Der stellvertretende Ministerpräsident für europäische und euro-atlantische Integration der Ukraine, Taras Kachka, hat sich zum zweiten Mal in dieser Woche mit Experten der Zivilgesellschaft getroffen, um über die Aufrechterhaltung der vollen Funktionsfähigkeit der Strafverfolgungs- und Antikorruptionssysteme zu diskutieren.
Laut einer Mitteilung des Büros des Vizepremierministers war das wichtigste Thema auf der Tagesordnung die Diskussion über den vom ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj im Oberhaus vorgelegten Gesetzentwurf Nr. 13533 zur Änderung des Strafprozessrechts der Ukraine und einiger Gesetze der Ukraine zur Stärkung der Befugnisse des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine (NABU) und der Spezialisierten Antikorruptionsstaatsanwaltschaft (SAP).
„Ich danke Ihnen für Ihre Bereitschaft zum offenen Dialog und zur Zusammenarbeit. Dank insbesondere Ihrer Expertise und Ihrer vorbereitenden Konsultationen ist es gelungen, einen Entwurf für Gesetzesänderungen, der auf die Herausforderungen reagieren und die institutionelle Unabhängigkeit des Antikorruptionssystems gewährleisten soll, so schnell wie möglich auszuarbeiten“, zitiert die Pressestelle Kachka.
Er betonte, dass eine solche Zusammenarbeit zwischen dem staatlichen Sektor und der Zivilgesellschaft bereits systematisch werde, und wies darauf hin, dass eine weitere regelmäßige Koordinierung mit Vertretern der Zivilgesellschaft geplant sei.
Es wird darauf hingewiesen, dass während des Treffens auch Fragen der Umsetzung der in der Roadmap vorgesehenen Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit erörtert wurden, insbesondere im Zusammenhang mit der weiteren Arbeit der Strafverfolgungsbehörden.
Wie bereits berichtet, hat Präsident Wolodymyr Selenskyj am 24. Juli einen Gesetzentwurf über die Befugnisse der NABU und der SAP an die Werchowyza Rada (Oberhaus des Parlaments) weitergeleitet.
Alexander Gorobets, Leiter der Abteilung für Unternehmenssicherheit bei der Anwaltskanzlei Juscutum, hat die angenommenen Änderungen zum Strafprozessordnung in Bezug auf die NABU und die SAP unterstützt.
„Anstelle von politischen Manipulationen gibt es nun Rechtsklarheit. Der Gesetzentwurf Nr. 12414 legt erstmals klar die Grenzen der Befugnisse fest und erhöht die Standards für den Schutz der Menschenrechte“, erklärte er am Mittwoch gegenüber der Nachrichtenagentur „Interfax-Ukraine“.
Seiner Meinung nach bringt das Gesetz im Rahmen der Erweiterung der Befugnisse des Generalstaatsanwalts die Situation wieder in Einklang mit dem Recht, da die Erweiterung der Zuständigkeiten der SAP ab dem 1. Januar 2024 gemäß Gesetz Nr. 3509-IX im Widerspruch zur Verfassung stand, wonach die Befugnisse des Generalstaatsanwalts nicht auf einen anderen Staatsanwalt übertragen werden können.
„Ein wesentlicher Erfolg des Gesetzentwurfs ist die Abschaffung der destruktiven Praxis von Durchsuchungen ohne richterliche Anordnung. Der Entwurf beschränkt dieses Recht eindeutig auf Fälle, in denen eine dringende Notwendigkeit besteht, Leben, Gesundheit, sexuelle Freiheit oder die Sicherheit einer Person zu schützen oder Beweise für diese Straftaten zu sichern. Dieser Ansatz verdient höchste Anerkennung, da er ein direkter Schritt zur Stärkung der Garantien für den Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger der Ukraine vor ungerechtfertigten Eingriffen in ihre Privatsphäre ist“, vertritt der Leiter der Praxis für Unternehmenssicherheit bei Juscutum eine der APU entgegengesetzte Meinung.
Er fügte hinzu, dass das verabschiedete Gesetz auch eine Reihe zusätzlicher Garantien für die Verfahrensbeteiligten vorsehe, insbesondere müsse ein Antrag auf Verlängerung der Voruntersuchung auf bis zu 12 Monate nun vom Generalstaatsanwalt persönlich genehmigt werden, während seine Stellvertreter dieses Recht nicht hätten.
