El Instituto Internacional de la Libertad (ILI) presentó un concepto para la destrucción de la corrupción en Ucrania, que se basa en el análisis de los fracasos del Estado en la economía, el funcionamiento del modelo de crecimiento empresarial, así como en las conclusiones de estudios sobre la libertad económica, la institución de la propiedad privada y los principios de un Estado pequeño.
«Queremos presentar una visión un poco diferente de cómo destruir la corrupción en Ucrania. Si se expresa en dos palabras, proponemos un enfoque para destruir las causas de la corrupción, y no luchar constantemente contra sus consecuencias», declaró el director del ILI, Mykhailo Kamchatnyi, en una rueda de prensa en la agencia “Interfax-Ucrania” el miércoles.
Según sus palabras, el concepto presentado debe convertirse en una referencia para los órganos de poder, la infraestructura anticorrupción y la sociedad civil, ya que el modelo actual se concentra principalmente en reaccionar ante episodios de corrupción individuales, pero no desmonta las condiciones bajo las cuales estos surgen.
A su vez, el presidente del ILI, Yaroslav Romanchuk, subrayó que la corrupción es ante todo un problema de política económica, instituciones y teoría de la administración pública.
«Nuestro enfoque se diferencia del tradicional en que lo hemos construido sobre el fundamento de la teoría de los fracasos del Estado. Sin tal enfoque, cualquier arquitectura de lucha contra la corrupción se convierte en un proceso crónico permanente. La corrupción frena la integración europea de Ucrania, las inversiones, la protección del derecho de propiedad, la capacidad de defensa y la competitividad del país. Según Romanchuk, si Ucrania se fija como objetivo un crecimiento económico del 6-7% anual durante 15-20 años, sin la eliminación sistémica de las fuentes de corrupción será imposible lograrlo», señaló Romanchuk.
El experto subrayó que la adhesión a la Unión Europea por sí sola no garantiza la desaparición automática de la corrupción. En su opinión, Ucrania debe tener en cuenta que los riesgos de corrupción también existen en los países de la UE, en particular en los ámbitos de la contratación pública, las inversiones estatales, la regulación, el sistema judicial y la interacción de las empresas con los órganos de poder.
«Existe el punto de vista de que cuando seamos parte de la Unión Europea, la corrupción desaparecerá automáticamente. No es así. No desaparecerá, solo puede reiniciarse si Ucrania no hace su propia tarea en casa. Entre los factores clave de la corrupción se pueden destacar el tamaño excesivo del Estado, la elevada proporción de los gastos públicos en el PIB, las facultades discrecionales de los funcionarios, un entorno regulatorio complejo, beneficios fiscales y aduaneros, condiciones desiguales para las empresas, propiedad estatal de activos y centralización de recursos», añadió Romanchuk.
El experto subrayó que en Ucrania el Estado, a través de los gastos militares y no militares, la carga regulatoria y los costos de transacción, de hecho retira una parte excesivamente grande de los recursos de la economía, lo que, a su vez, estimula a las empresas y a los ciudadanos a buscar formas informales de supervivencia.
«Las fuentes de la corrupción están objetivamente incorporadas en el modelo del Estado de intervencionismo general. Es cuando el Estado regula, controla y dispone de muchos recursos. Precisamente en esta discrecionalidad surgen las fuentes de la corrupción. Incluso si encarcelamos al 30% de los diputados y al 70% de los ministros, la corrupción no desaparecerá, porque sus fuentes permanecerán. Lo importante no es qué persona encabeza uno u otro órgano, sino qué sistema de funcionamiento de los recursos existe en el Estado», subrayó Romanchuk.
Los analistas del ILI proponen poner en la base de la estrategia anticorrupción una profunda reforma política, institucional, administrativa y jurídica. Se trata, en particular, de una reducción radical de las funciones del Estado, la limitación de su papel comercial, el fortalecimiento de la protección del derecho de propiedad, la desmonopolización, la despenalización de la economía y la creación de reglas universales y neutrales para todos los participantes del mercado.
«El nuevo Estado desde nuestro punto de vista es el Estado de derecho, los derechos y libertades personales y políticos, la reforma del sistema de administración pública y regulación, así como la despenalización de la economía sobre el fundamento de una reducción radical del Estado en la economía. No necesitamos solo marcas formales. Necesitamos avanzar, no casillas. Cuando solo copiamos leyes y la base normativa de la Unión Europea o de los países de la OCDE, eso no significa que automáticamente funcionarán en las condiciones ucranianas», señaló el presidente del instituto.
Entre las soluciones prácticas, Romanchuk propone reducir los gastos estatales después de la victoria hasta un nivel que no cree renta de corrupción, descentralizar los recursos presupuestarios, simplificar el sistema aduanero y fiscal, eliminar los regímenes preferenciales, limitar la propiedad estatal y crear reglas iguales de competencia.
Mykhailo Kamchatnyi, por su parte, subrayó que el concepto presentado es un documento marco que debe cambiar el foco de la discusión pública sobre la corrupción.
«Estos son los faros por los que se puede orientar para destruir la corrupción en Ucrania. El concepto será útil ante todo para quienes se dedican a la lucha contra la corrupción, especialmente para la sociedad civil, para que corrija su foco. Es necesario pasar de la retórica general sobre la lucha contra la corrupción a hojas de ruta concretas en los ámbitos donde el Estado crea los mayores estímulos corruptivos. Hay que destruir no las consecuencias, sino las causas y las fuentes de la corrupción. Para ello, bajo cada recomendación en una u otra esfera deben crearse hojas de ruta: qué exactamente hay que cambiar, cómo reducir la influencia del Estado, cómo llevar a cabo la descentralización y cómo reducir los fenómenos de corrupción», dijo el director del ILI.
Respondiendo a las preguntas de los periodistas, Yaroslav Romanchuk informó que el ILI planea presentar el concepto al Gabinete de Ministros, a la Oficina del Presidente, al NABU y a otras instituciones relacionadas con la formación de la política económica y anticorrupción.
«Nuestra propuesta será enviada al Gobierno, a la Oficina del Presidente, al NABU y a toda la infraestructura de lucha contra la corrupción. No vemos contradicción entre nuestros enfoques y el objetivo declarado de convertir a Ucrania en un país con una economía de alrededor de un billón de dólares y un crecimiento de más del 6% del PIB al año», señaló él.
Romanchuk también rechazó la tesis de que el documento sea solo una declaración ideológica. Según sus palabras, el concepto se apoya en la ciencia económica, en particular en los enfoques de la escuela económica austríaca, que el ILI considera como la base del modelo de crecimiento empresarial.
En resumen, los representantes del Instituto Internacional de la Libertad declararon que la reducción sistémica de la corrupción en Ucrania solo es posible bajo la condición de cambiar el modelo económico, limitar el funcional del Estado, proteger la iniciativa privada y formar reglas iguales para las empresas.
«Cuando hagamos esto, tendremos un crecimiento económico más rápido, más inversiones, y la economía sumergida no representará el 50-55% del PIB. Hay que abordar este fenómeno de manera sistémica, y entonces Ucrania será el mejor país para los negocios verdaderos», resumió Romanchuk.
ILI, Instituto Internacional de la Libertad, MYKHAILO KAMCHATNYI, YAROSLAV ROMANCHUK
