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国际自由研究所建议通过大幅减少国家在经济中的作用来消除腐败

国际自由研究所(ILI)提出了在乌克兰铲除腐败的构想,该构想基于对国家在经济中失灵的分析、企业家增长模式的运行,以及关于经济自由、私有财产制度和小政府原则研究所得出的结论。

“我们想提出一种稍微不同的观点,即如何在乌克兰铲除腐败。简而言之,我们提出的是一种消除腐败原因的办法,而不是不断同其后果作斗争,”ILI主任米哈伊洛·卡姆恰特内周三在“国际文传电讯-乌克兰”通讯社举行的新闻发布会上表示。

据他称,所提出的构想应成为政府机构、反腐败基础设施和公民社会的指引,因为现行模式主要集中于应对个别腐败事件,但并未拆除这些事件产生的条件。

ILI主席雅罗斯拉夫·罗曼丘克则强调,腐败首先是经济政策、制度和国家治理理论的问题。

“我们的方法与传统方法不同,因为我们将其建立在国家失灵理论的基础之上。没有这种方法,任何反腐败架构都会变成一个持续的慢性过程。腐败阻碍乌克兰的欧洲一体化、投资、产权保护、国防能力和国家竞争力。罗曼丘克表示,如果乌克兰将未来15至20年内实现每年6%至7%的经济增长作为目标,那么如果不系统性消除腐败来源,将不可能实现这一目标,”罗曼丘克指出。

这位专家强调,加入欧盟本身并不能保证腐败自动消失。他认为,乌克兰必须考虑到,腐败风险在欧盟国家也同样存在,特别是在政府采购、国家投资、监管、司法系统以及企业与政府机构互动等领域。

“有一种观点认为,当我们成为欧盟的一部分时,腐败会自动消失。事实并非如此。它不会消失,如果乌克兰不完成自己的家庭作业,它只可能重新启动。在腐败的关键因素中,可以列出国家规模过大、公共支出在GDP中占比过高、官员的自由裁量权、复杂的监管环境、税收和海关优惠、企业经营条件不平等、国家对资产的所有权以及资源集中化,”罗曼丘克补充说。

这位专家强调,在乌克兰,国家通过军事和非军事支出、监管负担以及交易成本,实际上拿走了经济资源中过大的部分,这反过来又刺激企业和公民寻找非正式的生存方式。

“腐败的来源客观上嵌入在普遍干预主义国家模式之中。这就是国家对大量事务进行监管、控制并支配资源的情况。腐败的来源正是在这种自由裁量权之上产生的。即使我们把30%的议员和70%的部长送进监狱,腐败也不会消失,因为它的来源仍将存在。重要的不是由什么人领导某个机构,而是国家中资源运行的体系是什么样的,”罗曼丘克强调。

ILI分析人士建议,将深刻的政治、制度、行政和法律改革作为反腐败战略的基础。具体而言,这包括大幅减少国家职能、限制其商业角色、加强产权保护、去垄断化、经济去刑事化,以及为所有市场参与者建立普遍和中立的规则。

“从我们的角度看,新国家就是法治、个人和政治权利与自由、国家治理和监管体系改革,以及在大幅减少国家在经济中作用的基础上实现经济去刑事化。我们不只需要形式上的勾选。我们需要的是前进,而不是格子。当我们只是从欧盟或经合组织国家复制法律和规范基础时,这并不意味着它们会自动在乌克兰条件下发挥作用,”该研究所主席指出。

在实际解决方案中,罗曼丘克建议,在胜利之后将公共支出削减到不会产生腐败租金的水平,分散预算资源,简化海关和税收体系,取消优惠制度,限制国家所有权,并建立平等的竞争规则。

米哈伊洛·卡姆恰特内则强调,所提出的构想是一份框架性文件,应当改变社会关于腐败讨论的焦点。

“这些就是可以作为指引的灯塔,以便在乌克兰铲除腐败。这个构想首先将对从事反腐败工作的人有用,尤其是对公民社会有用,使其能够调整自己的焦点。必须从关于反腐败的一般性修辞转向国家制造最大腐败刺激的领域中的具体路线图。需要铲除的不是后果,而是腐败的原因和来源。为此,在某一领域的每一项建议之下,都应制定路线图:究竟需要改变什么,如何减少国家影响,如何进行分权,以及如何降低腐败现象,”ILI主任说。

在回答记者提问时,雅罗斯拉夫·罗曼丘克表示,ILI计划向内阁、总统办公室、乌克兰国家反腐败局以及其他与制定经济和反腐败政策相关的机构介绍该构想。

“我们的提案将被发送给政府、总统办公室、乌克兰国家反腐败局以及整个反腐败基础设施。我们认为,我们的方法与把乌克兰建设成一个经济规模约一万亿美元、GDP年增长超过6%的国家这一宣示目标之间并不存在矛盾,”他指出。

罗曼丘克还驳斥了该文件仅仅是意识形态宣言的说法。据他称,该构想依托于经济科学,特别是奥地利经济学派的方法,ILI将这些方法视为企业家增长模式的基础。

最后,国际自由研究所代表表示,只有在改变经济模式、限制国家职能、保护私人倡议并为企业形成平等规则的条件下,乌克兰才可能系统性减少腐败。

“当我们做到这一点时,我们将拥有更快的经济增长、更多投资,影子经济也不会占GDP的50%至55%。必须系统性地对待这一现象,那么乌克兰将成为真正商业的最佳国家,”罗曼丘克总结道。

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