En 2025, Ucrania no pudo vender 2000 millones de euros en productos agrícolas en los mercados externos debido a los cambios en las normas comerciales con la Unión Europea, de los cuales el 95 % no se vendió específicamente en el mercado europeo, según informó la presidenta del comité de integración europea del Club Ucraniano de Negocios Agrícolas (UCAAB), Alexandra Avramenko, en la conferencia «La gestión de los negocios agrícolas en Ucrania».
La experta recordó que 2025 fue un año generoso en cuanto a formatos de cooperación entre Ucrania y la Unión Europea. Por primera vez en la historia, Ucrania contó con tres marcos comerciales con la UE. El primero: medidas comerciales autónomas (MCA), es decir, referencias unilaterales que fueron introducidas por la Unión Europea para apoyar a Ucrania. Estuvieron vigentes hasta junio de 2025. El segundo: el período de transición tras la finalización de las MCA duró cinco meses. El tercero: entró en vigor el 29 de octubre de 2025.
«La desestabilización y la falta de previsibilidad (en el comercio con la UE, IF-U) provocaron que, a 1 de diciembre de 2025, Ucrania no hubiera exportado productos agrícolas por valor de 2000 millones de euros, el 95 % de los cuales no se exportaron a la Unión Europea. Es decir, los productos que no se exportaron a la UE, en realidad no se exportaron a ningún sitio. Esto es bastante crítico en nuestras circunstancias», señaló Avramenko.
Destacó que es mucho mejor tener un nuevo régimen comercial que no tenerlo.
La experta expresó su esperanza de que, a lo largo de 2025, los exportadores ucranianos adquieran cierta experiencia en el suministro de productos al mercado europeo según las nuevas normas y que, en 2026, comprendan mejor el nuevo mecanismo comercial.
Avramenko también recordó el mecanismo Cyber Measures introducido por la UE en el marco del acuerdo comercial renovado, que permite a cualquier país, en caso de sentir presión por parte de los productos agrícolas ucranianos, recurrir a la Comisión Europea, que llevará a cabo una investigación y, si es necesario, impondrá restricciones a las importaciones procedentes de Ucrania.
La experta también destacó la importancia de que Ucrania adopte las normas de la Unión Europea, establecidas en 20 reglamentos, antes de que finalice 2028.
Bélgica exige a los países de la UE garantías «independientes» y «autónomas» a cambio de su apoyo a la concesión de un préstamo a Ucrania con cargo a los activos rusos congelados, informa Euractiv.
Los documentos, que ahora están siendo debatidos por los embajadores de la UE, han surgido en medio de los frenéticos esfuerzos del bloque por convencer a Bélgica de que apoye el llamado crédito de reparación antes de la decisiva cumbre del Consejo Europeo que se celebrará en Bruselas la próxima semana.
Euroclear, el depositario de valores con sede en Bruselas, custodia la gran mayoría de los 210 000 millones de euros en activos congelados que se utilizarán para apoyar los esfuerzos militares de Kiev, lo que convierte a Bélgica en un actor clave en las negociaciones de la UE.
En una serie de enmiendas a la propuesta legislativa de la Comisión, que se envió por primera vez a los embajadores de la UE la semana pasada, Bélgica señala que las garantías deben ser «independientes y autónomas, de modo que sigan vigentes incluso en caso de que se declare nulo el préstamo».
Otras exigencias clave de Bélgica son: que otros Estados de la UE cubran los posibles gastos judiciales que Moscú pueda reclamar a cualquier Estado miembro; que las capitales de la UE se abstengan de celebrar nuevos acuerdos de inversión con Rusia y deroguen todos los acuerdos vigentes; y una serie de medidas adicionales para proteger a Bélgica de posibles represalias por parte de Moscú.
Luxemburgo y Bélgica firmaron un acuerdo bilateral de inversión con la entonces URSS en 1989, que aún no ha sido rescindido.
