Eine Mission des Internationalen Währungsfonds (IWF) beginnt am Mittwoch mit den Vertretern der Ukraine Gespräche über ein neues vollwertiges Unterstützungsprogramm, das eine Finanzierung durch den Fonds vorsieht.
„Eine IWF-Mission unter der Leitung von Gavin Gray beginnt heute mit den ukrainischen Behörden Gespräche über ein mögliches Programm, das vom IWF unterstützt werden soll“, sagte der IWF-Vertreter in der Ukraine, Vahram Stepanian, in einer Erklärung.
Der ukrainische Finanzminister Serhiy Marchenko hatte zuvor die IWF-Mission angekündigt, die vom 8. bis 15. März in Warschau stattfinden soll.
„Dort werden wir uns über die Bedingungen, die Befüllung, das Volumen und so weiter einigen. Jetzt ist es noch etwas früh, um über konkrete Details zu sprechen, da es viele Fragen gibt, die intern im Fonds diskutiert werden“, sagte der Leiter des Finanzministeriums am 1. März.
„Ich denke, wir werden die notwendigen Lösungen finden, so dass wir im April ein vollwertiges Programm mit dem Fonds haben könnten“, sagte Marchenko.
Ihm zufolge ist bisher von einem Vierjahresprogramm die Rede, dessen Ziel es ist, die notwendigen politischen Anpassungen vorzunehmen, damit die Ukraine, die heute 50 % ihres Haushalts für Militärausgaben und die anderen 50 % für Hilfe von Partnern ausgibt, nach dem Krieg „mehr oder weniger“ autark werden kann.
„Bislang stellt der Fonds keine unerfüllbaren Bedingungen, die wir nicht erfüllen können. Wir sprechen von programmatischen, grundlegenden Dingen: Sicherstellung der Währungs- und Steuerstabilität, Verringerung des Haushaltsdefizits und Sicherstellung einer akzeptablen Belastung des Haushalts sowie gute Regierungsführung und Sicherstellung der besten Unternehmenspraktiken. Und wir sprechen über Programme zur Korruptionsbekämpfung, die traditionell Teil der IWF-Programme sind“, erklärte der Finanzminister.
Premierminister Denis Shmygal sagte, dass der Umfang des Programms 15 Milliarden Dollar betragen könnte, von denen die Ukraine in diesem Jahr 5 Milliarden Dollar erhalten möchte.
Wie berichtet, beantragte die Ukraine im vergangenen Herbst ein viermonatiges Überwachungsprogramm mit dem Direktorium (PMB) des Fonds, das am 20. Dezember vom Fonds genehmigt wurde, da der IWF nicht bereit war, sofort umfangreiche Finanzmittel bereitzustellen.
Eine IWF-Mission endete am 17. Februar in Warschau mit der Erklärung, dass eine Vereinbarung auf Mitarbeiterebene (SLA) getroffen wurde, um dieses Programm vorzeitig zu beenden und mit den Vorbereitungen für ein neues, erweitertes Programm, das eine Finanzierung beinhaltet, fortzufahren.
Kiew hofft, dass das PMB bereits im zweiten Quartal 2023 durch ein mehrjähriges EFF-Programm in Höhe von rund 15 Mrd. USD ersetzt wird, das eine Lücke von 38 Mrd. USD zur Deckung des derzeitigen Haushaltsdefizits von rund 5-10 Mrd. USD schließen könnte.
Die Mitarbeiter des Internationalen Währungsfonds (IWF) und die ukrainischen Behörden haben eine Vereinbarung auf Stabsebene (SLA – staff-level agreement) über die erste und letzte Überprüfung im Rahmen des Board-Monitored Programme (PMB) erzielt.
„Diese Vereinbarung, die noch von der IWF-Geschäftsführung genehmigt werden muss, ebnet den Weg für die Aufnahme von Gesprächen über ein vollständiges, vom Fonds unterstütztes Programm“, so der IWF in einer Erklärung am Freitagabend nach der Mission.
