Законодательство позволяет ставить женщин с медицинским и фармацевтическим образованием на воинский учет без их личного присутствия, впрочем механизмы принудительного призыва таких женщин из-за рубежа отсутствуют, пояснили опрошенные агентством «Интерфакс-Украина» юристы.
«Обязанность стать на воинский учет действительно существует. Если человек физически находится за пределами Украины, он уведомляет территориальный центр комплектования по месту учета, в частности, по электронной почте, что временно находится за границей. Но ни одного инструмента, который позволял бы государству принудительно вернуть гражданку для выполнения этой обязанности, не предусмотрено. Это касается и тех, кто находится за границей в рамках механизма временной защиты», — сказала партнер Ario Law Firm, министр здравоохранения в 2019-2020 годах Зоряна Скалецкая.
Она отметила, что в контексте воинского учета женщин с мед- или фармобразованием, «важно разграничивать понятия «принудительной» и «автоматической» постановки».
«Принудительная — это всегда об ограничении свободы, и таких механизмов у нас нет. А вот автоматическая постановка действительно предусмотрена. Постановление Кабмина от 30 июля 2025 года позволяет ставить таких женщин на воинский учет без их личного присутствия», — сказала она.
Скалецкая пояснила, что сейчас фактически есть три механизма, через которые женщина с медицинским или фармацевтическим образованием может быть внесена в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов: через учебное заведение, через личное сообщение, и через работодателя.
«Таким образом, «автоматическая постановка» фактически происходит через официальное информирование учебного заведения или работодателя, но не означает принуждения или физического контроля со стороны государства», — отметила Скалецкая.
Она также подчеркнула, что отдельной ответственности именно для женщин с медицинским или фармацевтическим образованием, которые не стали на воинский учет, законодательство не предусматривает, ведь сейчас действуют общие нормы о нарушении законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые предусматривают штраф от 850 до 1,7 тыс. гривен.
«Теоретически эта статья может быть применена и к женщинам, которые имеют соответствующее образование, но не обратились в ТЦК и СП, прежде всего, если они не трудоустроены и получили диплом много лет назад. Однако на практике применение этой нормы пока ограничено», — отметила она.
Скалецкая обратила внимание, что ТЦК и СП смогут автоматически выявлять таких лиц только тогда, когда Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов будет иметь технический доступ к базе данных дипломов Министерства образования.
«Сейчас такое взаимодействие между реестрами не введено, поэтому активного привлечения к ответственности женщин-медиков, которые не стали на учет, мы не наблюдаем», — сказала она.
Скалецкая обратила внимание, что «практика представления информации о выпускницах медицинских учреждений в военкоматы существовала и до нынешних изменений, но сейчас мы имеем другую проблему: данные в реестрах часто не обновлены».
«Если же говорить о практическом смысле этого контроля, то его цель — не наказание, а возможность оперативного привлечения медицинских специалистов в случае необходимости оборонного сектора. Но важно понимать, что даже в этом случае женщина может быть привлечена только после прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК), и далеко не все по ее результатам признаются годными к службе», — подчеркнула юрист.
Она также отметила, что контроль воинского учета касается всех предприятий независимо от формы собственности, в том числе в частных клиниках.
Со своей стороны, адвокат АО «Barristers» Галина Чернякина отметила, что постановка на воинский учет женщин, имеющих медицинское или фармацевтическое образование, является исключительно регистрационным мероприятием и не приравнивается к мобилизации, то есть сама по себе не означает обязательного призыва или прохождения военной службы без соответствующего решения государства.
При этом она отметила, что «ограничения на выезд за границу в период военного положения касаются исключительно мужчин-граждан Украины в возрасте от 18 до 60 лет, подлежащих воинскому учету и мобилизации, а женщины, которые имеют медицинское или фармацевтическое образование, и являются военнообязанными, не ограничены в праве выезда за границу, даже в период всеобщей мобилизации».
«Соответственно, женщины, которые находятся за границей по программе временной защиты или на других основаниях, не могут быть принудительно возвращены в Украину для постановки на воинский учет, мобилизации или прохождения военной службы», — сказала она.