Además, exige que la propia Euroclear «no sea responsable» de la concesión del crédito de reparación y que sus «directores solo sean responsables en caso de negligencia grave».
El Banco Central de Rusia anunció que presentará una demanda contra Euroclear ante un tribunal de Moscú el viernes.
Bélgica ha criticado repetidamente a la Comisión por continuar con el programa de préstamos y ha pedido a otros países de la UE que apoyen en su lugar la emisión de obligaciones de deuda conjuntas. Sin embargo, esta última opción está siendo bloqueada por Hungría, que también se opone rotundamente al programa de préstamos.
El refuerzo de la infraestructura en la nube y la ciberseguridad es una de las áreas clave para fortalecer el «escudo digital» de Ucrania en el contexto de la guerra en curso, según afirmaron los participantes en la mesa redonda «Rebuilding Smarter: Cloud Infrastructure and Cyber Security for a Strong Ukraine’s Digital Shield» (Reconstruir de forma más inteligente: infraestructura en la nube y ciberseguridad para un escudo digital fuerte en Ucrania) en el foro «Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments» (Reconstruir Ucrania: seguridad, oportunidades, inversiones) celebrado en Bucarest.
El panel fue moderado por Daniel Ionita, experto asociado sénior del New Strategy Center (Rumanía). Participaron en el debate el asesor en materia de IA e innovación del centro de datos «PARKOVY», el ex viceministro de Defensa de Ucrania para el desarrollo digital, Oleg Haiduk, el director técnico de Kyivstar, Vladimir Luchenko, el asesor principal en materia de ciberseguridad de la Misión de la UE para la reforma del sector de la seguridad civil en Ucrania (EUAM Ucrania), y la codirectora de tecnología, medios y comunicaciones en CMS Cameron McKenna LLC, Olga Belyakova.
Según los ponentes, inmediatamente después del inicio de la invasión a gran escala de la Federación de Rusia en febrero de 2022, Ucrania trasladó masivos conjuntos de datos a centros de datos en el territorio de la UE. Ya en 2023, la estrategia se transformó hacia la creación de centros de datos nacionales soberanos con soporte para soluciones transfronterizas de copia de seguridad. Esta transición fue posible gracias a los rápidos cambios legislativos que, a finales de año, proporcionaron un marco normativo funcional para la prestación de servicios en la nube.
En el ámbito de la ciberseguridad, las medidas clave, según la valoración de los participantes en la mesa redonda, son el uso generalizado de soluciones VPN, la introducción de la gestión centralizada del acceso (PAM), la aplicación de la autenticación multifactorial y la integración de soluciones de clase WAF para proteger los recursos web. «No se trata solo de medios técnicos, sino de construir una arquitectura de confianza integral, desde el usuario hasta los registros estatales y la infraestructura crítica», señaló Haiduk.
Los expertos subrayaron que la ciberresiliencia de Ucrania debe construirse en un formato transfronterizo, mediante la integración de la infraestructura digital crítica en los sistemas de seguridad de la OTAN y la UE, protocolos comunes de respuesta a incidentes e intercambio de datos sobre amenazas. «Cuanto más integrada esté la infraestructura digital ucraniana en el ecosistema de seguridad euroatlántico, más difícil será aislarla o paralizarla como consecuencia de ciberataques», subrayó Belyakova.
Tras el debate, los participantes llegaron a la conclusión de que el desarrollo de centros de datos nacionales, la expansión de los servicios en la nube y la sincronización de las normas de ciberseguridad con la OTAN y la UE son condiciones necesarias no solo para la seguridad del sector público, sino también para el funcionamiento estable de las empresas y la ejecución de proyectos de reconstrucción.
