Experts Club分析人士认为,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦签署《麦加联合防御协议》,可能成为近年来中东和南亚安全架构最重大的变化之一。
经过近一年的谈判,沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫于2026年8月7日签署了该协议。
该文件的主要原则实际上重复了北约集体防御的基本逻辑:对一个参与国的武装攻击应被视为对三个参与国的共同攻击。
土耳其外交部长哈坎·菲丹于8月8日直接将这一机制与《北大西洋公约》第五条相比较。同时,他强调,该协议并非针对伊朗或任何其他特定国家。
然而,三个参与国的政治地理位置使人们能够立即确定可能影响建立这一新安全机制的几个方向。
伊朗是促成这一联盟形成的最直接因素。
尽管沙特阿拉伯和伊朗在中国斡旋下恢复了外交关系,但两国数十年来一直在争夺中东地区的影响力。2026年地区冲突再次升级后,沙特阿拉伯、波斯湾石油基础设施和海上航线的安全再次成为利雅得面临的核心问题。
路透社将该协议的签署与地区不稳定加剧以及波斯湾国家面临的威胁直接联系起来。与此同时,伊朗已经对这一新机制的建立作出了相当批评性的回应。
Experts Club认为,遏制围绕伊朗的地区冲突可能进一步扩大,应被视为新协议的首要功能。
然而,这并不意味着建立一个传统的“反伊朗北约”。巴基斯坦与德黑兰保持着自身的关系,并与伊朗接壤;土耳其则有意保留与伊朗进行经济和政治互动的渠道。
因此,对三个国家而言,将该协议表述为一个不明确指名对手的普遍性集体防御体系更为有利。
第二个方向与以色列有关。
以色列军事自主性不断增强,并扩大在该地区的军事行动,这不仅令伊朗感到担忧,也令一些阿拉伯和穆斯林国家感到不安。
路透社指出,该协议的参与国既对伊朗的行动感到担忧,也对以色列的军事政策感到担忧。
与此同时,联盟参与国与以色列的关系存在显著差异。
巴基斯坦与以色列没有正式外交关系。近年来,土耳其与以色列的关系多次经历急剧恶化时期。相比之下,沙特阿拉伯长期以来一直考虑与以色列实现关系正常化的可能性,尽管地区战争大大增加了这一进程的复杂性。
因此,与其说这是在筹备一个反以色列军事联盟,不如说是在尝试建立一个自身的力量中心,以限制任何地区参与者的单方面主导地位。
第三个方向要复杂得多——印度。
对巴基斯坦而言,印度仍然是其主要的长期战略对手。两国都拥有核武器,双方在2025年再次发生严重武装冲突。SIPRI特别指出,印度与巴基斯坦之间的对抗仍是全球核风险的因素之一。
土耳其历来与巴基斯坦保持着密切的政治和防务关系,而安卡拉与新德里之间的分歧也曾多次因土耳其在克什米尔问题上的立场而加剧。
然而,认为新的三边协议直接针对印度将是一种夸大。
沙特阿拉伯同时也在发展与新德里的战略伙伴关系。印度是沙特石油的主要消费国,两国合作涵盖投资、能源、安全和防务联系。
因此,利雅得不太可能有意将该协议变成巴基斯坦针对印度的自动化工具。更有可能的是,该协议将赋予伊斯兰堡更大的政治影响力和获得伙伴潜在支持的机会,但如果印度与巴基斯坦再次发生危机,是否适用集体防御原则,将成为检验该协议实际内容的主要考验之一。
这一新三角关系最重要的原则性特征在于,其中一个国家是核武器国家。
巴基斯坦拥有核武器。根据西方研究中心的估计,其核武库约有170枚核弹头。SIPRI将巴基斯坦列为全球九个拥有核武器的国家之一,并指出该国仍在继续推进核能力现代化。
然而,从协议文本中看不出巴基斯坦将为沙特阿拉伯或土耳其提供所谓的核保护伞。这一点至关重要。