Gorobets ist der Ansicht, dass das verabschiedete Gesetz der NABU ein breites Spektrum an legalen Möglichkeiten für eine zivilisierte und produktive Arbeit lässt, und erinnert daran, dass die Erweiterung der Befugnisse der SAP erst am 1. Januar 2024 erfolgte und diese Behörde auch zuvor effektiv gearbeitet habe.
Der Jurist wies auch darauf hin, dass die Änderungen alle Strafverfolgungsbehörden und -strukturen betreffen, nicht nur die Antikorruptionsbehörden, weshalb von einer selektiven Einmischung keine Rede sein könne.
„Der Gesetzentwurf Nr. 12414 ist keine Bedrohung, sondern ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einem effektiveren, verfassungsmäßigen und rechtsstaatlichen Justizsystem in der Ukraine. Er soll Ungleichgewichte beseitigen, die Rechte der Bürger stärken und die Arbeit der Strafverfolgungsbehörden transparenter und verantwortungsvoller machen“, fasste der Leiter der Praxis für Unternehmenssicherheit bei Juscutum zusammen.
Die Verabschiedung des Gesetzes mit Änderungen zum Strafprozessordnung (UPC) Nr. 4555-IX (in der Rada unter Nr. 12414) schwächt die Unabhängigkeit der Antikorruptionsbehörden erheblich, gefährdet die europäische Integration der Ukraine und verstößt gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit und der Gesetzmäßigkeit, insbesondere aufgrund der Verletzung der in der Geschäftsordnung der Werchowna Rada vorgesehenen Verfahren, erklärte die Vereinigung der Juristen der Ukraine (AJU) am Mittwoch in einer öffentlichen Erklärung.
Zu den von der AJU kritisierten Bestimmungen gehören die Aufhebung der ausschließlichen Zuständigkeit der NABU und der SAP für Korruptionsdelikte, der Entzug der Befugnis der SAP-Staatsanwälte, andere, nicht ausdrücklich im Strafprozessgesetzbuch vorgesehene Verfahren der NABU zuzuweisen, sowie die Festschreibung des Rechts des Generalstaatsanwalts, Unterlagen zu jedem Verfahren anzufordern und die Prüfung dieser Unterlagen auf die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen durch einen anderen Staatsanwalt zu beauftragen.
In der Erklärung wird auch die Festlegung der ausschließlichen Zuständigkeit des Generalstaatsanwalts für die Mitteilung von Verdachtsmomenten an hochrangige Beamte und die Übertragung der Befugnis zur Einstellung von Strafverfahren gegen hochrangige Beamte an ihn hervorgehoben.
„Die Möglichkeit, einen Staatsanwalt ohne Ausschreibung zu ernennen – auf der Grundlage einer persönlichen Erklärung und nach einer speziellen Überprüfung. Eine solche Regelung nivelliert die Auswahlstandards, widerspricht dem Grundsatz der Unabhängigkeit der Staatsanwaltschaft und birgt Risiken für die Legitimität von Personalentscheidungen“, kommentierte die AUU eine weitere Bestimmung des verabschiedeten Gesetzes.
Ihrer Ansicht nach kann die Festschreibung eines solchen Grundes für die Entlassung eines Ermittlers/Detektivs, nämlich die Nichtbefolgung von Anweisungen des Staatsanwalts, als Instrument zur Beeinflussung der Verfahrensunabhängigkeit genutzt werden.
Die Vereinigung wies auch auf die Ausweitung der Gründe für die Durchführung einer „dringenden“ Durchsuchung ohne gerichtliche Entscheidung durch die Beschlagnahme oder Sicherung von Beweismitteln hin, während dies zuvor nur zur Sicherung des Lebens von Personen, zur Erhaltung von Eigentum oder im Falle der Verfolgung von Personen möglich war.
Die AUU stellt fest, dass die Unabhängigkeit der Antikorruptionsbehörden eine zentrale Forderung der internationalen Partner und eine Voraussetzung für die finanzielle Unterstützung der Ukraine ist. Ihre Gewährleistung war insbesondere im Rahmen der Visaliberalisierung mit der EU und der Programme mit dem IWF vorgesehen.
Darüber hinaus könnte ein solches Gesetz Hindernisse für den Beitritt der Ukraine zur EU schaffen, da es gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit verstößt, die ein grundlegender Bestandteil des europäischen Integrationsprozesses sind. Angesichts dessen fordert die Vereinigung der Juristen der Ukraine die Werchowna Rada auf, unverzüglich eine Überarbeitung der Bestimmungen des Gesetzes einzuleiten, die die institutionelle Unabhängigkeit der NABU und der SAP untergraben“, heißt es in der Erklärung.
