Aufgrund der Änderung der Handelsregeln mit der Europäischen Union konnte die Ukraine im Jahr 2025 Agrarprodukte im Wert von 2 Mrd. EUR nicht auf ausländische Märkte liefern, von denen 95 % nicht auf den europäischen Markt geliefert wurden, teilte die Vorsitzende des Ausschusses für Euro-Integration des Ukrainischen Clubs für Agrarwirtschaft (UKAB), Alexandra Avramenko, auf der Konferenz „Agrarwirtschaft in der Ukraine” mit.
Die Expertin erinnerte daran, dass das Jahr 2025 reich an Kooperationsformaten zwischen der Ukraine und der Europäischen Union war. Zum ersten Mal in der Geschichte hatte die Ukraine drei Handelsrahmenvereinbarungen mit der EU. Das erste waren autonome Handelsmaßnahmen (AHM), d. h. einseitige Referenzen, die von der Europäischen Union zur Unterstützung der Ukraine eingeführt wurden. Sie galten bis Juni 2025. Das zweite war eine Übergangsphase nach Ablauf der AHM, die fünf Monate dauerte. Das dritte trat am 29. Oktober 2025 in Kraft.
„Die Destabilisierung und die mangelnde Vorhersehbarkeit (im Handel mit der EU – IF-U) führten dazu, dass die Ukraine bis zum 1. Dezember 2025 Agrarprodukte im Wert von 2 Mrd. EUR nicht exportiert hatte, davon 95 % in die Europäische Union. Das heißt, Produkte, die nicht in die EU exportiert wurden, wurden faktisch nirgendwohin exportiert. Das ist unter unseren Umständen ziemlich kritisch”, betonte Avramenko.
Sie hob hervor, dass es viel besser sei, ein neues Handelsregime zu haben, als keines zu haben.
Die Expertin äußerte die Hoffnung, dass ukrainische Exporteure im Laufe des Jahres 2025 gewisse Erfahrungen mit Lieferungen von Produkten auf den europäischen Markt nach den neuen Regeln sammeln werden und 2026 ein besseres Verständnis für den neuen Handelsmechanismus haben werden.
Avramenko erinnerte auch an den vom EU im Rahmen des aktualisierten Handelsabkommens eingeführten Mechanismus „Cyber Measures“, der es jedem Land ermöglicht, sich im Falle eines Drucks durch ukrainische Agrarprodukte an die Europäische Kommission zu wenden, die eine Untersuchung durchführt und gegebenenfalls Einfuhrbeschränkungen für die Ukraine verhängt.
Die Expertin betonte auch, wie wichtig es ist, dass die Ukraine bis Ende 2028 die in 20 Verordnungen festgelegten Standards der Europäischen Union umsetzt.
Belgien verlangt von den EU-Ländern „unabhängige” und „autonome” Garantien als Gegenleistung für seine Unterstützung bei der Gewährung eines Kredits an die Ukraine aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten, berichtet Euractiv.
Die Dokumente, die derzeit von den EU-Botschaftern diskutiert werden, sind vor dem Hintergrund der verzweifelten Bemühungen der Union entstanden, Belgien davon zu überzeugen, den sogenannten Reparationskredit vor dem entscheidenden Gipfeltreffen des Europäischen Rates in Brüssel nächste Woche zu unterstützen.
Euroclear, eine Wertpapierverwahrstelle mit Sitz in Brüssel, verwahrt den überwiegenden Teil der 210 Milliarden Euro an eingefrorenen Vermögenswerten, die zur Unterstützung der militärischen Bemühungen Kiews verwendet werden sollen, was Belgien zu einem wichtigen Akteur in den EU-Verhandlungen macht.
In einer Reihe von Änderungsanträgen zum Rechtsvorschlag der Kommission, der letzte Woche erstmals an die EU-Botschafter verschickt wurde, betont Belgien, dass die Garantien „unabhängig und autonom sein müssen, damit sie auch dann gültig bleiben, wenn das Darlehen für ungültig erklärt wird”.
