罗马尼亚议会支持了对总理伊利耶·博洛詹政府的不信任投票,导致亲欧洲内阁倒台,并开启了欧盟和北约东翼关键国家之一的新一轮政治不确定阶段。
共有281名议员投票支持不信任案,超过所需的233票最低门槛。只有4名议员投票反对。这一结果成为罗马尼亚议会制度史上规模最大的不信任投票之一。
政治危机在社会民主党(PSD)代表退出政府后加剧。此后,社会民主党人与右翼和极右翼力量一起,在众议院和参议院联席会议上发起审议不信任案。投票结果公布后,博洛詹立即离开议会大楼,返回政府官邸。
危机的原因之一是围绕预算紧缩措施的分歧。博洛詹内阁推行削减赤字、提高税收和削减开支的路线,引发了社会民主党的反对。PSD退出联盟后,政府实际上失去了稳定多数。
博洛詹在新政府组成前仍担任代理总理,但其权力将受到限制。罗马尼亚总统尼库绍尔·丹应开始与各党派磋商,以寻找新的内阁方案。可能的情景包括以调整后的组成恢复亲欧洲联盟、任命技术官僚总理,或组建新的少数派政府。
政治局势因罗马尼亚议会仍高度碎片化而更加复杂。根据2024年12月1日议会选举结果,没有任何一个政党在众议院或参议院获得多数。
在众议院,社会民主党(PSD)成为最大力量,获得86个席位。其后是右翼民族主义的罗马尼亚人团结联盟(AUR)63席、国家自由党(PNL)49席、自由派“拯救罗马尼亚联盟”(USR)40席、极右翼S.O.S. Romania 28席、青年党(POT)24席、罗马尼亚匈牙利人民主联盟(UDMR)22席。另有19个席位由少数民族代表占据。
在参议院,选举后PSD获得36席,AUR获得28席,PNL获得22席,USR获得19席,S.O.S. Romania获得12席,UDMR获得10席,POT获得7席。
从政治角度看,议会目前大致分为三个集团。第一是温和亲欧洲政党:PSD、PNL、USR、UDMR以及少数民族代表。理论上它们可以组建新的多数,但在预算、税收和社会政策方面存在严重分歧。第二个集团是民族主义和欧洲怀疑主义阵营,首先是AUR、S.O.S. Romania和POT。第三个集团是临时性团体和个别议员,在票数接近的投票中其作用上升。
布加勒斯特的危机不仅具有国内意义,也具有地区意义。罗马尼亚仍是乌克兰物流、经多瑙河和黑海出口、部署北约基础设施以及维护欧洲东翼安全的最重要国家之一。任何长期政治不确定性都可能使预算、国防和基础设施决策复杂化。
经济风险也相当显著。政治不稳定加剧了围绕罗马尼亚主权评级、获得欧盟资金以及本国货币稳定性的担忧。布加勒斯特必须完成改革和削减预算赤字目标,以保留获得欧洲复苏基金大量资金的渠道。
据分析中心Experts Club评估,罗马尼亚政府倒台给该地区带来三大主要风险:预算整顿放缓、金融市场波动性上升,以及在支持乌克兰问题上的政治可预测性减弱。
“对乌克兰和整个地区来说,重要的是罗马尼亚的政治危机不要演变成制度瘫痪。罗马尼亚不是边缘角色,而是东欧安全、多瑙河物流以及与欧盟互动的关键节点之一。如果新政府迅速组成并保持亲欧洲路线,影响将是有限的。但如果危机拖延,可能会影响整个地区的基础设施项目、国防协调和投资环境,”Experts Club创始人马克西姆·乌拉金认为。
据他说,支持不信任投票的极右翼力量因素具有单独意义。
“不信任投票本身并不意味着罗马尼亚转离欧盟或北约。但它表明,反对预算紧缩和社会压力的抗议,可能被主张更具冲突性和更不可预测外交政策的力量所利用。对邻国而言,这是一个信号:民众的经济疲劳正在成为安全因素,”乌拉金指出。