Wie berichtet, beantragte die Ukraine angesichts der Zurückhaltung des IWF bei der sofortigen Auszahlung umfangreicher Finanzmittel im vergangenen Herbst ein viermonatiges PMB-Überwachungsprogramm beim Fonds, das dieser am 20. Dezember genehmigte. Kiew hofft, dass das nicht finanzierte Programm bereits im zweiten Quartal 2023 durch ein erweitertes EFF-Programm ersetzt wird, das die Lücke von 38 Mrd. USD im Haushaltsdefizit 2023, das sich derzeit auf rund 10 Mrd. USD beläuft, teilweise decken könnte.
Die IWF-Mission zur ersten Überprüfung des Programms fand vom 13. bis 17. Februar in Warschau statt. Die Mission erörterte die mittelfristigen makroökonomischen Indikatoren, die Steuerpolitik, die Finanzierungsstruktur, die Finanzsektorpolitik und das Management.
„Dank der gemeinsamen Anstrengungen der Regierung und der Nationalbank der Ukraine wurden alle quantitativen und indikativen Indikatoren für Ende Dezember und alle fünf strukturellen Benchmarks für Ende Januar erfüllt. Dazu gehörten die Vorlage eines Steuerpakets durch die Regierung, die Maßnahmen des Finanzministeriums zur Begleichung von Zahlungsrückständen, die Entwicklung eines konzeptionellen Plans für ein soziales Sicherheitsnetz, die Einsetzung eines NBU-Rats bei Naftogaz und die Einigung auf Schlüsselelemente der Bankensektordiagnose“, betonte IWF-Missionsleiter Gavin Gray.
Ihm zufolge ist die rechtzeitige Bereitstellung umfangreicher externer Unterstützung für die makroökonomische Stabilität von entscheidender Bedeutung, und umfangreiche Auszahlungen werden auch 2023 und darüber hinaus notwendig sein, um den Finanzierungsbedarf zu decken und Stabilität zu gewährleisten.
Gray sagte auch, dass die Bemühungen um eine Ausweitung der Emissionen auf dem inländischen Anleihemarkt fortgesetzt werden sollten, um eine stabile Finanzierungsstruktur zu gewährleisten und die Abhängigkeit von der monetären Finanzierung zu verringern.
Der IWF geht davon aus, dass der öffentliche Sektor eine wichtige Rolle bei der Erholung spielen wird, und dass Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz und Transparenz der öffentlichen Finanzen und der Staatsführung von entscheidender Bedeutung sein werden.
Der Fonds wies auch darauf hin, dass die Wirtschaft im Jahr 2022 um 30 % schrumpfte, weniger als zuvor erwartet, und dass sich die Inflation zu verlangsamen begann. Gleichzeitig haben sich die kurzfristigen Aussichten seit der Verabschiedung des PMB im Dezember verschlechtert, unter anderem aufgrund von Angriffen auf kritische Infrastrukturen. Dennoch passt sich die Wirtschaft an und es wird eine allmähliche Erholung im Laufe des Jahres erwartet.
„Die Finanzpolitik im Jahr 2023 sollte dem höheren Ausgabenbedarf Rechnung tragen. Die Stärkung der Steuereinnahmen, unter anderem durch eine bessere Einnahmenverwaltung und die Wiederherstellung des Vorkriegszustands in der Steuerpolitik, bleibt eine Priorität. Darüber hinaus steht die Ukraine vor der enormen Aufgabe, fiskalischen Spielraum für die kriegsbedingte Erholung und ein stärkeres soziales Sicherheitsnetz zu schaffen, was keinen Raum für Maßnahmen lässt, die die Steuereinnahmen untergraben“, so der Fonds.
Dem IWF zufolge hat die NBU umsichtig auf die überschüssige Liquidität im Bankensystem reagiert, unter anderem durch die Erhöhung der Mindestreserveanforderungen und die Steigerung der Attraktivität von Vermögenswerten in lokaler Währung, um die Preis- und Außenhandelsstabilität zu gewährleisten.
„Bei Ausbruch des Krieges trugen die weitreichenden Notmaßnahmen, die im Rahmen des Kriegsrechts verhängt wurden, zur Wahrung der Finanzstabilität bei. Jetzt laufen die Vorbereitungen für die schrittweise Abschaffung der Notmaßnahmen, um die Normen mit internationalen Standards in Einklang zu bringen. Die NBU arbeitet vorrangig an der Aktualisierung ihrer Strategie für den Finanzsektor, deren Schlüsselelement eine unabhängige Bewertung der Vermögenswerte der Banken sein wird, sobald die Bedingungen dies zulassen“, so der Fonds.