Weitere wichtige Forderungen Belgiens sind: die Übernahme potenzieller Gerichtskosten, die Moskau gegen einen Mitgliedstaat geltend machen könnte, durch andere EU-Staaten; der Verzicht der EU-Hauptstädte auf den Abschluss neuer Investitionsabkommen mit Russland und die Aufhebung aller bestehenden Abkommen; sowie eine Reihe weiterer Maßnahmen zum Schutz Belgiens vor möglichen Repressalien seitens Moskaus.
Luxemburg und Belgien schlossen 1989 ein bilaterales Investitionsabkommen mit der damaligen UdSSR, das bis heute nicht gekündigt wurde.
Darüber hinaus verlangt er, dass Euroclear selbst „keine Haftung” für die Gewährung des Reparationskredits übernimmt und dass seine „Direktoren nur im Falle grober Fahrlässigkeit haftbar sind”.
Die russische Zentralbank kündigte an, am Freitag vor einem Moskauer Gericht Klage gegen Euroclear zu erheben.
Belgien hat die Kommission wiederholt für die Fortsetzung des Kreditprogramms kritisiert und andere EU-Länder aufgefordert, stattdessen die Ausgabe gemeinsamer Schuldverschreibungen zu unterstützen. Letzteres wird jedoch bislang von Ungarn blockiert, das ebenfalls entschieden gegen das Kreditprogramm ist.
Die Stärkung der Cloud-Infrastruktur und der Cybersicherheit ist einer der wichtigsten Bereiche für die Stärkung des „digitalen Schutzschilds“ der Ukraine unter den Bedingungen des andauernden Krieges, erklärten die Teilnehmer der Podiumsdiskussion „Rebuilding Smarter: Cloud Infrastructure and Cyber Security for a Strong Ukraine’s Digital Shield“ auf dem Forum „Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments“ in Bukarest.
Moderiert wurde die Podiumsdiskussion von Daniel Ionita, Senior Associate Expert beim New Strategy Center (Rumänien). An der Diskussion nahmen Oleg Haiduk, Berater für KI und Innovation des Rechenzentrums „PARKOVY”, ehemaliger stellvertretender Verteidigungsminister der Ukraine für digitale Entwicklung, Vladimir Luchenko, technischer Direktor von Kyivstar, Dragos Dima, Seniorberater für Cybersicherheit der EU-Mission zur Reform des zivilen Sicherheitssektors in der Ukraine (EUAM Ukraine) und Olga Belyakova, Co-Leiterin des Bereichs Technologie, Medien und Kommunikation bei CMS Cameron McKenna LLC in ZSE.
Den Rednern zufolge hat die Ukraine unmittelbar nach Beginn der groß angelegten Invasion der Russischen Föderation im Februar 2022 kritische Datenbestände in Rechenzentren auf dem Gebiet der EU verlagert. Bereits 2023 wurde die Strategie in Richtung der Schaffung souveräner nationaler Rechenzentren mit Unterstützung grenzüberschreitender Backup-Lösungen umgestaltet. Dieser Übergang wurde durch beschleunigte Gesetzesänderungen ermöglicht, die bis zum Jahresende einen funktionalen Rechtsrahmen für die Bereitstellung von Cloud-Diensten schufen.
Im Bereich der Cybersicherheit sind nach Einschätzung der Podiumsteilnehmer die breite Nutzung von VPN-Lösungen, die Einführung einer zentralisierten Zugriffsverwaltung (PAM), die Anwendung einer Multi-Faktor-Authentifizierung und die Integration von WAF-Lösungen zum Schutz von Webressourcen die wichtigsten Maßnahmen. „Es geht nicht nur um technische Mittel, sondern um den Aufbau einer ganzheitlichen Vertrauensarchitektur – vom Nutzer bis hin zu staatlichen Registern und kritischer Infrastruktur“, betonte Haiduk.
