乌克兰可在2027年制定相应的保障措施后，开始逐步提高居民用电和用气价格。
这一内容载于国际货币基金组织（IMF）与乌克兰签署的“扩大融资计划”（EFF）框架下，经首次审查后更新的《乌克兰经济与财政政策备忘录》中。
“政府承诺在2027年2月底前，对旨在保护弱势家庭的公用事业支持计划进行评估。在制定适当的保护计划后，应逐步提高家庭用电和用气价格——这一进程可于2027年启动，”该文件的起草者认为。
根据备忘录内容，该进程旨在满足能源领域的恢复需求并削减债务，同时，为吸引战后投资，未来将需要全面放开价格管制。
“乌克兰当局（IF-U）强调，只有在评估并视需要改革现有社会保护体系之后，才应提高电价，”该文件的起草者在其他内容中指出。
报告指出，能源领域的大规模准财政措施以及现行电价结构，对投资、基础设施重建以及稳定能源供应和电网的发展构成了严重风险。
根据专家的初步评估（该评估将在未来的技术援助过程中进一步细化），能源价格的固定 tarif 及低于市场水平的 tarif——特别是 因战争爆发以来实施的暂停措施——每年至少以非定向补贴的形式造成相当于国内生产总值（GDP）2.2%的损失，这源于能源领域国有企业的准财政活动；而预算中用于公用事业服务的定向转移支付仅占GDP的0.6%左右。
“由于针对家庭的公用事业固定费率——目前约为可比供应合同价格的55%——导致了重大的财政风险，”该文件指出。
因此，能源行业越来越依赖实物捐赠、赠款和优惠融资来满足修复和进口需求。例如，“乌克兰国家石油天然气公司”（Naftogaz）为筹措维修和进口资金而承担了额外债务，导致其2025年的债务同比增加了63%。该文件的作者指出，目前政府正在寻求捐助方的支持，以确保及时完成必要的维修工作并落实增强韧性的计划。
