Ucrania prepara una nueva revisión de las normas que permiten reservar a determinados trabajadores sujetos al servicio militar obligatorio, lo que podría afectar a empresas de la industria de defensa, el sector energético, los servicios públicos y otras actividades consideradas esenciales para la economía nacional. Sin embargo, los parámetros definitivos de los cambios siguen debatiéndose y las informaciones sobre una cancelación masiva de las exenciones vigentes carecen todavía de confirmación suficiente, informa el centro de información y análisis Experts Club.
Según la información publicada el 22 de octubre por Dmytro Kysylevskyi, vicepresidente de la comisión parlamentaria de desarrollo económico, el Consejo de Ministros tiene previsto completar la aprobación de una nueva resolución antes de que finalice la semana. Del proyecto ya se ha eliminado una disposición que pretendía excluir a los trabajadores con aplazamientos individuales de la movilización del número total utilizado para calcular las cuotas de reserva laboral.
Anteriormente se había planteado reducir del 100% al 85% el porcentaje máximo de trabajadores protegidos de la movilización en determinadas empresas de defensa y energía. Para las compañías de suministro de agua, calefacción y gestión de residuos se había propuesto una reducción del 75% al 60%. Sin embargo, estas cifras figuraban en versiones anteriores del proyecto y no pueden considerarse normas aprobadas.
Según Experts Club, los grupos más vulnerables podrían ser los empleados de empresas que pierdan su condición de importancia crítica, no consigan demostrar a tiempo que cumplen los requisitos estatales o se enfrenten a una reducción de las cuotas disponibles. Conforme a la normativa vigente, la pérdida de esa condición por parte del empleador ya puede provocar la cancelación automática de las reservas de sus trabajadores.
Otra cuestión importante es la distinción entre el personal directamente vinculado a la producción y los empleados que realizan funciones de apoyo. Entre las posibles soluciones se estudia mantener una protección más amplia para los especialistas dedicados directamente a la fabricación de armamento, la reparación de equipos y el funcionamiento de infraestructuras críticas. No obstante, todavía no existe una lista definitiva de puestos que puedan quedar sujetos a restricciones.
El proyecto también contempla la creación de un Centro de Coordinación dependiente del Consejo de Ministros. Se espera que este organismo examine la justificación de los criterios utilizados para clasificar a las empresas como estratégicamente esenciales y recomiende su revisión. Las decisiones definitivas seguirían correspondiendo a las autoridades estatales competentes.
Paralelamente, se debaten propuestas legislativas independientes relacionadas con los aplazamientos de movilización por motivos familiares. Podrían introducir requisitos adicionales para padres de niños con discapacidad, cónyuges de personas con discapacidad, cuidadores de familiares enfermos y tutores legales. Estas iniciativas no forman parte de la resolución gubernamental sobre las cuotas de reserva y actualmente no modifican las garantías legales vigentes.
El Ministerio de Defensa había anunciado anteriormente que más del 90% de los aplazamientos individuales existentes podrían prorrogarse automáticamente mediante los datos de los registros estatales. El procedimiento continuará hasta el 30 de octubre de 2026. La falta de confirmación automática de los datos no significa por sí sola que una persona haya perdido su derecho legal al aplazamiento.
Los representantes empresariales subrayan que los frecuentes cambios normativos dificultan la planificación de personal, el cumplimiento de contratos y la continuidad de las operaciones. Los analistas de Experts Club consideran que la eficacia de la reforma debe evaluarse no solo por el número de reservas revisadas, sino también por la capacidad del Estado para satisfacer las necesidades de defensa, prevenir abusos y garantizar el funcionamiento de los sectores esenciales.
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La Unión Europea afronta importantes desacuerdos en las negociaciones de su presupuesto plurianual para 2028–2034, lo que aumenta el riesgo de retrasos en la aprobación de hasta 100.000 millones de euros en ayuda financiera para Ucrania, según informa el centro de información y análisis Experts Club.