Die Experten betonten, dass die Cyber-Resilienz der Ukraine in einem grenzüberschreitenden Format aufgebaut werden muss – durch die Integration der kritischen digitalen Infrastruktur in die Sicherheitssysteme der NATO und der EU, gemeinsame Protokolle für die Reaktion auf Vorfälle und den Austausch von Daten über Bedrohungen. „Je enger die ukrainische digitale Infrastruktur in das euro-atlantische Sicherheitsökosystem eingebunden ist, desto schwieriger ist es, sie durch Cyberangriffe zu isolieren oder lahmzulegen“, betonte Belyakova.
Am Ende der Diskussion kamen die Teilnehmer zu dem Schluss, dass die Entwicklung nationaler Rechenzentren, der Ausbau von Cloud-Diensten und die Synchronisierung der Cybersicherheitsstandards mit der NATO und der EU eine notwendige Voraussetzung nicht nur für die Sicherheit des staatlichen Sektors, sondern auch für das stabile Funktionieren der Wirtschaft und die Umsetzung von Wiederaufbauprojekten sind.
Das Forum „Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments“ findet vom 11. bis 12. Dezember in Bukarest unter der Schirmherrschaft des rumänischen Außenministeriums und des ukrainischen Außenministeriums statt und wird vom New Strategy Center organisiert. Nach Angaben der Organisatoren sind während der zwei Tage mehr als 30 Podiumsdiskussionen und parallele Sitzungen mit Vertretern von Regierungen, internationalen Organisationen, dem privaten Sektor, Finanzinstituten und Experten aus Europa, Nordamerika und Asien geplant. Die Themen der Podiumsdiskussionen umfassen Fragen der Sicherheit und Verteidigung, Infrastruktur, Finanzierung und Investitionen, „grüne“ Energie, Digitalisierung, Humankapital und grenzüberschreitende Zusammenarbeit.
Bukarest, Cloud-Infrastruktur, Digitaler Schutzschild, EU, INTEGRATION, NATO
Die Teilnehmer der Podiumsdiskussion „Green Reconstruction and Green Energy” auf dem Forum „Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments” in der rumänischen Hauptstadt kamen zu dem Schluss, dass die Modernisierung und Dekarbonisierung der Energieinfrastruktur der Ukraine gleichzeitig mit der Digitalisierung, der Entwicklung „intelligenter” Städte und einer vertieften Integration in den EU-Energiemarkt erfolgen muss.
Moderiert wurde die Podiumsdiskussion vom Präsidenten des Romanian Energy Center, Corneliu Bodea, der die Notwendigkeit tiefgreifender Transformationen der Energiesysteme für den Übergang zu einem kohlenstoffarmen Modell hervorhob. Als Hauptredner trat der rumänische Energieminister Bogdan-Gruia Ivan auf, der die strategischen Leitlinien der Diskussion festlegte. An der Diskussion nahmen auch George Agafitei, Leiter der Abteilung für nachhaltige Entwicklung und institutionelle Beziehungen der PPC Group, Vitaliy Radchenko, Leiter der Abteilung für Energie und Klimawandel bei CMS Ukraine, Nicolas Richard, Generaldirektor von Engie Romania, Gheorghe Chubotar, Präsident von Electroalfa International, und Eduard Dumitrascu, Präsident der Romanian Smart City Association, teil.
Die Redner betonten, dass Projekte zur Digitalisierung und energetischen Modernisierung von Städten – insbesondere Initiativen für „intelligente“ Städte – zu wichtigen Katalysatoren für die Erneuerung lokaler Energiesysteme und kommunaler Infrastruktur geworden sind. Sie betonten, dass die Ukraine in Bezug auf technologische Lösungen nicht unterschätzt werden sollte: Unternehmen und Behörden zeigen eine hohe Bereitschaft zur Einführung digitaler Instrumente – von künstlicher Intelligenz bis zur Optimierung der Netzinfrastruktur. „Die Ukraine hat bereits gezeigt, dass sie schnell auf neue digitale Plattformen umsteigen kann. Dies ermöglicht es, sofort eine moderne und nicht eine „geflickte“ Energiewirtschaft aufzubauen“, sagte Radchenko.