El foro «Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments» se celebra los días 11 y 12 de diciembre en Bucarest bajo los auspicios del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rumanía y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania, y está organizado por el New Strategy Center. Según los organizadores, durante dos días están previstas más de 30 mesas redondas y sesiones paralelas con la participación de representantes de gobiernos, organizaciones internacionales, el sector privado, instituciones financieras y expertos de Europa, América del Norte y Asia. Los temas de los paneles abarcan cuestiones de seguridad y defensa, infraestructura, financiación e inversiones, energía verde, digitalización, capital humano y cooperación transfronteriza.
Bucarest, escudo digital, infraestructura en la nube, Integración, OTAN, UE
Los participantes en la mesa redonda «Reconstrucción verde y energía verde» del foro «Reconstruir Ucrania: seguridad, oportunidades, inversiones», celebrado en la capital de Rumanía, llegaron a la conclusión de que la modernización y la descarbonización de la infraestructura energética de Ucrania deben ir acompañadas de la digitalización, el desarrollo de ciudades «inteligentes» y una mayor integración en el espacio energético de la UE.
El panel fue moderado por el presidente del Romanian Energy Center, Corneliu Bodea, quien destacó la necesidad de una profunda transformación de los sistemas energéticos para la transición a un modelo de bajas emisiones de carbono. El ponente principal fue el ministro de Energía de Rumanía, Bogdan-Gruia Ivan, quien estableció las directrices estratégicas del debate. También participaron en el debate el director del departamento de desarrollo sostenible y relaciones institucionales del PPC Group, George Agafitei; el director de prácticas energéticas y cambio climático de CMS Ukraine, Vitaliy Radchenko; el director general de Engie Romania, Nicolas Richard; el presidente de Electroalfa International, Gheorghe Chubotaru, y el presidente de la Romanian Smart City Association, Eduard Dumitrascu.
Los ponentes señalaron que los proyectos de digitalización urbana y modernización energética, en particular las iniciativas de ciudades «inteligentes», se han convertido en importantes catalizadores de la renovación de los sistemas energéticos locales y las infraestructuras municipales. Destacaron que Ucrania no debe subestimarse en términos de soluciones tecnológicas: las empresas y las autoridades muestran una gran disposición a implementar herramientas digitales, desde la inteligencia artificial hasta la optimización de la infraestructura de red. «Ucrania ya ha demostrado que puede pasar rápidamente a nuevas plataformas digitales. Esto permite construir de inmediato un sector energético moderno, en lugar de uno «parcheado», señaló Radchenko.
Los participantes destacaron que Ucrania está atravesando una intensa etapa de reformas legislativas y de aproximación a las normas europeas en materia de energía, ecología y regulación del mercado. Esto crea las condiciones para una coordinación más eficaz entre los órganos centrales y locales, así como para la realización de proyectos conjuntos con los Estados miembros de la UE, con especial atención a los interconectores interestatales, el equilibrio de las redes y el refuerzo de la seguridad energética regional. «La armonización de las normas con las europeas no es solo un requisito para la integración, sino también una condición previa para la llegada de inversores a proyectos «verdes» a largo plazo», subrayó Ivan.
Una parte del debate se dedicó a replantear la arquitectura de las redes energéticas en dirección a la descentralización, la flexibilidad y el aumento de las posibilidades de flujo de electricidad entre países. Los participantes recordaron que Ucrania ya funciona en sincronía con el sistema energético europeo y está aumentando los volúmenes de intercambio de electricidad y gas con los países de la UE. En su opinión, la transformación «verde» de Ucrania requiere no solo la reconstrucción física de los activos de generación y red, sino también la formación de una nueva cultura de innovación capaz de atraer inversiones estratégicas y las tecnologías más modernas.
En este contexto, la cooperación entre los ecosistemas energéticos y tecnológicos europeos y ucranianos se describió como un elemento básico de la sostenibilidad energética regional. Los participantes calificaron la reconstrucción verde como una oportunidad histórica para formar una economía ucraniana más sostenible, digitalizada e integrada en la UE. A raíz de los resultados del panel, se llegó a la conclusión de que, a pesar de los retos existentes, la estrecha cooperación y las inversiones coordinadas por parte del Estado, las empresas y los socios internacionales son la única vía realista para una reconstrucción eficaz y orientada al futuro del sector energético.