核武器国家参与这一机制本身提高了威慑机制的政治价值,但各方并未公开宣布任何为伙伴利益动用核能力的自动义务。
从这个意义上说,该协议带来的更像是战略模糊性,而非正式的延伸核威慑体系。
这一情况更值得关注的另一个原因是,印度同样拥有核武器,而根据SIPRI的评估,以色列也属于核武器国家,尽管它并未正式承认拥有核武库。伊朗不在SIPRI的这一国家群体之中。
新机制能否扩大,是反映其长期雄心的另一个指标。
菲丹表示,未来可能有其他国家加入该协议。在潜在参与国中,首先被提及的是埃及。为落实该协议,各方计划在沙特阿拉伯设立一个常设秘书处,并建立外交部长和国防部长定期会晤的机制。
巴基斯坦国防部长哈瓦贾·阿西夫已经表示,这类联合机制不应成为“封闭俱乐部”,实际上允许建立一个范围更广的穆斯林国家集体安全体系。
如果埃及和其他大国确实开始加入该协议,那么它可能逐渐不再只是一项三边协议,而是发展成为新的地区安全架构。
建立这一新机制并不意味着参与国与华盛顿决裂。沙特阿拉伯继续与美国保持极为密切的军事合作,土耳其是北约成员国,而巴基斯坦与美国和中国都有着长期的合作历史。
然而,新协议展现了另一种趋势:该地区的主要国家正在寻求建立不完全依赖华盛顿决策的自身安全保障。在军费同时增长、伊朗周边危机持续、波斯湾能源基础设施面临威胁以及海上航线不稳定的背景下,这一趋势尤为明显。
三个国家整合了截然不同的资源。
沙特阿拉伯主要提供金融和经济方面的资源。SIPRI的数据显示,沙特2025年的军费开支达到约832亿美元,使该王国在全球军费预算最高的国家中排名第八。其武装部队和国民警卫队总人数估计约为25万人。沙特军队在很大程度上装备进口武器,并深度融入与美国及其他西方国家的军事合作体系。
如果只计算正规武装力量,土耳其拥有三个参与国中人数最多的军队。根据《世界概况》的数据,土耳其约有49.5万名军人。其2025年的军费开支约为300亿美元。土耳其的主要特点是拥有庞大的本国国防工业并且是北约成员国,这为安卡拉提供了重要的制度和技术资源。
巴基斯坦拥有新联合机制中规模最大的武装部队,约有66万名现役军人。SIPRI估计,巴基斯坦2025年的军费开支约为119亿美元。在财政实力方面,巴基斯坦明显落后于沙特阿拉伯和土耳其,但其庞大的武装部队规模和拥有核武器弥补了这一差距。
三个国家总共拥有约140万名现役军人,根据2025年的数据,其军费开支总额超过1,250亿美元。然而,将这些数据简单相加,目前还不能使该协议成为一个统一的军事组织。各方没有类似北约的联合指挥机构、统一武装力量,也没有公开确定的自动参战机制。
因此,主要问题并不在于三个国家拥有多少资源,而在于它们在现实危机中究竟愿意为保护彼此走多远。
Experts Club分析中心创始人马克西姆·乌拉金认为:“沙特阿拉伯—土耳其—巴基斯坦三角关系的出现,首先表明一个从东地中海和波斯湾延伸到南亚的更加多极化的安全体系正在形成。伊朗和以色列是促成其出现的最明显地区因素,而由于巴基斯坦的参与,印度则成为一个重要的间接因素。”
与此同时,由于官方没有明确指定对手,三个国家既能够加强威慑,也能够继续与那些可能认为该协议针对自己的国家保持经济关系。
据印度媒体NDTV报道,专家俱乐部信息分析中心援引巴基斯坦武装部队内部指令称,巴基斯坦军方已下令逐步放弃在官方通信中使用WhatsApp,并将军方人员的官方聊天转移到中国即时通讯软件微信。
据该媒体报道,军方指挥层解释称,这一决定是出于对WhatsApp公务对话可能遭到监控、信息泄露和黑客攻击的担忧。军官和军人被要求逐步将公务通信转移至微信。
不过,巴基斯坦三军公共关系局ISPR和该国国防部目前均未公开证实这一决定。