Experts Club认为,基本情景仍然是总统和温和政党试图在没有极右翼参与的情况下恢复一个可管理的亲欧洲配置。然而,即便如此,新政府也将被迫在欧盟削减赤字要求、社会不满以及保持罗马尼亚在地区安全中积极作用的必要性之间取得平衡。
2025 年,世界将进入政治变革阶段。各国将举行重要选举,选举结果将对地缘政治和国家内部进程产生重大影响。在一个新的 YouTube 视频中,专家俱乐部智囊团创始人马克西姆-乌拉金(Maksym Urakin)和 Active Group 研究公司联合创始人奥列克桑德拉-波兹尼(Oleksandr Pozniy)分析了今年的主要政治事件以及对乌克兰可能产生的影响。
在总统选举结果被取消的丑闻之后,罗马尼亚定于 2024 年 12 月进行第二次投票。选举结果出人意料,第一轮选举的获胜者完全在 TikTok 上竞选。这引发了全世界的讨论,因为这是社交网络首次在政治进程中发挥关键作用。然而,由于发现了俄罗斯的影响,该国宪法法院取消了选举结果,并计划于 2025 年 5 月进行新的投票。
“罗马尼亚的情况前所未有,宪法法院取消了第一轮选举。专家俱乐部智库创始人马克西姆-乌拉金(Maksym Urakin)说:”这可能会引起政治动荡,从而影响国家的外交政策。
Oleksandr Poznyi 则强调,这一案例证明影响技术正在发生变化,TikTok 等社交网络可以成为动员选民的重要工具。
“波兹尼补充说:”这对乌克兰来说也是一个危险的信号,因为我们看到政治势力开始利用这一平台来操纵民意。
2 月 23 日,联邦议院将在 2024 年联盟瓦解后提前举行选举。主要的斗争将在基督教民主联盟(CDU)和德国社会民主党(SPD)之间展开,但具有反移民和亲俄言论的右翼政党德国选择党(AfD)也可能发挥重要作用。
“基民盟和社民党之间的斗争将十分激烈。如果 AfD 获得第二名甚至第一名,就可能改变德国对乌克兰的政策。到目前为止,主流政党还没有准备好与他们结盟,但他们的影响力正在增长。
摩尔多瓦的议会选举也将决定该国外交政策的走向。
“摩尔多瓦将在欧洲道路和亲俄道路之间做出选择。这一选择将对地区政策产生重大影响。这次选举将决定该国是在总统马亚-桑杜的领导下继续走欧洲路线,还是以伊戈尔-多东为代表的社会党人能够重新掌权,”亚历山大-波兹尼说。
他还强调,摩尔多瓦是一个议会制共和国,即使桑杜在总统选举中获胜,也不能保证其政治力量能保持多数。
5 月 18 日,波兰人将选出一位新总统,因为安杰伊-杜达不能第三次参选。专家认为,这是乌克兰最重要的选举之一,因为波兰的支持具有战略意义。法律与公正党和反对党之间的紧张对抗将决定波乌关系的未来。乌克兰问题将发挥重要作用,但选民们更关注国内问题,比如对乌克兰粮食进口不满的波兰农民的处境。
“波兹尼说:”候选人将被迫在支持乌克兰和保护国家利益之间周旋。
塞尔维亚是欧洲少数几个继续在欧盟和俄罗斯之间保持平衡的国家之一。亚历山大-武契奇(Aleksandar Vucic)总统曾两次暗示有可能在2025年提前举行大选,尤其是在抗议活动和科索沃局势不断升级的情况下。
加拿大和阿根廷也将于 10 月举行选举,这可能会改变这两个国家的外交政策路线。挪威将于 9 月 8 日投票,智利将于 11 月 16 日投票。
“加拿大的选举对乌克兰非常重要,因为进一步的援助将取决于这些选举。同样值得关注的还有支持欧洲安全的挪威的选举进程,”马克西姆-乌拉金总结道。
2025 年将会发生许多可能改变国际议程的重要政治事件。乌克兰必须考虑到战略国家选举可能带来的后果,并为迎接全球舞台上的新挑战做好准备。
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