Die Teilnehmer betonten, dass die Ukraine eine intensive Phase der Gesetzesreformen und der Annäherung an europäische Standards in den Bereichen Energie, Umwelt und Marktregulierung durchläuft. Dies schafft die Voraussetzungen für eine effektivere Koordinierung zwischen den zentralen Behörden und der lokalen Ebene sowie für die Umsetzung gemeinsamer Projekte mit EU-Staaten, wobei der Schwerpunkt auf zwischenstaatlichen Verbindungsleitungen, dem Ausgleich der Netze und der Stärkung der regionalen Energiesicherheit liegt. „Die Angleichung der Vorschriften an die europäischen Standards ist nicht nur eine Voraussetzung für die Integration, sondern auch eine Voraussetzung für die Gewinnung von Investoren für langfristige „grüne” Projekte”, betonte Ivan.
Ein separater Teil der Diskussion war der Neugestaltung der Architektur der Energienetze im Sinne einer Dezentralisierung, Flexibilität und Verbesserung der Möglichkeiten für den Stromfluss zwischen den Ländern gewidmet. Die Teilnehmer erinnerten daran, dass die Ukraine bereits synchron mit dem europäischen Energiesystem arbeitet und den Austausch von Strom und Gas mit den EU-Staaten ausweitet. Ihrer Meinung nach erfordert die „grüne“ Transformation der Ukraine nicht nur den physischen Umbau der Erzeugungs- und Netzanlagen, sondern auch die Schaffung einer neuen Innovationskultur, die in der Lage ist, strategische Investitionen und modernste Technologien anzuziehen.
In diesem Zusammenhang wurde die Zusammenarbeit zwischen den europäischen und ukrainischen Energie- und Technologieökosystemen als grundlegendes Element der regionalen Energieversorgungssicherheit bezeichnet. Die Teilnehmer bezeichneten den grünen Wiederaufbau als historische Chance für die Schaffung einer nachhaltigeren, digitalisierten und in die EU integrierten Wirtschaft der Ukraine. Als Ergebnis der Podiumsdiskussion kam man zu dem Schluss, dass trotz der bestehenden Herausforderungen eine enge Zusammenarbeit und koordinierte Investitionen seitens des Staates, der Wirtschaft und internationaler Partner der einzige realistische Weg zu einem effektiven, zukunftsorientierten Wiederaufbau des Energiesektors sind.
Das Forum „Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments” findet vom 11. bis 12. Dezember in Bukarest unter der Schirmherrschaft des rumänischen Außenministeriums und des ukrainischen Außenministeriums statt und wird vom New Strategy Center organisiert. Nach Angaben der Organisatoren sind während der zwei Tage mehr als 30 Podiumsdiskussionen und parallele Sitzungen mit Vertretern von Regierungen, internationalen Organisationen, dem privaten Sektor, Finanzinstituten und Experten aus Europa, Nordamerika und Asien geplant. Die Themen der Podiumsdiskussionen umfassen Fragen der Sicherheit und Verteidigung, Infrastruktur, Finanzierung und Investitionen, „grüne“ Energie, Digitalisierung, Humankapital und grenzüberschreitende Zusammenarbeit.
DIGITALISIERUNG, ENERGIEMARKT, EU, INTEGRATION, WIEDERAUFBAU
Zum ersten Mal wurde 2025 eine separate jährliche Quote für die Lieferung von 30.000 Tonnen ukrainischem Mehl in die Europäische Union gewährt, was der heimischen Mehlmühlenindustrie Möglichkeiten zur langfristigen Planung eröffnet, erklärte Rodion Rybchinsky, Direktor des Verbandes „Mehlmühlen der Ukraine“.
„Die zehn führenden exportorientierten Unternehmen haben bereits rund 17 Millionen Euro in die Modernisierung investiert und sind sich nun bewusst, dass diese Investitionen Zukunft haben”, sagte er am Donnerstag auf der Konferenz „Agrarwirtschaft in der Ukraine” in Kiew.