Nach Ansicht der IWF-Mitarbeiter würde ein vollwertiges Programm mit dem IWF die Bemühungen der ukrainischen Regierung um einen EU-Beitritt unterstützen. Insbesondere sollten Reforminitiativen zur Verbesserung der Produktivität und der Wettbewerbsfähigkeit des Privatsektors gefördert werden, um die Grundlage für ein nachhaltiges Wachstum nach dem Beitritt zu schaffen, während die Bemühungen um einen EU-Beitritt weitergehen.
„Die Behörden machen Fortschritte bei den Reformen zur Stärkung der Regierungsführung, der Korruptionsbekämpfung und der Rechtsstaatlichkeit und legen die Grundlagen für das Wachstum nach dem Krieg, obwohl die Reformagenda in diesen Bereichen noch sehr umfangreich ist… Es wird erwartet, dass auch der Privatsektor zu den Erholungsbemühungen beiträgt“, heißt es in der Mitteilung.
Das Hauptszenario des IWF-Stabes im Rahmen des Monitoring-Programms mit dem Board of Directors (PMB) geht davon aus, dass die Ukraine im Jahr 2023 5 Mrd. m³ Gas kaufen muss, gleichmäßig verteilt über 12 Monate.
Nach dem in den Dokumenten dargelegten Zeitplan würde die Ukraine ohne Importe diese Heizsaison mit 6 Mrd. m³ an Reserven beenden und wäre in der nächsten Heizsaison nur in der Lage, diese auf 8,5 Mrd. m³ zu erhöhen, wodurch sie bereits Anfang 2024 auf 6 Mrd. m³ sinken würde.
Gleichzeitig werden die Gasreserven unter Berücksichtigung der Importe am Ende dieser Heizsaison nur knapp unter 9 Mrd. m3 liegen und bis zur nächsten Saison auf fast 14 Mrd. m3 ansteigen, was nur etwa 0,5 Mrd. m3 weniger sind als zu Beginn dieser Saison.
„Um Naftogaz bei der Deckung des damit verbundenen höheren Finanzierungsbedarfs zu unterstützen, gewährt die Regierung dem Unternehmen bereits eine Budgethilfe in Form einer impliziten Subvention in Form von entgangenen Einnahmen aus Pachtzahlungen für Gas, die für das Jahr 2023 auf rund 145 Mrd. UAH (3,5 Mrd. USD) geschätzt wird“, heißt es in den Unterlagen des Fonds auf der Website des PMB.
Gleichzeitig weisen die IWF-Experten darauf hin, dass wahrscheinlich mehr Unterstützung benötigt wird, unter anderem als Ausgleich für die Verbindlichkeiten der Versorgungsunternehmen aufgrund der Festsetzung des Einzelhandelspreises für Gas auf 7,4 UAH pro Kubikmeter – deutlich unter dem Einfuhrparitätspreis.
Sie fügten hinzu, dass der Wärmeversorger (TKE) und der Gasfernleitungsnetzbetreiber (GTSO), deren Liquidität aufgrund niedrigerer Transitgebühren und geringer Kapazitätsauslastung leidet, ebenfalls Unterstützung benötigen könnten.
„Insgesamt könnten nach Schätzungen der Experten bis zu 150 Mrd. UAH (3,6 Mrd. USD) an zusätzlicher finanzieller Unterstützung für Naftogaz, UGTSU und TKE im Jahr 2023 erforderlich sein“, so die IWF-Experten.
Ein schwieriges Jahr erwartet die Ukraine im Jahr 2023: Das öffentliche Finanzdefizit wird auf 3-4 Milliarden US-Dollar geschätzt, es ist notwendig, die Stabilität der Wirtschaft zu gewährleisten, und der IWF wird Unterstützung leisten: Ein internationales Forum wird einberufen nahe Zukunft, um dieses Problem zu lösen, sagte die Geschäftsführerin des Internationalen Währungsfonds Kristalina Georgieva.
