Der Export von ukrainischem Zement in die EU ist durch die Einführung der zweiten Phase des CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism – Mechanismus zur grenzüberschreitenden CO2-Besteuerung) fast blockiert; unser Land muss eine proaktive Haltung einnehmen, um die eigenen Hersteller zu unterstützen, betonte die Geschäftsführerin des Verbandes „Ukrcement“, Liudmyla Krypka.
„Die Bedingungen, die der ukrainischen Zementindustrie zu Beginn der Einführung der zweiten Phase des CBAM, also zu Beginn dieses Jahres, auferlegt wurden, lassen sich realistischerweise nicht als ‚Hindernis‘, sondern als ‚Embargo‘ beschreiben. Wir haben Standardwerte für CO2-Emissionen bei Zement aus der Ukraine in Höhe von 1518 kg/t Klinker erhalten, was die tatsächlichen Werte selbst bei der Nassherstellung fast um das Doppelte übersteigt“, erklärte Kripka am Mittwoch auf der Konferenz „Handelskriege: Die Kunst der Verteidigung“ in Kiew.
Sie wies zudem darauf hin, dass es derzeit in der EU keinen einzigen Prüfer für die Zwecke des CBAM gebe, aber selbst wenn es sie gäbe, sei die Anreise europäischer Prüfer in die Ukraine (eine zwingende Anforderung im ersten Jahr) aufgrund des hohen Sicherheitsrisikos unwahrscheinlich.
„Unter solchen Bedingungen ist ein Export grundsätzlich unmöglich! Und wir sehen die Folgen: Die Zementproduktion ist zurückgegangen, die Haushaltseinnahmen sind gesunken, die Deviseneinnahmen sind eingebrochen, was zu einem noch größeren Ungleichgewicht in der Handelsbilanz des Landes geführt hat“, bemerkte Kripka.
Der Verband „Ukrcement“ hat sowohl eigenständig als auch gemeinsam mit Partnern, deren Produkte unter den CBAM-Mechanismus fallen, das ganze Jahr 2025 über an die Regierung, die Europäische Kommission und alle Beteiligten gewandt, um die Anwendung des deklarativen Prinzips für die Dauer des Krieges und des Wiederaufbaus zu erwirken (dies ist gemäß Artikel 30 Absatz 7 der CBAM-Verordnung in Fällen höherer Gewalt möglich, was verheerende Folgen für die Wirtschaft und die industrielle Infrastruktur hat). Doch laut Kripka versicherten die Beamten der Europäischen Kommission, dass die Auswirkungen der Einführung des CBAM auf die ukrainische Wirtschaft minimal sein würden. Die Ergebnisse des ersten Quartals zeigten, dass die Auswirkungen erheblich sind und den Export de facto blockieren.
„Derzeit räumt die Europäische Kommission ein, dass der Standardwert falsch ist; dort sieht man auch ein Problem bei der Zertifizierung der Prüfer, das nicht nur die Ukraine, sondern auch die EU-Länder betrifft. (Uns) wird versprochen, diese Punkte innerhalb eines Monats zu korrigieren“, teilte Kripka mit.
Ihren Worten zufolge haben diese hoffnungsvollen Aussagen die Unternehmen dazu veranlasst, den Export wieder aufzunehmen, doch bleibt das Risiko katastrophaler Sanktionen für die Firmen und Händler bestehen, die diese Lieferungen durchgeführt haben.
Dabei ist die Zementbranche einer der Vorreiter der heimischen Industrie bei der systematischen Vorbereitung auf die vollständige Einführung des SWAM.
„Wir haben erhebliche Fortschritte bei der Nutzung alternativer Brennstoffe gemacht, verfügen über konkrete Beispiele für die Inbetriebnahme eigener ‚grüner‘ Stromerzeugung, führen eine ständige Emissionsüberwachung (MOV) durch und haben diese durch im Land verfügbare Prüfer verifizieren lassen“, teilte Kripka mit.
Daher, so betonte sie, könne man auf die Frage, „was die Entwicklung des Exports in EU-Länder behindert“, von „ungleichen Wettbewerbsbedingungen“ sprechen.
„Wir sehen, dass die Welt zu einem Modell des wirtschaftlichen Pragmatismus und des Schutzes der eigenen Märkte übergeht. Unter diesen Umständen hat die Ukraine nur sehr wenig Zeit, um ihre Wirtschaft an die neue Realität anzupassen. Wir müssen eine proaktive Haltung zur Unterstützung unserer eigenen Hersteller einnehmen“, erklärte Kripka.
Als Beispiel für einen gesunden „aggressiven Pragmatismus“ führte sie das Nachbarland Polen an. Im Jahr 2024 beliefen sich die ukrainischen Zementexporte nach Polen auf 854.000 Tonnen. Polen produzierte in diesem Jahr 17,7 Millionen Tonnen Zement. Tatsächlich machten die Exporte aus der Ukraine 3,7 % der polnischen Produktion aus. In der Presse waren auf den Titelseiten Schlagzeilen über das „Verschwinden der polnischen Zementwerke“ zu lesen, und im polnischen Sejm wurde die fraktionsübergreifende Abgeordnetenvereinigung „Unterstützung der Entwicklung der polnischen Zementindustrie“ gegründet.
Kripka betonte, dass unser Land, um im industriellen Wettbewerb nicht ins Abseits zu geraten, eine proaktive Haltung zur Unterstützung der eigenen Hersteller einnehmen müsse.
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