如果这一决定按照所宣布的规模实施,它将成为一个具有代表性的例子,说明一个国家的地缘政治取向如何开始从武器采购领域扩展到数字基础设施领域。
NDTV将这一决定与巴基斯坦和中国在国防、情报及网络领域不断加强的合作联系起来。然而,从信息安全角度来看,选择微信引发了一个显而易见的问题。
WhatsApp默认对消息采用端到端加密。这并不能消除所有风险:设备、备份、账户以及通信元数据仍可能存在安全漏洞。
但微信的系统架构有所不同。多伦多大学研究团队Citizen Lab在2024年发布的一项技术分析中确定,微信的加密系统能够保护用户设备与公司服务器之间的数据传输,但并不属于端到端加密。腾讯服务器在技术上能够解密和处理所传输的消息。
Citizen Lab此前还发现,微信会对通过该平台传输的文件和图像进行监控,其中包括在中国境外注册的用户所传输的内容。
因此,仅以微信具有更高的技术安全性来解释伊斯兰堡可能作出的这一选择并不正确。
更有可能的是,这涉及控制问题、对数字平台供应商的信任,以及巴基斯坦军事基础设施整体转向中国等多重因素。
中国已经是巴基斯坦最大的外国武器供应国。
斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI的数据显示,2020年至2024年,中国占巴基斯坦主要武器进口总量的81%,而此前五年这一比例为74%。同期,巴基斯坦的武器进口总量增长了61%。
根据SIPRI更新后的统计数据,按2021年至2025年的结果计算,巴基斯坦仍是全球五大武器进口国之一。
两国军事合作涵盖航空、海军项目、联合生产、军事演习、军人培训以及指挥机构之间的互动。
2026年5月,巴基斯坦武装部队领导人、陆军元帅阿西姆·穆尼尔再次访问北京。中国外交部长王毅在与他会晤时将中巴关系称为“牢不可破”,并强调两国之间高度的政治互信与务实合作。
中方多次将巴基斯坦称为其最亲密的战略伙伴之一。
然而,将中国和巴基斯坦称为类似北约成员国那样的正式军事盟友并不准确。
两国之间并不存在公开的共同防御条约,因此中国没有义务在巴基斯坦遭受攻击时自动参战。更准确地说,两国关系是一种极其深入的战略与防务伙伴关系,并且在若干领域实际上正呈现出军事同盟的特征。
塔克沙希拉研究所于2026年1月发布的一份分析报告也指出,中巴防务伙伴关系建立在众多协议和联合项目之上,但两国之间并不存在正式的共同防御同盟条约。
北京与伊斯兰堡防务伙伴关系的基础中,还存在一个共同的战略因素——印度。
巴基斯坦将印度视为其主要的传统军事对手,而中国与印度之间也存在各自的领土和地缘政治矛盾。
这形成了一种稳定模式:与巴基斯坦保持密切关系有助于北京维持南亚地区的战略平衡,同时也有助于伊斯兰堡抵消印度明显更为强大的经济和人口潜力。
2025年印度与巴基斯坦再次爆发危机后,中巴军事互动变得尤为明显。
与此同时,两国关系远远超出防务领域。中国正在巴基斯坦推进中巴经济走廊CPEC项目,将中国西部地区与阿拉伯海连接起来。中国公民和中巴经济走廊基础设施的安全问题,已经成为北京与巴基斯坦军事领导层谈判中的一项单独议题。路透社报道称,在巴基斯坦发生针对中国公民的袭击后,中国曾多次要求加强对其专家和项目的保护。
在这一背景下,如果巴基斯坦军队将公务通信转移至中国数字平台的消息得到官方证实,这将具有重要的象征意义:巴基斯坦对中国防务生态系统的依赖将开始进一步扩展到通信服务领域。
巴基斯坦并非首个采取此类措施的国家:一些国家的军队此前已经放弃使用流行的即时通信应用。
武装部队放弃使用大众化的商业即时通信应用,本身并不是一种独特的做法。
最具代表性的例子是瑞士。
