La exportación de cemento ucraniano a la UE está prácticamente bloqueada con la implantación de la segunda fase del CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism, mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono); nuestro país debe adoptar una postura proactiva para apoyar a sus propios productores, subrayó la directora ejecutiva de la Asociación «Ukrcement», Liudmyla Kripka.
«Las condiciones que recibió el sector cementero ucraniano al inicio de la implementación de la segunda fase del CBAM, es decir, a principios de este año, se describen de forma más realista no con la palabra “barrera”, sino con “embargo”. Se nos han asignado valores por defecto de emisiones de CO₂ para el cemento de Ucrania de 1518 kg/t de clinker, lo que casi duplica los indicadores reales, incluso con el método de producción en húmedo», informó Kripka en la conferencia «Guerras comerciales: el arte de la defensa», celebrada en Kiev el miércoles.
También señaló que, en la actualidad, no hay ni un solo verificador en la UE para los fines del CBAM, pero incluso si los hubiera, es poco probable que los verificadores europeos viajen a Ucrania (un requisito obligatorio durante el primer año) debido al alto nivel de riesgo en materia de seguridad.
«¡En tales condiciones, la exportación es imposible en principio! Y vemos las consecuencias: la producción de cemento ha disminuido, los ingresos presupuestarios se han reducido, los ingresos en divisas han caído, lo que ha provocado un desequilibrio aún mayor en la balanza comercial del país», señaló Kripka.
La asociación «Ukrcement», tanto por su cuenta como junto con socios cuyos productos están sujetos al mecanismo CBAM, durante todo el año 2025 se dirigió al Gobierno, a la CE y a todas las partes implicadas para solicitar la aplicación del principio declarativo durante el periodo de guerra y reconstrucción (esto es posible de conformidad con la parte 7 del artículo 30 del Reglamento CBAM sobre fuerza mayor, que tiene consecuencias devastadoras para la economía y la infraestructura industrial). Sin embargo, según Kripka, los funcionarios de la CE tranquilizaban afirmando que el impacto de la implantación del CBAM en la economía ucraniana sería mínimo. Los resultados del primer trimestre han demostrado que el impacto es significativo y, de facto, bloquea las exportaciones.
«En la actualidad, la CE reconoce que el valor por defecto es incorrecto; también ven allí un problema con la certificación de los verificadores, que afecta no solo a Ucrania, sino también a los países de la UE. (Nos) prometen corregir estos aspectos en el plazo de un mes», informó Kripka.
Según ella, estas declaraciones esperanzadoras han animado a las empresas a reanudar las exportaciones, pero sigue existiendo el riesgo de sanciones catastróficas para las empresas y los distribuidores que realizaban estos suministros.
Al mismo tiempo, el sector cementero es uno de los líderes de la industria nacional en la preparación sistemática para la puesta en marcha plena del SVAM.
«Hemos avanzado considerablemente en el uso de combustibles alternativos, contamos con ejemplos concretos de puesta en marcha de nuestra propia generación “verde”, llevamos a cabo un seguimiento constante de las emisiones (MOV) y las hemos verificado con los verificadores disponibles en el país», informó Kripka.
Por eso, subrayó, a la pregunta «¿qué frena el desarrollo de las exportaciones a los países de la UE?», se puede responder «condiciones de competencia desiguales».
«Vemos que el mundo está pasando a un modelo de pragmatismo económico y de protección de los mercados propios. En estas condiciones, Ucrania dispone de un tiempo muy limitado para adaptar su economía a la nueva realidad. Debemos adoptar una postura proactiva para apoyar a nuestros propios productores», explicó Kripka.
Puso como ejemplo de «pragmatismo agresivo» saludable a la vecina Polonia. En 2024, las exportaciones de cemento ucraniano a Polonia ascendieron a 854 000 toneladas. Polonia produjo ese año 17,7 millones de toneladas de cemento. De hecho, las exportaciones de Ucrania representaron el 3,7 % de su producción. Y en la prensa aparecieron en primera plana titulares sobre la «desaparición de las cementeras polacas», y en el Sejm polaco se creó una asociación interpartidista de diputados denominada «Apoyo al desarrollo de la industria cementera de Polonia».
Kripka subrayó que nuestro país, para no quedarse al margen de la competitividad industrial, debe adoptar una postura proactiva en el apoyo a sus propios productores.
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