Er erinnerte daran, dass bis 2022 Mehl im Rahmen einer gemeinsamen Quote mit Weizen exportiert wurde. In der Regel schafften es die Müller nicht, ihre Produkte in die EU zu liefern, da die Quote zuerst von den Getreidehändlern ausgewählt wurde. Erst nach der Einführung von Handelspräferenzen im Jahr 2022 begann ukrainisches Mehl aktiv auf den EU-Markt zu gelangen, und im Jahr 2023 beliefen sich die Mehl-Exporte in die EU-Länder auf 73.000 Tonnen.
„Diese Mengen wurden zu einem Argument in den Verhandlungen: Wenn 73.000 Tonnen erfolgreich in die EU geliefert wurden, entfällt die Frage der Nichtübereinstimmung von ukrainischem Mehl mit den europäischen Qualitätsanforderungen“, sagte Rybchinsky.
Seinen Angaben zufolge ist ukrainisches Mehl heute auf den Märkten Deutschlands, Tschechiens, Spaniens und Italiens vertreten, was ein deutlicher Beweis für die hohe Qualität ukrainischer Produkte ist.
Rybchinsky merkte an, dass die Ukraine in den ersten elf Monaten des Jahres 2025 26.000 Tonnen dieses Produkts in die EU geliefert habe, sodass die heimischen Hersteller bis zum Jahresende die Quote vollständig ausschöpfen könnten. Dabei wird das größte Problem für die Müller im Jahr 2026, wenn man die Aussichten für die Branche bewertet, der Mangel an Arbeitskräften sein.
Als eine der am meisten erwarteten Veranstaltungen der Branche im nächsten Jahr nannte er den Europäischen Kongress der Müller in Frankreich, auf dem die ukrainische Seite versuchen wird, Argumente zu finden und Kontakte zu knüpfen, insbesondere mit dem rumänischen Verband der Mehlproduzenten, sowie die Grundlagen für eine Überprüfung der Quoten im Jahr 2028 zu schaffen. Nach Einschätzung von Rybchynsky ist die Ukraine in der Lage, 300.000 Tonnen Mehl auf den EU-Markt zu liefern.
DEUTSCHLAND, EU, EXPORT, ITALIEN, MEHL, SPANIEN, Tschechien
Ukrainischer Zucker war 2025 ein sehr heikles Thema und ein wunder Punkt in den Verhandlungen über den Handel mit Agrarprodukten mit der Europäischen Union. Für 2026 plant die Branche, den Anteil ukrainischen Zuckers auf dem europäischen Markt zu erhöhen, erklärte die Vorsitzende des Nationalen Verbandes der Zuckerhersteller der Ukraine „Ukrtsukor“, Yana Kavushevska auf der Konferenz „Agribusiness in der Ukraine” am Donnerstag in Kiew.
Sie merkte an, dass die ukrainische Seite bei der Vorbereitung des aktualisierten Handelsabkommens nicht darauf vorbereitet war, sich mit der mächtigen Zuckerlobby und ihren Stakeholdern in der EU sowie deren starker Unterstützung auf politischer Ebene auseinanderzusetzen.
Eine weitere Überraschung war die Voreingenommenheit der europäischen Gemeinschaft gegenüber ukrainischen Agrarprodukten. Zu den absurdesten Mythen zählte Kaushevska das unerschöpfliche Potenzial des ukrainischen Agrarsektors, die Vorherrschaft der Agraroligarchen usw. Sowohl die Agrarverbände der Ukraine als auch die Vertreter der Behörden mussten sich mit der Widerlegung dieser Mythen befassen.