Die Vereinigung fordert außerdem internationale Partner auf, die Einhaltung der Grundsätze der Unabhängigkeit des ukrainischen Antikorruptionssystems weiterhin zu überwachen und zu fördern, und die professionelle Rechtsgemeinschaft und die Öffentlichkeit, Änderungen auszuarbeiten, die den internationalen Standards eines Rechtsstaats entsprechen.
Volodymyr Kudrytskyi, Vorstandsvorsitzender von NPC Ukrenergo, bringt die Erklärung gegenüber dem Nationalen Antikorruptionsbüro über seine angebliche Straftat mit dem Fall des Kaufs von kugelsicheren Westen durch das Unternehmen zu Beginn der russischen Invasion in der Ukraine in Verbindung.
„Es handelt sich um einen alten, toten Fall von kugelsicheren Westen, die das Unternehmen Anfang März 2022 auf Wunsch der Nationalgarde gekauft hat. Wir fanden mehrere hundert kugelsichere Westen der Klasse 4 zu einem Preis von 16,4 Tausend UAH einschließlich Mehrwertsteuer. Das war damals deutlich niedriger als die Preise, zu denen andere einkauften“, sagte Kudrytskyi am Freitag bei einem Briefing im Medienzentrum der Ukraine in Kiew.
Ihm zufolge gibt es außer Ukrenergo keine weiteren Klagen, und von Zeit zu Zeit lassen „namenlose politische Analysten“ den Fall wieder aufleben: entweder, indem sie ihn in die Medien bringen oder indem sie Erklärungen schreiben, um den NVK noch einmal überprüfen zu lassen.
Der Vorstandsvorsitzende des Unternehmens fügte hinzu, er betrachte dies als einen Versuch, eine Informationsschleuder zu schaffen, und glaube, dass „der Fall bei den Strafverfolgungsbehörden oder Gerichten keine Aussicht auf Erfolg hatte und haben wird“.
Kudrytskyi deutete an, dass der Grund für seine Diskreditierung als Chef des Unternehmens die aktive Beteiligung von Ukrenergo an internationalen Finanzierungen sein könnte, die seit Beginn des Krieges mehr als 1,5 Milliarden Euro betragen haben.
„Oder einige Leute sind besorgt über die 1,5 Milliarden Euro an Finanzierungen, die wir seit Beginn des Krieges erhalten haben. Vielleicht gibt es dafür andere Gründe. Meiner Meinung nach ist das nur weißes Rauschen“, sagte der Chef des Netzbetreibers.
Auf die Frage von Energoreforma, wie die internationalen Partner auf die Informationen über eine mögliche Straftat reagiert hätten, antwortete Kudrytskyi, es gebe keine. „Die westlichen Partner haben in keiner Weise reagiert.
Es gibt keinen Grund für irgendwelche Urteile. Vertrauen wird nicht durch Worte, sondern durch Fakten bestimmt, und unsere Partner haben uns 1,5 Milliarden Euro anvertraut, das ist ein Vielfaches oder sogar ein Zehnfaches von dem, was jedes andere Unternehmen hat“, sagte er.
Gleichzeitig betonte Kudrytskyi, dass jede künstliche Medienattacke zu zusätzlichen Schwierigkeiten bei der Beschaffung dringend benötigter zusätzlicher Finanzmittel für das Energiesystem führe.
„Die Leute, die das tun, verfolgen ihre eigenen egoistischen und höchstwahrscheinlich auch korrupten Interessen, schaden aber letztlich den Interessen des Staates“, schloss der CEO von Ukrenergo.
Mit seinem Urteil vom 17. Juli 2024 wies das Oberste Antikorruptionsgericht die bevollmächtigten Personen des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine an, auf Antrag der im Urteil als Person Nr. 6 bezeichneten Person vom 28. Juni 2024 Informationen über eine Straftat in das Einheitliche Register für Voruntersuchungen (URPI) einzutragen. In dem Urteil heißt es, dass der Kläger mögliche Straftaten des Vorstandsvorsitzenden der NPC Ukrenergo zur Sprache gebracht hat. Das Gericht stellt fest, dass eine solche Erklärung innerhalb von 24 Stunden nach ihrer Abgabe in das URPTI eingegeben werden muss.
Wie berichtet, gaben der Sicherheitsdienst und das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine am 26. Juni bekannt, dass sie den Leiter einer der Abteilungen von NPC Ukrenergo, der nicht mehr bei dem Unternehmen beschäftigt ist, der Korruption beim Kauf von kugelsicheren Westen überführt haben.
