La reconstrucción de Ucrania tras la guerra generará un mercado a gran escala para el sector de la construcción, la industria y los sectores afines; sin embargo, las empresas ucranianas deben prepararse ya para competir con contratistas internacionales, opina Andriy Ozeychuk, director de Rauta y presidente del consejo de administración de la Asociación «Centro Ucraniano de Construcción en Acero».
En su columna para The Page, señaló que, una vez finalizada la guerra, la demanda de construcción será considerable tanto por parte de la población como del Estado y las empresas. Según estimaciones del Ministerio de Asuntos Exteriores, hay alrededor de 8 millones de ucranianos en el extranjero que se marcharon durante la invasión a gran escala, y la ONU prevé el regreso de entre 3 y 3,5 millones de personas una vez se alcance una paz duradera y se garantice la seguridad.
Según el experto, una parte importante de quienes regresen, así como las personas desplazadas internamente, necesitarán una nueva vivienda o la rehabilitación de las que hayan resultado dañadas. Al mismo tiempo, la reconstrucción no se limitará al parque de viviendas. Según las estimaciones de la Escuela de Economía de Kiev, los edificios residenciales representan solo alrededor de un tercio de los daños directos causados por la guerra, mientras que también se han registrado pérdidas significativas en las infraestructuras de transporte y energía, los activos de las empresas, la industria y el sector agroalimentario.
Ozeychuk señala que, según las estimaciones del Banco Mundial, la reconstrucción de Ucrania requerirá más de 500 mil millones de euros durante la próxima década. Esto supera casi tres veces el PIB de Ucrania en 2025 y genera importantes oportunidades no solo para el sector de la construcción, sino también para toda la economía.
Según sus cálculos, cada grivna invertida en la construcción tiene un efecto multiplicador y estimula un crecimiento entre 1,5 y 3 veces mayor en los sectores afines. Como ejemplos pueden citarse la reconstrucción de posguerra de Alemania y Corea del Sur, donde el sector de la construcción se convirtió en uno de los catalizadores del crecimiento económico.
El experto señala como principales fuentes de financiación de proyectos a gran escala la ayuda financiera directa de socios internacionales, en particular el G7, la UE y EE. UU., la captación de grandes inversiones privadas con garantías estatales, así como las reparaciones y los activos confiscados y congelados de la Federación Rusa. La integración europea de Ucrania debería suponer un estímulo adicional, ya que, a largo plazo, abrirá el acceso a fondos especializados de desarrollo de la UE.
Al mismo tiempo, las empresas constructoras ucranianas ya pueden enfrentarse ahora mismo a una dura competencia por parte de los actores europeos. En opinión de Ozeychuk, el escenario más realista sería un modelo de consorcio en el que un contratista general europeo trabaje junto con subcontratistas ucranianos y utilice materiales locales certificados según las normas europeas EN.
En este escenario, las empresas extranjeras podrían participar en trabajos de alta tecnología, mientras que las empresas ucranianas se encargarían de la logística local, los trabajos especializados y la construcción de redes, carreteras y obras de infraestructura.
El experto señala que el principal obstáculo para las empresas ucranianas son las condiciones de financiación. Mientras que en Ucrania la construcción suele financiarse mediante importantes anticipos, en la UE prevalece el modelo de pago posterior a la auditoría, es decir, una vez completadas las distintas fases. Esto requiere un importante capital circulante, mientras que las empresas ucranianas tienen un acceso limitado a créditos baratos a largo plazo.
Para igualar las condiciones de competencia, en opinión de Ozeychuk, el Estado debe poner en marcha programas de crédito a largo plazo asequibles con garantías estatales, proporcionar financiación preferencial para la modernización de las fábricas ucranianas de materiales de construcción, simplificar la implantación de las normas EN y promover la participación de las empresas ucranianas en programas internacionales de subvenciones.
La transición del sector de la construcción a las normas europeas de diseño supondrá un reto aparte. En 2028, el sistema ucraniano deberá completar su integración en el espacio europeo y adoptar los Eurocódigos. Esto eliminará parte de las barreras para los ingenieros extranjeros, pero, al mismo tiempo, exigirá una rápida mejora de la cualificación de los especialistas ucranianos.
Entre las tendencias tecnológicas de la reconstrucción, el experto destaca el modelado BIM, los gemelos digitales de edificios, las soluciones de eficiencia energética y el concepto de edificios de consumo energético cero. Según su valoración, el mercado se orientará hacia la construcción modular de alta velocidad, los materiales ecológicos y las soluciones innovadoras.
Otra limitación clave será la escasez de personal. Según Ozeychuk, los militares desmovilizados y los hombres que regresen del extranjero solo compensarán parcialmente la escasez de mano de obra. La elevada demanda podría provocar un aumento de los salarios en el sector de la construcción, especialmente para los oficios manuales, así como estimular la recualificación de especialistas de otros sectores y una mayor incorporación de mujeres, veteranos y personas de edad avanzada.
Además, las empresas ucranianas ya están empezando a colaborar con agencias especializadas en la contratación oficial de trabajadores de la construcción procedentes de países del sur de Asia, en concreto de la India, Nepal, Bangladés y Pakistán.
Ozeychuk considera que los dos principios fundamentales de la futura reconstrucción son la rapidez de ejecución y el enfoque «Build Back Better», es decir, reconstruir con una calidad superior a la que había antes de los daños. Son precisamente estos criterios los que determinarán la demanda de materiales modernos, tecnologías y capacidad productiva en Ucrania.
Rauta es una empresa ucraniana que opera en el sector de las construcciones de montaje rápido, los sistemas de fachadas y cubiertas, los paneles sándwich y la construcción en acero. La asociación «Centro Ucraniano de Construcción en Acero» agrupa a empresas que operan en el segmento de las estructuras metálicas, los materiales de construcción, el diseño y la construcción industrial.
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