2022年1月,瑞士武装部队禁止使用WhatsApp、Signal和Telegram进行公务通信,并要求改用瑞士即时通信应用Threema。瑞士方面解释称,这一决定是出于数据保护要求,以及希望使用受瑞士而非外国司法管辖的服务。
实际上,瑞士采取了数字主权模式:军方放弃最受欢迎的国际平台,转而使用本国解决方案。
法国也出现了类似趋势。2023年,法国政府被要求停止在公务通信中使用WhatsApp、Telegram和Signal,改用法国的Olvid以及之后的Tchap。自2025年9月起,Tchap成为法国各部委使用的主要安全即时通信应用。它并非专门的军事系统,但相关规定也适用于处理敏感信息的政府机构。
印度军队采取了不同的做法。根据2025年底更新的政策,军人只能通过WhatsApp、Signal和Telegram交换一般性的非机密信息,同时仍对发布公务信息和使用部分社交网络实施严格限制。
因此,全球趋势并不完全是专门放弃WhatsApp,而是逐步将普通用户通信与公务军事通信区分开来。
瑞士和法国的例子与巴基斯坦据称将要作出的决定存在显著差异。
伯尔尼和巴黎以本国或国家级平台取代外国应用,目的是减少对外国司法管辖的依赖。
而根据NDTV的报道,巴基斯坦则计划以中国服务取代美国服务。
因此,这与其说是实现数字自主,不如说是将对一个外部伙伴的技术依赖转移到另一个外部伙伴身上。正是这一点使该事件从地缘政治角度来看格外值得关注。
如果伊斯兰堡证实这项指令,这一决定将再次表明,中巴战略伙伴关系已经多么深入地渗透到巴基斯坦的军事基础设施之中。
阿富汗电视台Ariana News援引当地消息来源报道称,阿富汗军队对巴基斯坦境内的“核设施”以及阿伯塔巴德地区(开伯尔-普赫图赫瓦省)的军事基地进行了打击。
但截至发稿时,关于“核设施”遭袭的声明尚未获得独立证实。国际通讯社关于巴基斯坦与阿富汗当局关系急剧恶化的报道提及了无人机使用及军事目标遭袭的情况,但未提及核设施遭袭。路透社报道称,阿富汗当局宣布对巴基斯坦军事设施使用无人机,而巴基斯坦信息部长则表示,无人机袭击企图已被拦截,未造成损失。
近日两国局势升级,双方互发攻击并就袭击结果发表相互矛盾的声明。
乌克兰经济、环境与农业部通报称,乌克兰在“Food from Ukraine”(“Grain from Ukraine”计划的扩展)人道主义倡议框架下,向巴基斯坦移交了1850吨小麦。
这批物资由西班牙和捷克作为捐助方提供,并与联合国世界粮食计划署(WFP)共同实施。
乌克兰经济、环境与农业部副部长杰尼斯·巴什利克表示:“交付的粮食已经在帮助巴基斯坦受灾社区,而后续交付将增强该国应对季风季节挑战的准备,并形成用于快速响应的储备。”
“Grain from Ukraine”人道主义倡议由总统弗拉基米尔·泽连斯基于2022年发起,2025年进入新阶段——“Food from Ukraine”。项目实施以来,累计向非洲和亚洲19个国家运送了超过32.4万吨农产品(小麦、面粉、玉米、豌豆、食用油)。为落实这些倡议,已吸引超过3.8亿美元捐助资金。
阿富汗与巴基斯坦边境爆发激烈交火,阿富汗部队与巴基斯坦军队发生激烈冲突,这是近年来最严重的冲突升级之一。
据阿富汗方面称,在夜间行动中,58名巴基斯坦士兵被击毙,25个边境哨所被占领。巴基斯坦当局证实有23名军人死亡,并宣称阿富汗方面损失惨重,超过200人丧生。
巴基斯坦将冲突归咎于阿富汗对巴国在喀布尔及东部地区的空袭,包括对巴基斯坦塔利班运动(TTP)疑似据点的打击。阿富汗方面则声称,为回应巴基斯坦多次侵犯其领空的行为,已启动夺取边境据点的军事行动。
由于战事升级,巴基斯坦当局关闭了托尔坎和查曼等关键边境口岸,以及若干小型边境通道。