Чернякина отметила, что основным видом ответственности за нарушение правил воинского учета является административная, которая предусматривает штрафы, а уголовная ответственность может наступить только в случае фактического уклонения от мобилизации после получения повестки.
«Однако пока практика привлечения женщин, которые в соответствии с законодательством подлежат постановке на воинский учет, к административной или уголовной ответственности является единичной», — сказала она.
Источник: https://ru.interfax.com.ua/news/general/1114670.html
Barristers, АДВОКАТ, воинский учет, женщина, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, фармобразование, Чернякіна
Как сообщает Сербский Экономист, Президент Черногории Яков Милатович заявил о необходимости пересмотра миграционной политики страны, подчеркнув, что наплыв иностранцев сделал жильё и аренду недоступными для граждан Черногории. По его словам, рынок недвижимости испытывает перегрузку, а молодые черногорцы лишаются возможности арендовать жильё и совмещать учёбу с работой, сообщает телеканал Adria TV.
«Из-за большого количества иностранцев квадратный метр жилья стал роскошью, аренда выросла в разы, а молодые люди, которые могли бы работать, в том числе во время учёбы, остались без возможности зарабатывать для себя и своих семей. Пришло время изменить подход: сначала рабочие места и квартиры для наших граждан, а потом открытые двери для иностранцев», — сказал Милатович.
Он подчеркнул, что миграционная политика должна быть «ответственной и справедливой», а приоритетом — обеспечение жильём и работой местных жителей и создание условий для возвращения тех, кто уехал за границу.
После 2022 года Черногория столкнулась с заметным ростом числа иностранцев, что резко увеличило цены на жильё и аренду. Особенно это ощутили Подгорица, Будва и приморские регионы.
В случае ужесточения правил пребывания и аренды иностранцы, проживающие в Черногории, вероятнее всего будут искать альтернативные варианты в соседних странах:
• Сербия — наиболее вероятное направление. Страну отличает мягкое миграционное законодательство, близость, общее языковое пространство и развитая инфраструктура для иностранцев. Белград, Нови-Сад и Ниш уже стали центрами притяжения мигрантов, особенно из России, Украины и стран СНГ.
• Босния и Герцеговина — также привлекательна для переезда из-за низких цен на жильё, хотя намного менее развита в плане инфраструктуры и рынка труда.
• Хорватия — как страна ЕС остаётся опцией, но высокие цены на недвижимость и визовые ограничения делают её менее доступной.
Таким образом, наиболее реальным «бенефициаром» возможного ужесточения миграционной политики в Черногории станет именно Сербия, где уже сформировались крупные мигрантские сообщества и где власти заинтересованы в привлечении иностранцев для стимулирования экономики.
По итогам переписи 2023 года, в Черногории насчитывалось 122 744 иммигранта, то есть людей, которые жили вне страны как минимум год и позже вернулись или переселились.
Из них 35,3 % — граждане иностранных государств (≈ 43 268 человек).
Среди стран происхождения иммигрантов:
• Сербия — 45 000 человека;
• Россия — 15 000 человека;
• Германия — 7 000 человек;
• Украина — 3 000 человека.
В муниципалитете Будва в 2023 году среди жителей были 14 % россиян и 4% украинцев.
https://t.me/relocationrs/1469
Принятие закона с правками в Уголовный процессуальный кодекс (УПК) №4555-IX (в Раде шел под №12414) значительно ослабляет независимость антикоррупционных органов, ставит под угрозу евроинтеграционные стремления Украины, а также нарушает принципы верховенства права и законности, в частности, из-за нарушения процедур, предусмотренных регламентом Верховной Рады, с таким публичным заявлением выступила Ассоциация юристов Украины (АЮУ) в среду.