Den Ermittlungen zufolge führte dieser Kauf zu Haushaltsverlusten von über 10 Mio. UAH. Über die Wahl einer Zwangsmaßnahme gegen den Verdächtigen wird derzeit entschieden.
Seit Beginn des Krieges hat die NPC Ukrenergo mehr als 1,5 Mrd. EUR an internationalen Finanzmitteln in Form von Darlehen und Zuschüssen erhalten, wovon die Hälfte für die Wiederherstellung und den Wiederaufbau der Netze verwendet wurde. Weitere 24 % wurden für den Aufbau passiver Schutzmaßnahmen und 34 % für die Aufrechterhaltung der Marktliquidität verwendet. Der größte Teil der Mittel wurde von der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) bereitgestellt – 670 Millionen Euro. Weitere 324 Mio. EUR wurden mit Unterstützung der staatlichen deutschen Förderbank KfW, 224 Mio. EUR von der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) und 136 Mio. EUR von der Europäischen Investitionsbank (EIB) bereitgestellt. 18. Juli Die NPC Ukrenergo und die KfW vereinbaren einen Zuschuss von 100 Mio. EUR. 23. Juli Die EIB-Gruppe kündigt an, dass sie Ukrenergo 86 Mio. EUR für den Bau von Drohnenunterkünften zur Verfügung stellen will.
Der Allukrainische Bäckerverband, der Verband der „Mukomols der Ukraine“ und der Verband der Bäckereibetriebe „Ukrkhlebprom“ appellierten an die Strafverfolgungsbehörden und das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) mit der Bitte, die Strafverfolgung des ersten stellvertretenden Ministers für Agrarpolitik und Ernährung Taras Vysotskyy einzustellen und die Anklage gegen ihn fallen zu lassen, weil er bei der staatlichen Beschaffung von Produkten im März-April-2022 seine offizielle Position ausgenutzt hat.
„Wir fordern die Führung der Strafverfolgungsbehörden, vor allem den NABU, überzeugend auf, alle Umstände und Fakten objektiv zu prüfen, die richtigen Schlüsse zu ziehen und die Strafverfolgung eines der anständigsten und professionellsten Beamten einzustellen“, – heißt es in dem Appell von drei Wirtschaftsverbänden, die die Mehrheit der Hersteller von Backwaren, Mehl, Getreide und Teigwaren vereinen und der „Interfax-Ukraine“ vorliegen.
Die Wirtschaftsverbände äußerten ihre Verwunderung darüber, dass Vysotskyy der Begehung einer Straftat nach Teil 2 Artikel 364 des Strafgesetzbuches der Ukraine verdächtigt wird (Ausnutzung einer offiziellen Position zum Zweck der Erlangung eines unrechtmäßigen Vorteils für eine juristische Person, der den Interessen des Dienstes zuwiderläuft) und versicherten den Strafverfolgungsbehörden, dass es sich in diesem Fall um einen bedauerlichen Fehler handelt.
„Wir als Hersteller von Grundnahrungsmitteln erinnern uns noch gut an die äußerst komplizierten Zeiten zu Beginn des Krieges mit den russischen Invasoren am Rande der Hauptstadt, als es um das Überleben und die Gewährleistung der Ernährungssicherheit des Staates ging. Die Leitung des zuständigen Ministeriums und vor allem T.M. Vysotsky spielten dabei eine große Rolle, denn dank seines ehrlichen und hochprofessionellen Handelns bei der Verwaltung und Koordinierung der Aktivitäten der Industrie konnten Unterbrechungen und Missbräuche bei der Versorgung der Bevölkerung und der AFU mit Lebensmitteln vermieden werden“, so die öffentlichen Organisationen.
Sie bezeichneten die Anschuldigungen gegen Vysotskyy als haltlos und forderten die Strafverfolgungsbehörden auf, sich sorgfältig mit dem Standpunkt des Ministeriums für Agrarpolitik und Ernährung vertraut zu machen, den sie voll und ganz teilen.
Wie berichtet, hatten das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) und die Spezialisierte Antikorruptionsstaatsanwaltschaft (SAP) am 24. August den ersten stellvertretenden Minister für Agrarpolitik der Ukraine, Vysotskyy, beschuldigt, 62,5 Mio. Griwna für den Kauf von Lebensmitteln missbraucht zu haben, um den Bedarf des Staates während des Kriegsrechts zu decken.