El foro «Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments» se celebra los días 11 y 12 de diciembre en Bucarest bajo los auspicios del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rumanía y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania, y está organizado por el New Strategy Center. Según los organizadores, durante los dos días están previstas más de 30 mesas redondas y sesiones paralelas con la participación de representantes de gobiernos, organizaciones internacionales, el sector privado, instituciones financieras y expertos de Europa, América del Norte y Asia. Los temas de los paneles abarcan cuestiones de seguridad y defensa, infraestructura, financiación e inversiones, energía verde, digitalización, capital humano y cooperación transfronteriza.
DIGITALIZACIÓN, Integración, mercado energético, reconstrucción, UE
Por primera vez en 2025, se ha concedido una cuota anual independiente del grano para el suministro de 30 000 toneladas de harina ucraniana a la Unión Europea, lo que abre posibilidades de planificación a largo plazo para el sector molinero nacional, según ha declarado el director de la asociación «Molineros de Ucrania», Rodion Rybchinsky.
«Las diez principales empresas orientadas a la exportación ya han invertido alrededor de 17 millones de euros en modernización y ahora comprenden que estas inversiones tendrán perspectivas», afirmó en la conferencia «Gestión de la agroindustria en Ucrania», celebrada el jueves en Kiev.
Recordó que, hasta 2022, la harina se exportaba dentro de la cuota común con el trigo. Por lo general, los molineros no lograban suministrar sus productos a la UE, ya que los comerciantes de cereales eran los primeros en elegir la cuota. Solo después de la apertura de las preferencias comerciales en 2022, la harina ucraniana comenzó a entrar activamente en el mercado de la UE, y en 2023 las exportaciones de harina a sus países ascendieron a 73 000 toneladas.
«Estos volúmenes se convirtieron en un argumento en las negociaciones: si se han suministrado con éxito 73 000 toneladas a la UE, la cuestión de la inadecuación de la harina ucraniana a los requisitos de calidad europeos queda descartada», explicó Rybchinsky.
Según su información, hoy en día la harina ucraniana está presente en los mercados de Alemania, República Checa, España e Italia, lo que es una prueba evidente de la alta calidad de los productos ucranianos.
Rybchinsky señaló que, durante los 11 meses de 2025, Ucrania suministró 26 000 toneladas de este producto a la UE, por lo que, para finales de año, los productores nacionales podrán agotar completamente la cuota. Al mismo tiempo, el mayor problema para los molineros en 2026, si se evalúan las perspectivas del sector, será la escasez de mano de obra.
Uno de los eventos más esperados del sector para el próximo año es, según él, el Congreso Europeo de Molineros en Francia, durante el cual la parte ucraniana intentará encontrar argumentos y establecer contactos, en particular con la Asociación Rumana de Productores de Harina, y también tratará de sentar las bases para la revisión de las cuotas en 2028. Según las estimaciones de Rybchinsky, Ucrania es capaz de suministrar 300 000 toneladas de harina al mercado de la UE.
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El azúcar ucraniano en 2025 resultó ser un tema muy amargo y un punto delicado en las negociaciones sobre el comercio de productos agrícolas con la Unión Europea. Los planes del sector para 2026 incluyen aumentar la cuota de mercado del azúcar ucraniano en Europa, según declaró la presidenta de la Asociación Nacional de Productores de Azúcar de Ucrania «Ukrtsukor», Yana Kavushevska en la conferencia «Gestión de negocios agrícolas en Ucrania», celebrada el jueves en Kiev.