Среди норм, которые раскритиковала АЮУ, отмена исключительной подследственности НАБУ и САП по коррупционным преступлениям, лишение прокуроров САП полномочий на отнесение к компетенции НАБУ других производств, прямо не предусмотренных УПК и закрепление права генерального прокурора истребовать материалы любого производства и возможность поручения анализа таких материалов на предмет соблюдения требований закона любому другому прокурору.
В заявлении также отмечается закрепление исключительной компетенции генпрокурора на сообщение о подозрении топ-чиновникам и предоставление ему полномочий на закрытие уголовного производства в отношении топ-чиновников.
«Возможность назначения прокурора без проведения конкурса — на основании личного заявления и по результатам специальной проверки. Такая норма нивелирует стандарты отбора, противоречит принципу независимости прокуратуры и создает риски для легитимности кадровых решений», — прокомментировали в АЮУ еще одну из норм принятого закона.
По ее мнению, закрепление такого основания для отстранения следователя/детектива как невыполнение указаний прокурора может использоваться как инструмент влияния на процессуальную независимость.
Ассоциация также указала на расширение поводов для проведения «неотложного» обыска без судебного решения за счет изъятия или сохранения доказательств, тогда как ранее это было возможно только для обеспечения жизни лиц, сохранности имущества или в случае преследования лиц.
АЮУ отмечает, что независимость антикоррупционных органов является ключевым требованием международных партнеров и условием финансовой поддержки Украины. Ее обеспечение было предусмотрено, в частности, в рамках визовой либерализации с ЕС и программ с МВФ.
«Более того, такой закон может создать препятствия для присоединения Украины к ЕС, ведь нарушает принципы верховенства права, что является фундаментальной составляющей евроинтеграционного процесса. Учитывая указанное, Ассоциация юристов Украины призывает Верховную Раду инициировать безотлагательный пересмотр положений закона, которые подрывают институциональную независимость НАБУ и САП», — говорится в заявлении.
Ассоциация также призывает международных партнеров продолжить мониторинг и содействие соблюдению принципов независимости антикоррупционной системы Украины, а профессиональное юридическое сообщество и общественность — к наработке изменений, которые будут соответствовать международным стандартам правового государства.
Украина в ближайшие дни официально инициирует процесс оценки украинского законодательства на соответствие законодательству Евросоюза, сказал в видеообращении в воскресенье президент Украины Владимир Зеленский.
«Готовимся к работе по переговорной рамке для Украины. Ожидаем ее весной. Процесс переговоров будет непростым, но главное, что исторически определили, что Украина всегда будет частью нашего общего Европейского Дома», — сказал он.
Зеленский поблагодарил «всех, кто помогает приближать необходимые европейские решения. Всех присоединившихся и политикам, и общественным лидерам, и народам разных стран, одинаково верящих в нас, в Украину и в Европу».
Верховная Рада на ближайшей пленарной неделе может рассмотреть два законопроекта по поводу урегулирования вопроса двойного гражданства в Украине (№6368-д и №6369-д), сообщил член фракции «Голос» Ярослав Железняк.
«На ближайшую пленарную неделю могут вынести два интересных законопроекта по урегулированию вопроса двойного гражданства: 6368-д и 6369-д… Учитывая тематику и особенно недавнее лишение гражданства двух депутатов Рады, дискуссия будет горячей», – написал он в своем в телеграм-канале.
Железняк напомнил, что законопроект 6368-д существенно дополняет перечень оснований для потери и обретения гражданства Украины, который предусматривает определенную либерализацию института двойного/множественного гражданства.
Проект закона также усиливает механизм лишения гражданства. В частности, документ предусматривает, что основаниями для потери гражданства Украины является добровольное обретение гражданства государства-агрессора или государства-оккупанта.
Законопроект №6369-д, по словам парламентария, заключается во введении для претендентов на выполнение функции государства (руководящие должности стратегических предприятий и публичной службы, в том числе госслужбы) обязательного декларирования иностранного гражданства. Он также предусматривает порядок увольнения таких лиц при выявлении «незадекларированного» гражданства и запрет для лиц с гражданством страны-агрессора занимать указанные должности.