„Wir müssen lernen, die Nachhaltigkeit der Wirtschaft sicherzustellen. Nach unseren vorläufigen Schätzungen werden monatlich drei bis vier Milliarden Dollar benötigt“, sagte sie beim zweiten Treffen des „Runden Tisches“ der Minister zur Unterstützung der Ukraine das Jahrestreffen von IWF und Weltbank am Mittwoch in Washington.
Als Reaktion auf den Aufruf des Präsidenten der Ukraine, Wolodymyr Selenskyj, ein Wirtschaftsforum zu organisieren, das regelmäßig zusammentritt und die Makrosituation im Land, den Mangel an Finanzmitteln und das Problem seiner Reduzierung berücksichtigt, sagte Georgiewa, dass solche die Arbeiten sind bereits im Gange.
„Wir werden das Forum so schnell wie möglich einberufen“, sagte der IWF-Chef.
Sie bemerkte auch, dass der Fonds über eine neue Interaktionsplattform verfügt, die eine gemeinsame Überwachung mit dem Vorstand ermöglicht, was der Weg zu einem vollwertigen Programm für die Ukraine ist, das Selenskyj forderte.
„Wir gehen mit Ihnen in Richtung einer starken Ukraine“, betonte Georgieva.
US-Finanzministerin Janet Yellen merkte an, dass ein neues IWF-Programm für die Ukraine Anfang nächsten Jahres erscheinen könnte.
Georgieva stellte klar, dass das Team des Fonds zusammen mit dem ukrainischen Team unmittelbar nach der Jahrestagung des IWF und der Weltbank den makroökonomischen Rahmen und das Budget der Ukraine festlegen werde.
Sie drückte ihre Hoffnung aus, dass der Krieg eher früher als später enden werde. „Aber nach dem, was wir sehen, sollten wir dem ukrainischen Volk nahe sein“, sagte der Chef des IWF.
Sie erinnerte daran, dass die internationalen Partner der Ukraine bereits 35 Milliarden US-Dollar mobilisiert haben, von denen ein erheblicher Teil bereits überwiesen wurde, und forderte weitere Unterstützung, insbesondere in Form von Zuschüssen.
Der weitere Bedarf wird laut Georgieva zum einen durch die von Krieg und Migration abhängigen Kosten der Sozialleistungen und zum anderen durch die ebenfalls von Krieg und Priorisierung abhängigen Kosten für die Wiederherstellung lebenswichtiger Infrastruktur bestimmt.
„Und drittens, wie hoch ist der Energiebedarf des Landes, wie viel muss importiert werden, um die Menschen in der Ukraine zu versorgen, und das hängt natürlich von den Schrecken des Krieges ab“, fügte der Geschäftsführer hinzu.
Sie stellte fest, dass der sinnlose Krieg Russlands gegen die Ukraine die Aussichten für die Weltwirtschaft stark verschlechtert und die dramatischsten Folgen für die Menschen in der Ukraine mit sich gebracht habe.
Wie bereits berichtet, sagte Finanzminister Sergei Marchenko, dass die Regierung den Bedarf zur Finanzierung des Staatshaushaltsdefizits im Jahr 2023 auf 3,5 Milliarden US-Dollar pro Monat schätzt.
Das erste Treffen eines solchen „Runden Tisches“ fand auf der Frühjahrstagung von IWF und Weltbank am 21. April statt. Es kündigte den monatlichen Bedarf der Ukraine in Höhe von 5 Milliarden US-Dollar an, um das Staatshaushaltsdefizit im Zusammenhang mit dem von Russland entfesselten Krieg zu finanzieren.
Der in erster Lesung verabschiedete Entwurf des Staatshaushalts der Ukraine für das Jahr 2023 sieht eine externe Finanzierung des Defizits in Höhe von 38 Milliarden US-Dollar oder etwa 3,2 Milliarden US-Dollar pro Monat vor.
Der Internationale Währungsfonds (IWF) beließ seine Juli-Prognose für das globale Wirtschaftswachstum im Jahr 2022 unverändert – 3,2 % (im Januar wurde ein Anstieg von 4,4 % erwartet, im April – von 3,6 %). Für 2023 wird die Schätzung von 2,9 % im Juli und 3,6 % im April auf 2,7 % gesenkt (im Januar prognostizierte der IWF ein globales BIP-Wachstum von 3,8 %).