Das Ministerium für Agrarpolitik hat eine Erklärung veröffentlicht, in der die gegen Vysotskyy erhobenen Vorwürfe präzisiert werden. Im März-April 2022 soll er Rechnungen für regionale Militärverwaltungen (RMAs) zum Kauf von importierten Hartweizennudeln von Olimp LLC und WinsideLight LLC zu überhöhten Preisen vereinbart haben, wodurch dem Staat ein Schaden in Höhe von 63 Mio. UAH entstanden sein soll. In der Untersuchung wird darauf hingewiesen, dass die Kosten für Nudelprodukte von März bis Mai 2022 zwischen 33,65 und 36,89 UAH/kg lagen.
„Die Untersuchung berücksichtigt nicht, dass der Staatliche Statistikdienst der Ukraine für den Zeitraum März-Mai 2022 Preise für Nudeln aus Hartweizensorten für 500 g angibt und der Kauf von 1 kg durchgeführt wurde, so dass der Preis 72 UAH/kg überstieg, was einen Schaden ausschließt“, – betonte das Ministerium für Agrarpolitik und fügte hinzu, dass der erwähnte arithmetische Fehler bei der Untersuchung berücksichtigt und korrigiert werden sollte.
Darüber hinaus wurde der Untersuchung empfohlen, das Bestehen eines öffentlichen Vertrags über die Lieferung von Lebensmitteln und dessen Bedingungen zu berücksichtigen, die von Vysotsky nicht festgelegt wurden. Das Ministerium für Agrarpolitik war an diesem Vertrag nicht beteiligt, alle Verträge wurden von den regionalen Militärverwaltungen geschlossen. Vysotsky wiederum wies die Vertreter der OVA auf die Notwendigkeit hin, die Verträge zu möglichst niedrigen Preisen abzuschließen.
Die Spezialisierte Antikorruptionsstaatsanwaltschaft (SAPO) und das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) haben den Ersten Stellvertretenden Minister für Agrarpolitik der Ukraine und den ehemaligen Stellvertretenden Wirtschaftsminister der Ukraine wegen Missbrauchs von 62,5 Mio. UAH für den Kauf von Lebensmitteln zur Deckung des Bedarfs des Staates während des Kriegsrechts entlarvt.
Wie der SAPO-Telegrammkanal am Donnerstag berichtete, waren die Lebensmittel als humanitäre Hilfe für den Bedarf von acht Regionen der Ukraine und der Stadt Kiew bestimmt.
Wie im Rahmen der vorgerichtlichen Ermittlungen festgestellt wurde, führte der Erste Stellvertretende Minister für Agrarpolitik und Ernährung im März 2022 ein System ein, das den Kauf von Produkten von einem kontrollierten Unternehmen zu Preisen vorsah, die zwei- bis dreimal höher waren als die Marktpreise, um den Bedarf der regionalen Militärverwaltungen auf Kosten der Ukrzaliznytsia JSC zu decken. Die überhöhten Preise waren auf den Kauf von Produkten von einem ausländischen Hersteller (Polen) über ein kontrolliertes Zwischenunternehmen zurückzuführen. Infolge dieser Regelung erlitt Ukrzaliznytsia von März bis August 2022 Verluste in Höhe von 28,8 Mio. UAH.
Ein ähnliches System wurde angewandt, um über eine von einem Bevollmächtigten kontrollierte Firma Lebensmittel von einem ausländischen Hersteller in der Türkei zu beschaffen. An der Regelung war auch der damals amtierende stellvertretende Wirtschaftsminister beteiligt, der Daten über die Verfügbarkeit günstigerer Angebote anderer Marktteilnehmer, einschließlich ukrainischer Erzeuger, verschwieg und Beamte regionaler Verwaltungen dazu veranlasste, Anträge und Rechnungen für den Kauf von Erzeugnissen von dem kontrollierten Unternehmen illegal zu genehmigen.
Durch den Betrieb des Systems von März bis August 2022 verursachte „Ukrzaliznytsya“ einen Schaden von weiteren 33,7 Millionen UAH, glauben SAP und NABU. Nach Erhalt der Zahlung wurde das Geld an ein ausländisches Unternehmen mit Anzeichen von Fiktivität zur weiteren Legalisierung weitergeleitet.
Gegen die genannten Beamten wurde Anzeige erstattet, ihre Handlungen fallen unter Teil 2 des Artikels 364 des ukrainischen Strafgesetzbuchs „Missbrauch von Macht oder öffentlicher Stellung“.
Das Amt des ersten stellvertretenden Ministers für Agrarpolitik und Lebensmittel wird seit dem 26. Mai 2021 von Taras Vysotskyy ausgeübt.