Законодательство не предусматривает ответственности за отсутствие в Украине женщины, которая должна стать на воинский учет, постановка на учет на границе не производится, но юристы ожидают изменений в законодательстве для урегулирования вопросов, связанных с постановкой на воинский учет и мобилизацией женщин, отмечают опрошенные агентством «Интерфакс-Украина» юристы.
«Постановка на воинский учет на границе не производится. Поэтому женщины, которые будут возвращаться из эвакуации, не должны проходить дополнительные процедуры при въезде в Украину», — сказала советник киевского офиса юридической компании Baker McKenzie Марьяна Марчук.
Она отметила, что при этом для въезда в страну гражданкам Украины не нужно указывать или подтверждать цель пребывания за границей. В то же время по возвращении из-за рубежа к месту жительства в Украине женщины, обязанные стать на воинский учет, должны явиться для этого в соответствующий территориальный центр комплектования (военкомат).
«Законодательство не предусматривает возможность взятия на воинский учет гражданок во время их пребывания за рубежом, поскольку эта процедура осуществляется только при личном присутствии женщины в соответствующем территориальном центре комплектования», — сказала она.
Юрист отметила, что «пребывание за границей с какой бы то ни было целью, в том числе в долгосрочной командировке или с целью работы у иностранного работодателя, не освобождает от обязанности встать на воинский учет».
«В таком случае речь может идти только об отсрочке явки в военкомат, что решается в общении, в том числе с предоставлением соответствующих документов. Единственное исключение существует для лиц, постоянно проживающих за границей и состоящих в этом статусе на консульском учете в соответствующей стране», — сказала она.
В свою очередь старший юрист юридической фирмы ILF Алексей Головин отметил, что в последнее время в интернете появилось много противоречивых публикаций относительно воинского учета и мобилизации женщин, однако заместитель министра обороны Анна Маляр «внесла определенную ясность». В частности, она заявила, что Украина не нуждается в дополнительном привлечении женщин на воинский учет, а правила, которые должны были заработать с 1 октября 2022 года, скорее всего, изменят.
Вместе с тем он подчеркнул, что согласно действующим правилам, если после 1 октября 2022 женщина временно находится за границей, она обязана обратиться в дипломатические учреждения Украины для взятия на временный консульский учет. Для таких женщин нет необходимости срочно возвращаться в Украину до 1 октября.
«Если после 1 октября 2022 года женщина, которая находится в Украине и подлежит постановке на учет, планирует временно выехать за границу, она обязана стать на воинский учет, и после этого в течение 7 дней прибыть в территориальные центры комплектования и социальную поддержку для снятия с воинского учета при выезде за пределы Украины сроком более трех месяцев», — сказал юрист.
Головин напомнил, что никаким нормативно-правовым актом не предусмотрены штрафы для женщин, которые впервые становятся на учет как военнообязанные. Кроме того, законодательством не предусмотрен предельный срок постановки на воинский учет для женщин.
«Теоретически женщину за нарушения правил военного учета могут оштрафовать, но как будет действовать такая норма на практике, сказать трудно», — сказал он.
При этом Головин отметил, что согласно действующему законодательству, с 2023 года к административной ответственности могут привлекать и работодателя, поскольку каждый работодатель обязан вести воинский учет.
«Поэтому советуем работодателям направить своих работниц определенных специальностей с 1 октября 2022 года в территориальный центр комплектования», — сказал он.
Юрист отметил, что предусмотренная действующим законодательством уголовная ответственность за уклонение от воинского учета не относится к женщинам, которые становятся на военный учет впервые, поскольку они еще не имеют статус военнообязанного.
Вместе с тем Головин обратил внимание, что «военнообязанная женщина может получить повестку, однако пока никаких подобных случаев еще не случалось».
«Законодательное регулирование взятия женщин на воинский учет может в ближайшее время существенно измениться, поэтому тем, кто уже собирается становиться на воинский учет с 1 октября, советуем не спешить, а дождаться новых изменений», — сказал он.