„Die Weltwirtschaft steht weiterhin vor ernsthaften Herausforderungen, die durch den anhaltenden Einfluss von drei mächtigen Kräften verursacht werden: die russische Invasion in der Ukraine, die „Lebenshaltungskostenkrise“, die durch anhaltenden und zunehmenden Inflationsdruck verursacht wird, und die Verlangsamung in China. (… ) Das BIP von Ländern, die mehr als ein Drittel der Weltwirtschaft ausmachen, wird 2023 schrumpfen, während die drei größten Volkswirtschaften – die USA, die Europäische Union und China – weiter schrumpfen werden. Kurz gesagt, das Schlimmste steht noch bevor Vielen wird sich 2023 wie eine Rezession anfühlen“, heißt es in dem Bericht.
Russlands Krieg gegen die Ukraine hat eine Energiekrise in Europa ausgelöst, die die Lebenshaltungskosten drastisch erhöht und die Wirtschaftstätigkeit behindert, schreibt der IWF. „Die Gaspreise in Europa haben sich seit 2021 mehr als vervierfacht, wobei Russland die Lieferungen auf weniger als 20 % des Niveaus von 2021 reduziert hat, was die Möglichkeit von Stromengpässen im nächsten Winter und darüber hinaus erhöht. Allgemeiner gesagt hat der Krieg auch die Lebensmittelpreise auf den Weltmärkten in die Höhe getrieben , trotz des jüngsten Preisverfalls nach dem Schwarzmeer-Getreideabkommen, das Familien mit niedrigem Einkommen auf der ganzen Welt, insbesondere in Ländern mit niedrigem Einkommen, in große Schwierigkeiten gebracht hat.
Der Bericht stellt auch fest, dass anhaltender und steigender Inflationsdruck eine rasche und synchrone Verschärfung der monetären Bedingungen verursacht hat, zusammen mit einer starken Aufwertung des Dollars gegenüber den meisten anderen Währungen. „Verschärfte globale monetäre und finanzielle Bedingungen werden sich auf die Wirtschaft auswirken, die Nachfrage verringern und dazu beitragen, die Inflation allmählich einzudämmen. Bislang bleibt der Preisdruck jedoch ziemlich hartnäckig und bereitet den politischen Entscheidungsträgern große Sorgen. Wir erwarten, dass die globale Inflation Ende 2022 ihren Höhepunkt erreichen wird , wird aber länger als bisher erwartet hoch bleiben und bis 2024 auf 4,1 % fallen.
LÄNDERBEWERTUNGEN
Der IWF hat seine Prognose für das Wachstum der Volkswirtschaften der Schwellen- und Entwicklungsländer für 2022 geringfügig, aber immer noch verbessert – von 3,6% auf 3,7% (im April erwartete er 3,8%), für 2023 – von 3,9 auf 3,7% gesenkt % (April – 4,4 %).
Die Wachstumsprognose für die chinesische Wirtschaft in diesem Jahr wurde von 3,3 % auf 3,2 % (im April wurde ein Anstieg von 4,4 % erwartet, im Januar – um 4,8 %), im Jahr 2023 – von 4,6 % auf 4,4 % ( April-Schätzung – 5,1 %).
Indiens BIP-Wachstumsschätzung wurde ebenfalls von 7,4 % (April – 8,2 %) im Jahr 2022 auf 6,8 % gesenkt und blieb für 2023 unverändert – 6,1 % (April – 6,9 %).
Gleichzeitig wurde die Wachstumsprognose für die brasilianische Wirtschaft für 2022 deutlich angehoben – von 1,7 % im Juli auf 2,8 % und im April auf 0,8 %, für 2023 ebenfalls angehoben – von bis zu 0,9 auf 1 % % (Prognose vom April – 1,4 %).
Die Schätzung des BIP-Wachstums in den entwickelten Ländern im Jahr 2022 wird um 0,1 Prozentpunkte verschlechtert – bis zu 2,4% (April – 3,5%) und um 0,3 Prozentpunkte. – bis zu 1,1 % – im Jahr 2023 (2,4 % – April-Schätzung).