„Einer der Schwerpunkte unserer Kommunikation war es, den Europäern zu erklären, dass die ukrainische Zuckerindustrie eine Fortsetzung der europäischen ist. Wir verwenden in unserer Arbeit alle Inputs, die wir in der Europäischen Union einkaufen. (…) Für jeden Hektar Zuckerrüben kaufen wir Waren im Wert von etwa 1000 Dollar in der EU ein. Dementsprechend haben wir in diesem Jahr in der Ukraine 200.000 Hektar Zuckerrüben, für die wir in der EU Produkte im Wert von 200 Millionen Dollar gekauft haben“, sagte die Leiterin von „Ukrtsukor“ und fügte hinzu, dass solche Argumente bei den europäischen Kollegen entweder Verwunderung hervorrufen oder ignoriert werden.
In Bezug auf die Quoten, die die Ukraine für die Lieferung von Zucker in die EU im Rahmen des neuen Handelsabkommens erhalten hat, wies Kaushevska darauf hin, dass diese im Vergleich zu den vorherigen Quoten um das Fünffache gestiegen sind.
„Tatsächlich zeigen die Ergebnisse, die wir mit der erhaltenen Quote für Zucker in der Europäischen Union erzielt haben, einen fünffachen Anstieg – von 20.000 Tonnen auf 100.000 Tonnen. Ist das viel oder wenig? Sicherlich gibt es niemanden, der damit zufrieden sein könnte. Aber ich bin mir sicher, dass diese Quote ohne eine effektive agrarpolitische und soziale Kommunikation noch geringer ausgefallen wäre“, stellte die Leiterin von „Ukrtsukor“ fest.
Sie betonte, dass die EU Vorhersehbarkeit, Ausgewogenheit und Planbarkeit schätze. Genau damit begründete sie die Notwendigkeit der Einführung einer internen Lizenzierung des Zuckerexports der Ukraine in die Europäische Union. Ihrer Meinung nach wird dieser Mechanismus es den ukrainischen Zuckerherstellern ermöglichen, nicht nur technische Lieferanten von Produkten in die EU zu werden, sondern sich nach und nach zu vollwertigen Mitgliedern des europäischen Marktes zu entwickeln.
„Ja, das bedeutet für Produzenten, die exportieren wollen, zusätzliche Kosten für die Beschaffung von Dokumenten, Komplikationen und Verzögerungen bei möglichen Lieferungen. Aber genau das (die interne Quotierung – IF-U) zeigt den Europäern, dass wir in der Lage sind, zu arbeiten und den Markt zu regulieren“, erklärte die Expertin.
Eine weitere Komplikation des aktualisierten Handelsabkommens für Zuckerhersteller ist laut Kaushevska die Anwendung des Begriffs „kritische Quote“ durch die Europäische Union auf ukrainischen Zucker. Dieser sieht vor, dass der Importeur finanzielle Garantien auf Sonderkonten einzahlt, die ihm 3 bis 30 Tage nach der Zollabfertigung der aus der Ukraine erhaltenen Waren zurückerstattet werden. Dieser Mechanismus ist laut der Expertin eine Möglichkeit, die unkontrollierte Verbreitung von ukrainischem Zucker in der EU zu verhindern. Gleichzeitig ist er für europäische Käufer unangenehm, da sie ihre eigenen Betriebsmittel für einen bestimmten Zeitraum einfrieren müssen.
In Bezug auf die Pläne der Zuckerhersteller für 2026 hofft die Vorsitzende des Verbandes, dass die Branche weiterhin Kontakte zur europäischen Zuckerindustrie knüpfen wird und die Lizenzierung als Exportmechanismus fortgesetzt wird. Darüber hinaus werden Benchmarks für wichtige Produktionsindikatoren entwickelt, damit sich die Branche auf die Integration in den europäischen Markt vorbereiten kann.
„Für ukrainische Zuckerhersteller gibt es praktisch keine Alternative zum europäischen Markt. Wir können nicht um Afrika kämpfen, da Brasilien dort logistisch immer dominieren wird. Unsere Aufgabe ist es, uns in Europa zu etablieren, den Anteil der Ukraine so groß wie möglich zu machen und schließlich die Selbstversorgung der Europäischen Union mit Zucker sicherzustellen“, fasste Kaushevska zusammen.
