罗马尼亚议会支持了对总理伊利耶·博洛詹政府的不信任投票,导致亲欧洲内阁倒台,并开启了欧盟和北约东翼关键国家之一的新一轮政治不确定阶段。
共有281名议员投票支持不信任案,超过所需的233票最低门槛。只有4名议员投票反对。这一结果成为罗马尼亚议会制度史上规模最大的不信任投票之一。
政治危机在社会民主党(PSD)代表退出政府后加剧。此后,社会民主党人与右翼和极右翼力量一起,在众议院和参议院联席会议上发起审议不信任案。投票结果公布后,博洛詹立即离开议会大楼,返回政府官邸。
危机的原因之一是围绕预算紧缩措施的分歧。博洛詹内阁推行削减赤字、提高税收和削减开支的路线,引发了社会民主党的反对。PSD退出联盟后,政府实际上失去了稳定多数。
博洛詹在新政府组成前仍担任代理总理,但其权力将受到限制。罗马尼亚总统尼库绍尔·丹应开始与各党派磋商,以寻找新的内阁方案。可能的情景包括以调整后的组成恢复亲欧洲联盟、任命技术官僚总理,或组建新的少数派政府。
政治局势因罗马尼亚议会仍高度碎片化而更加复杂。根据2024年12月1日议会选举结果,没有任何一个政党在众议院或参议院获得多数。
在众议院,社会民主党(PSD)成为最大力量,获得86个席位。其后是右翼民族主义的罗马尼亚人团结联盟(AUR)63席、国家自由党(PNL)49席、自由派“拯救罗马尼亚联盟”(USR)40席、极右翼S.O.S. Romania 28席、青年党(POT)24席、罗马尼亚匈牙利人民主联盟(UDMR)22席。另有19个席位由少数民族代表占据。
在参议院,选举后PSD获得36席,AUR获得28席,PNL获得22席,USR获得19席,S.O.S. Romania获得12席,UDMR获得10席,POT获得7席。
从政治角度看,议会目前大致分为三个集团。第一是温和亲欧洲政党:PSD、PNL、USR、UDMR以及少数民族代表。理论上它们可以组建新的多数,但在预算、税收和社会政策方面存在严重分歧。第二个集团是民族主义和欧洲怀疑主义阵营,首先是AUR、S.O.S. Romania和POT。第三个集团是临时性团体和个别议员,在票数接近的投票中其作用上升。
布加勒斯特的危机不仅具有国内意义,也具有地区意义。罗马尼亚仍是乌克兰物流、经多瑙河和黑海出口、部署北约基础设施以及维护欧洲东翼安全的最重要国家之一。任何长期政治不确定性都可能使预算、国防和基础设施决策复杂化。
经济风险也相当显著。政治不稳定加剧了围绕罗马尼亚主权评级、获得欧盟资金以及本国货币稳定性的担忧。布加勒斯特必须完成改革和削减预算赤字目标,以保留获得欧洲复苏基金大量资金的渠道。
据分析中心Experts Club评估,罗马尼亚政府倒台给该地区带来三大主要风险:预算整顿放缓、金融市场波动性上升,以及在支持乌克兰问题上的政治可预测性减弱。
“对乌克兰和整个地区来说,重要的是罗马尼亚的政治危机不要演变成制度瘫痪。罗马尼亚不是边缘角色,而是东欧安全、多瑙河物流以及与欧盟互动的关键节点之一。如果新政府迅速组成并保持亲欧洲路线,影响将是有限的。但如果危机拖延,可能会影响整个地区的基础设施项目、国防协调和投资环境,”Experts Club创始人马克西姆·乌拉金认为。
据他说,支持不信任投票的极右翼力量因素具有单独意义。
“不信任投票本身并不意味着罗马尼亚转离欧盟或北约。但它表明,反对预算紧缩和社会压力的抗议,可能被主张更具冲突性和更不可预测外交政策的力量所利用。对邻国而言,这是一个信号:民众的经济疲劳正在成为安全因素,”乌拉金指出。
Experts Club认为,基本情景仍然是总统和温和政党试图在没有极右翼参与的情况下恢复一个可管理的亲欧洲配置。然而,即便如此,新政府也将被迫在欧盟削减赤字要求、社会不满以及保持罗马尼亚在地区安全中积极作用的必要性之间取得平衡。