Der IWF senkte die Prognose für das US-BIP-Wachstum im Jahr 2022 weiter – um 0,7 Prozentpunkte. auf 1,6 % (April – 3,7 %). Im folgenden Jahr blieb die Schätzung gleich – 1 % (April – 2,3 %).
Die Wirtschaft der Länder der Eurozone wird laut IWF in diesem Jahr um 3,1 % wachsen, die Prognose wurde von 2,6 % im Juli und 2,8 % im April verbessert). Für 2023 wird die Schätzung um 0,7 Prozentpunkte nach unten korrigiert. – bis zu 0,5 % (April – 2,3 %).
Italiens BIP-Wachstumsprognose für 2022 wurde von 3 % im Juli und 2,3 % im April auf 3,2 % angehoben. Im Jahr 2023 erwartet der IWF einen Rückgang der Wirtschaft um 0,2 %, im Juli prognostizierte er einen Anstieg um 0,7 %, im April um 1,7 %.
Die deutsche Wirtschaft wird 2022 laut IWF nur noch um 1,5 % wachsen (besser als die Juli-Prognose – 1,2 %). Gleichzeitig wird im Jahr 2023 ein Rückgang der Wirtschaft um 0,3 % erwartet (im Juli wurde ein Anstieg um 0,8 % erwartet, im April um 2,7 %).
Die Prognose für Spanien für das laufende Jahr wurde von 4 % (im April – 4,8 %) auf 4,3 % angehoben und von 2 % im Jahr 2023 auf 1,2 % gesenkt.
Für Frankreich wurde die Schätzung für das laufende Jahr von 2,3 % auf 2,5 % und um 0,4 Prozentpunkte verbessert, für 2023 wurde sie von 1 % auf 0,7 % verschlechtert.
Die Wachstumsprognose für die britische Wirtschaft für 2022 wurde von 3,2 % auf 3,6 % verbessert, für 2023 wurde sie von 0,5 % auf 0,3 % verschlechtert. Japans BIP-Wachstumsschätzung für das laufende Jahr blieb auf dem Niveau von 1,7 %, für 2023 ging es von 1,7 % auf 1,6 % zurück.
Das Exekutivdirektorium des Internationalen Währungsfonds (IWF) hat im Rahmen des neuen Nahrungsmittelschockfensters des Rapid Financing Instrument (RFI) 1,3 Milliarden US-Dollar an finanzieller Nothilfe für die Ukraine genehmigt, um den dringenden Zahlungsbilanzbedarf der Ukraine zu decken.
„Mehr als sieben Monate nach Beginn der russischen Invasion in der Ukraine bleiben die humanitären und wirtschaftlichen Verluste enorm, was zu einem großen und dringenden fiskalischen und externen Finanzierungsbedarf führt“, sagte der IWF am Samstagabend auf seiner Website.
Der IWF weist darauf hin, dass das Ausmaß und die Intensität des Krieges Russlands gegen die Ukraine, der vor mehr als sieben Monaten begann, enormes menschliches Leid und wirtschaftlichen Schaden verursacht hat. Angesichts der massiven Vertreibung der Bevölkerung und der Zerstörung von Wohnungen und grundlegender Infrastruktur wird das reale BIP der Ukraine im Jahr 2022 im Vergleich zu 2021 voraussichtlich um 35 % schrumpfen, und der Finanzierungsbedarf bleibt sehr hoch.
„Diese RFI-Zahlung (entspricht 50 % der IWF-Quote der Ukraine) wird dazu beitragen, den dringenden Bedarf der Zahlungsbilanz zu decken, auch aufgrund einer starken Reduzierung der Getreideexporte, und wird auch die Rolle eines Katalysators für weitere finanzielle Unterstützung spielen Gläubiger und Spender der Ukraine“, betonte der Fonds.
Der IWF stellte fest, dass die ukrainischen Behörden dafür gelobt werden müssen, dass sie unter diesen äußerst schwierigen Umständen weitgehend makrofinanzielle Stabilität aufrechterhalten, und haben eine Überwachung des Programms auf Vorstandsebene beantragt, um ihr politisches Engagement zu stärken und die Unterstützung der Geber weiter zu stärken.
