雅得不太可能有意将该协议变成巴基斯坦针对印度的自动化工具。更有可能的是,该协议将赋予伊斯兰堡更大的政治影响力和获得伙伴潜在支持的机会,但如果印度与巴基斯坦再次发生危机,是否适用集体防御原则,将成为检验该协议实际内容的主要考验之一。

这一新三角关系最重要的原则性特征在于,其中一个国家是核武器国家。

巴基斯坦拥有核武器。根据西方研究中心的估计,其核武库约有170枚核弹头。SIPRI将巴基斯坦列为全球九个拥有核武器的国家之一,并指出该国仍在继续推进核能力现代化。

然而,从协议文本中看不出巴基斯坦将为沙特阿拉伯或土耳其提供所谓的核保护伞。这一点至关重要。

核武器国家参与这一机制本身提高了威慑机制的政治价值,但各方并未公开宣布任何为伙伴利益动用核能力的自动义务。

从这个意义上说,该协议带来的更像是战略模糊性,而非正式的延伸核威慑体系。

这一情况更值得关注的另一个原因是,印度同样拥有核武器,而根据SIPRI的评估,以色列也属于核武器国家,尽管它并未正式承认拥有核武库。伊朗不在SIPRI的这一国家群体之中。

新机制能否扩大,是反映其长期雄心的另一个指标。

菲丹表示,未来可能有其他国家加入该协议。在潜在参与国中,首先被提及的是埃及。为落实该协议,各方计划在沙特阿拉伯设立一个常设秘书处,并建立外交部长和国防部长定期会晤的机制。

巴基斯坦国防部长哈瓦贾·阿西夫已经表示,这类联合机制不应成为“封闭俱乐部”,实际上允许建立一个范围更广的穆斯林国家集体安全体系。

如果埃及和其他大国确实开始加入该协议,那么它可能逐渐不再只是一项三边协议,而是发展成为新的地区安全架构。

建立这一新机制并不意味着参与国与华盛顿决裂。沙特阿拉伯继续与美国保持极为密切的军事合作,土耳其是北约成员国,而巴基斯坦与美国和中国都有着长期的合作历史。

然而,新协议展现了另一种趋势:该地区的主要国家正在寻求建立不完全依赖华盛顿决策的自身安全保障。在军费同时增长、伊朗周边危机持续、波斯湾能源基础设施面临威胁以及海上航线不稳定的背景下,这一趋势尤为明显。

三个国家整合了截然不同的资源。

沙特阿拉伯主要提供金融和经济方面的资源。SIPRI的数据显示,沙特2025年的军费开支达到约832亿美元,使该王国在全球军费预算最高的国家中排名第八。其武装部队和国民警卫队总人数估计约为25万人。沙特军队在很大程度上装备进口武器,并深度融入与美国及其他西方国家的军事合作体系。

如果只计算正规武装力量,土耳其拥有三个参与国中人数最多的军队。根据《世界概况》的数据,土耳其约有49.5万名军人。其2025年的军费开支约为300亿美元。土耳其的主要特点是拥有庞大的本国国防工业并且是北约成员国,这为安卡拉提供了重要的制度和技术资源。

巴基斯坦拥有新联合机制中规模最大的武装部队,约有66万名现役军人。SIPRI估计,巴基斯坦2025年的军费开支约为119亿美元。在财政实力方面,巴基斯坦明显落后于沙特阿拉伯和土耳其,但其庞大的武装部队规模和拥有核武器弥补了这一差距。

三个国家总共拥有约140万名现役军人,根据2025年的数据,其军费开支总额超过1,250亿美元。然而,将这些数据简单相加,目前还不能使该协议成为一个统一的军事组织。各方没有类似北约的联合指挥机构、统一武装力量,也没有公开确定的自动参战机制。

因此,主要问题并不在于三个国家拥有多少资源,而在于它们在现实危机中究竟愿意为保护彼此走多远。

Experts Club分析中心创始人马克西姆·乌拉金认为:“沙特阿拉伯—土耳其—巴基斯坦三角关系的出现,首先表明一个从东地中海和波斯湾延伸到南亚的更加多极化的安全体系正在形成。伊朗和以色列是促成其出现的最明显地区因素,而由于巴基斯坦的参与,印度则成为一个重要的间接因素。”

与此同时,由于官方没有明确指定对手,三个国家既能够加强威慑,也能够继续与那些可能认为该协议针对自己的国家保持经济关系。

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