Señaló que, durante el proceso de preparación del acuerdo comercial renovado, la parte ucraniana no estaba preparada para enfrentarse al poderoso lobby azucarero y sus partes interesadas en la UE, que cuentan con un fuerte apoyo a nivel político.
Otra sorpresa fue la parcialidad de la comunidad europea con respecto a los productos agrícolas ucranianos. Entre los mitos más absurdos, Kavushevska mencionó la inagotabilidad del potencial del sector agrícola ucraniano, el dominio de los oligarcas agrícolas, etc. Tanto las asociaciones agrícolas de Ucrania como los representantes del poder tuvieron que desmentir estos mitos.
«Una de las líneas de nuestra comunicación fue explicar a los europeos que la industria azucarera ucraniana es una prolongación de la europea. En nuestro trabajo utilizamos todos los insumos que compramos en la Unión Europea. (…) Por cada hectárea de remolacha azucarera, compramos productos por valor de aproximadamente 1000 dólares en la UE. En consecuencia, este año tenemos en Ucrania 200 000 hectáreas de remolacha azucarera, para las que hemos comprado productos en la UE por valor de 200 millones de dólares», explicó la directora de Ukrtsukor, y añadió que este tipo de argumentos sorprenden a los colegas europeos o son ignorados.
Al hablar de las cuotas que Ucrania ha recibido para suministrar azúcar a la UE en virtud del acuerdo comercial renovado, Kavushevska señaló que se han multiplicado por cinco con respecto a las anteriores.
«Efectivamente, los resultados que tenemos por la cuota obtenida en la Unión Europea para el azúcar muestran un aumento de cinco veces, de 20 000 toneladas a 100 000 toneladas. ¿Es mucho o poco? Seguramente, nadie puede estar satisfecho. Pero estoy segura de que, si no hubiera habido una comunicación agrícola y social eficaz, esta cuota podría haber sido menor», afirmó la directora de Ukrtsukor.
Destacó que a la UE le gusta la previsibilidad, el equilibrio y la previsibilidad. Así explicó la necesidad de que Ucrania introdujera un sistema de licencias internas para la exportación de azúcar a la Unión Europea. En su opinión, este mecanismo permitirá a los productores de azúcar ucranianos convertirse con el tiempo no solo en proveedores técnicos de productos a la UE, sino también en miembros de pleno derecho del mercado europeo.
«Sí, esto supone para los productores que quieren exportar gastos adicionales para obtener los documentos, complicaciones y retrasos en los posibles suministros. Pero esto (las cuotas internas, IF-U) es lo que demuestra a los europeos que sabemos trabajar y regular el mercado», explicó la experta.
Otra dificultad del acuerdo comercial renovado para los productores de azúcar, según Kavushevska, es la aplicación por parte de la Unión Europea del concepto de «cuota crítica» al azúcar ucraniano. Este concepto prevé que el importador deposite garantías financieras en cuentas especiales, que le serán devueltas entre 3 y 30 días después del despacho de aduana de la mercancía recibida de Ucrania. Según la experta, este mecanismo es una de las formas de prevenir la difusión incontrolada del azúcar ucraniano en la UE. Al mismo tiempo, es un inconveniente para los compradores europeos, que se ven obligados a congelar sus fondos circulantes durante un determinado período.
Hablando de los planes de los productores de azúcar para 2026, la directora de la asociación espera que el sector siga estableciendo contactos con la industria azucarera europea y que se mantenga la concesión de licencias como mecanismo de exportación. Además, se elaborarán referencias comparativas sobre los principales indicadores de producción, para que el sector pueda prepararse para la integración en el mercado europeo.
«Para los productores de azúcar ucranianos, el mercado europeo es, de hecho, la única alternativa. No podemos competir por África, porque logísticamente Brasil siempre dominará allí. Nuestra tarea es afianzarnos en Europa, aumentar al máximo la cuota de Ucrania y, posteriormente, garantizar la autosuficiencia de la Unión Europea en azúcar», resumió Kavushevska