Со своей стороны член Национальной ассоциации адвокатов Дмитрий Бакулин отметил, что воинский учет для женщин не отличается от учета мужчин, поскольку в настоящее время отдельный порядок взятия женщин на воинский учет в Украине не установлен.
«Все еще длится полугодовой переходный период для подготовки соответствующих нормативно-правовых документов по взятию женщин на воинский учет. При этом украинские женщины, которые сейчас находятся за границей, не считаются военнообязанными, пока они не стали на воинский учет», — сказал он.
Комментируя вопрос умышленного уклонения от несения воинской службы (мобилизации), что может повлечь за собой привлечение женщины к уголовной ответственности, Бакулин отметил, что с 24 февраля 2022 года не известны случаи привлечения женщин к такой ответственности.
«Постановка женщины на воинский учет не означает автоматическую мобилизацию, а является лишь способом учета военнообязанных лиц, ранее осуществлявшихся преимущественно в отношении мужчин», — сказал он.
В свою очередь, члены Рабочей группы по вопросам мобилизации юридической фирмы Asters отметили, что законодатель допускает мобилизацию женщин без их согласия во время действия военного положения, однако в настоящее время это касается только тех женщин, которые уже состоят на воинском учете, в частности ранее проходили военную службу или заканчивали военную кафедру.
«Пока не определен порядок мобилизации женщин, ведь они, в понимании законодательства, приравнены в правах и обязанностях с военнообязанными мужчинами. Следовательно, женщины, состоящие на военном учете, могут быть мобилизованы по такому же порядку, как и мужчины. Минобороны отмечает, что мобилизация женщин с начала войны осуществляется только при добровольном согласии женщины, несмотря на законодательное разрешение делать это принудительно», — отмечают эксперты рабочей группы.
При этом юристы-члены рабочей группы по вопросам мобилизации отметили, что «на сегодня достаточно трудно определить какие способы может применить государство, чтобы включить в военный учет как можно больше женщин».
«Сейчас отсутствуют какие-либо детальные разъяснения по поводу того, какие именно женщины обязаны стать на воинский учет – работающие по специальности, определенной в приказе Минобороны №313 от 11 октября 2021 года, или те, которые получили соответствующее образование. Впрочем, сложно предположить, что должностные лица Госпогранслужбы Украины при пересечении женщиной границы будут проверять у нее документы об образовании или должности, ведь такие документы не входят в перечень обязательных для въезда на территорию государства», — отметили эксперты.
При этом юристы подчеркнули, что воинский учет женщин осуществляется военкоматом по месту жительства/нахождения женщины, однако не пограничными органами или полицией.
«Законодательство не предусматривает никакой ответственности за невозвращение женщины в Украину до 1 октября 2022 года или отсутствие в стране женщины, которая должна стать на воинский учет. Аналогично этому не установлена и обязанность женщины вернуться на территорию Украины, чтобы стать на воинский учет. Следовательно, нахождение женщины за границей, даже после 1 октября 2022 года, не является нарушением», — подчеркнули в юрфирме.
Эксперты рабочей группы также подчеркнули, что пока им не известны случаи привлечения женщин к ответственности за уклонение от мобилизации с 24 февраля 2022 года.
Как сообщалось, заместитель министра обороны Анна Маляр заявила, что на сегодняшний день в государстве нет острой необходимости существенно увеличивать количество женщин на воинском учете.
При этом она отметила, что в ВСУ сохраняется потребность в специалистах в сфере медицины, радиотехники и пищевых технологий. В связи с этим Генштаб ВСУ предложил внести ряд изменений в соответствующие законодательные и нормативные акты, регулирующие постановку женщин на воинский учет.
Так, Генштаб предлагает сократить перечень специальностей, подлежащих воинскому учету, предусмотреть добровольность постановки на воинский учет женщин, получивших специальности из доработанного перечня, и определить, что организация постановки женщин на воинский учет в Украине начнется не ранее, чем через месяц после завершения особого периода.
BAKER MCKENZIE, ILF, БАКУЛИН, воинский учет, ГОЛОВІН, женщина, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, Марчук, юрист
