Wie OpenDataBot berichtet, heben ukrainische Gerichte die Geldstrafen der Territorialzentren für Rekrutierung und soziale Unterstützung (TZK und SP) auf, die gegen Buchhalter von Unternehmen wegen Verstößen gegen die Vorschriften zur Wehrpflichtregistrierung verhängt wurden – vor allem aufgrund fehlender Beweise für ein persönliches Verschulden der Mitarbeiter und einer unzureichenden Festlegung ihrer dienstlichen Pflichten.
Wie aus einer am 16. Oktober 2026 veröffentlichten Untersuchung von OpenDataBot hervorgeht, wurden in sechs von acht identifizierten Gerichtsverfahren aus den Jahren 2024–2026 den Klagen der Buchhalter vollständig stattgegeben, in einem weiteren Fall teilweise. Nur in einem Fall schloss sich das Gericht der Position der TZK an.
Einer der Hauptgründe für die Aufhebung der Verwaltungsstrafen war die unzureichende Konkretisierung der Verstöße. Insbesondere wies die TZK auf allgemeine Mängel bei der Organisation der Wehrpflichtregistrierung in den Unternehmen hin, stellte jedoch nicht immer fest, welche konkreten Handlungen oder Unterlassungen der Buchhalter begangen hatte.
Die Gerichte wiesen zudem darauf hin, dass einzelne Verstöße organisatorische Aufgaben der Unternehmensleitung betrafen und nicht die Mitarbeiter, die für die laufende Führung der Unterlagen zuständig waren.
Bezeichnend ist die Rechtssache Nr. 179/1326/26, die am 30. Juli 2026 vom Bezirksgericht Magdalinowka in der Oblast Dnipropetrowsk verhandelt wurde.
Die Hauptbuchhalterin des kommunalen Unternehmens „Magdalynivsky-Ölwerk“ legte Widerspruch gegen den Beschluss der Steuer- und Zollkommission vom 29. April 2026 ein, mit dem gemäß Artikel 210-1 Absatz 3 des Gesetzbuchs der Ukraine über Ordnungswidrigkeiten eine Geldbuße in Höhe von 59.500 UAH verhängt worden war.
Im Rahmen der Verhandlung stellte das Gericht fest, dass die Gründe für die Verhängung einer verwaltungsrechtlichen Sanktion gegen die Mitarbeiterin unzureichend waren. Insbesondere wies es darauf hin, dass die dienstlichen Befugnisse klar definiert und der Tatbestand nachgewiesen werden müssten.
Im Ergebnis hob das Gericht den Bescheid über die Geldbuße in Höhe von 59.500 UAH auf und stellte das Verfahren wegen einer Ordnungswidrigkeit mangels Vorliegens eines Tatbestands ein.
Gleichzeitig wurde der Antrag teilweise stattgegeben, da das Gericht einen gesonderten Antrag auf Feststellung der Rechtswidrigkeit des Bescheids zurückwies und erklärte, dass dessen Aufhebung bereits eine entsprechende rechtliche Würdigung beinhalte.
Das Gericht ordnete außerdem an, zugunsten der Klägerin 532,48 UAH an Gerichtskosten zu Lasten der Haushaltsmittel des Beklagten zu erheben.
Gemäß dem Beschluss des Ministerkabinetts der Ukraine Nr. 1487 vom 30. Dezember 2022 muss die persönliche Wehrpflichtregistrierung der Beschäftigten in Unternehmen durch die nach der festgelegten Ordnung bestimmten Verantwortlichen erfolgen.
Die Verantwortung für die Organisation der Wehrpflichtregistrierung liegt beim Leiter des Unternehmens. Die unmittelbare Führung der Registrierung erfolgt in der Regel durch Mitarbeiter der Personalabteilung oder andere befugte Mitarbeiter.
Somit bedeutet die Position eines Buchhalters an sich nicht, dass dem Mitarbeiter automatisch alle Aufgaben im Zusammenhang mit der Führung der Wehrpflichtregistrierung übertragen werden. Gleichzeitig kann ein Buchhalter die entsprechenden Aufgaben wahrnehmen, sofern diese ihm ordnungsgemäß übertragen wurden. In diesem Fall hängt die Möglichkeit einer verwaltungsrechtlichen Ahndung von der Art des Verstoßes, den festgelegten Befugnissen und dem Vorliegen von Schuldnachweisen ab.
Die untersuchte Rechtsprechung verdeutlicht, wie wichtig eine ordnungsgemäße dokumentarische Festlegung der Zuständigkeiten für die Wehrpflichtregistrierung in Unternehmen ist. Sie bestätigt zudem die Notwendigkeit einer individuellen Feststellung der Schuld eines Amtsträgers bei der Verhängung einer Verwaltungsstrafe.
Opendatabot ist eine ukrainische Plattform zur Überwachung offener staatlicher Daten, die Informationen aus staatlichen Registern, Gerichtsurteilen und Vollstreckungsverfahren bereitstellt. Der Dienst führt außerdem analytische Untersuchungen zur Geschäftstätigkeit, zur Rechtsprechung und zu wirtschaftlichen Prozessen in der Ukraine durch.
Quelle: OpenDataBot, Studie vom 16. Oktober 2026.
Gerichtsurteil: Bezirksgericht Magdalynivka, Rechtssache Nr. 179/1326/26 vom 30. Juli 2026.
Ukrainische juristische Personen müssen zweimal jährlich beim TZK und beim SP Angaben zum Transport einreichen, auch wenn in der Bilanz des Unternehmens keine Fahrzeuge oder andere Maschinen ausgewiesen sind.
Wie das regionale TZK und die SP in Schytomyr in ihrer Antwort auf eine Anfrage von OpenDataBot erklärten, muss ein Unternehmen bei Fehlen von Transportmitteln einen sogenannten „Nullbericht“ einreichen.
Angaben zum Vorhandensein und zum technischen Zustand von Fahrzeugen und Technik sind jährlich spätestens bis zum 20. Juni und 20. Dezember einzureichen. Diese Anforderung ist in der Verordnung über die militärische Transportpflicht vorgesehen, die durch den Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 1921 verabschiedet wurde.
Bei Nichtvorlage der Informationen oder bei Nichteinhaltung der Fristen droht den Verantwortlichen der Unternehmen eine Geldstrafe von 34.000 bis 59.500 UAH.
Allerdings führt nicht jeder Beschluss zwangsläufig zur Verhängung einer Geldstrafe. Der Verantwortliche kann triftige Gründe für die Verzögerung nachweisen, insbesondere eine medizinische Behandlung, eine Dienstreise oder die Pflege einer Person mit Behinderung.
In der Oblast Schytomyr erhielten im Jahr 2026 vier Unternehmen solche Beschlüsse; in allen Fällen wurden die Gründe für die Verzögerung jedoch als triftig anerkannt, sodass keine Geldbußen verhängt wurden.
OpenDataBot empfiehlt Unternehmen, im Voraus zu prüfen, wer genau für die Übermittlung der Angaben zuständig ist, und Nachweise über deren fristgerechte Übermittlung aufzubewahren.
Primärquellen: OpenDataBot, Verordnung über die Militärtransportpflicht Nr. 1921 und Artikel 210-1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten.