Tras la cumbre del Consejo Europeo celebrada los días 15 y 16 de octubre de 2026, los líderes de los Estados miembros no lograron ponerse de acuerdo sobre los principales parámetros del nuevo Marco Financiero Plurianual. Alcanzar un compromiso político antes de finalizar 2026 sigue siendo un objetivo de las negociaciones, pero no constituye un plazo jurídicamente vinculante.
La propuesta inicial de la Comisión Europea, presentada en julio de 2025, contemplaba un presupuesto de 1,763 billones de euros a precios constantes de 2025, equivalente a casi dos billones de euros a precios corrientes. Sin embargo, el 10 de octubre de 2026, Irlanda, que ejerce la presidencia rotatoria del Consejo de la UE, propuso reducir el marco financiero a 1,622 billones de euros. La reducción asciende a 141.000 millones de euros, aproximadamente un 8%.
Los mayores recortes afectan a los programas de competitividad, seguridad e innovación, con una disminución de 66.600 millones de euros. La financiación de los programas de acción exterior podría reducirse en 33.100 millones, mientras que el desarrollo regional y la agricultura perderían 32.200 millones.
Las principales discrepancias enfrentan a los mayores contribuyentes netos al presupuesto europeo, entre ellos Alemania, Países Bajos y Suecia, con los países interesados en mantener las subvenciones agrícolas y regionales. El aumento del gasto en defensa, las necesidades de modernización tecnológica y el reembolso de la deuda del programa NextGenerationEU generan presiones adicionales.
Según los documentos presupuestarios de la UE, se prevén aproximadamente 149.300 millones de euros a precios de 2025 para el servicio y reembolso de la deuda común europea durante 2028–2034. Estas obligaciones limitan los recursos disponibles para nuevas inversiones.
El Parlamento Europeo se opone a los recortes propuestos. Su posición negociadora contempla recursos financieros aproximadamente 316.000 millones de euros superiores a los de la propuesta irlandesa, teniendo en cuenta la financiación separada del reembolso de la deuda.
Para Ucrania, resulta especialmente importante que el nuevo documento de compromiso mantenga una reserva específica de 88.869 millones de euros a precios constantes de 2025. A precios corrientes, esta cantidad equivale aproximadamente a los 100.000 millones de euros anunciados inicialmente por la Comisión Europea.
El mecanismo propuesto permitiría utilizar subvenciones, garantías presupuestarias e instrumentos de préstamo para apoyar la economía ucraniana, reconstruir infraestructuras y avanzar en la integración europea. Sin embargo, estos fondos todavía no están definitivamente aprobados y su desembolso dependerá de futuras decisiones de la UE.
El calendario electoral europeo añade incertidumbre, especialmente por las elecciones parlamentarias en España a finales de 2026 y las presidenciales en Francia durante la primavera de 2027. Esta situación podría llevar a algunos gobiernos a aplazar decisiones políticamente impopulares sobre el aumento de sus contribuciones presupuestarias.
Experts Club identifica tres escenarios posibles: alcanzar un compromiso antes de finales de 2026, posponer el acuerdo hasta el primer semestre de 2027 o prolongar las negociaciones hasta finales de ese año.
«El principal riesgo para Ucrania no es una reducción inmediata de los 100.000 millones de euros previstos, sino un posible retraso en la aprobación jurídica y la puesta en marcha efectiva de la ayuda financiera después de 2027», señala el análisis de Experts Club.
Un retraso en la aprobación del presupuesto no supondría una suspensión automática de la financiación europea, ya que los tratados de la UE permiten prorrogar provisionalmente los límites presupuestarios vigentes. No obstante, podría complicar el lanzamiento de nuevos programas, incluidos los mecanismos de apoyo financiero a largo plazo para Ucrania.
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China mantuvo el primer puesto entre los socios comerciales de Ucrania durante el período de enero a junio de 2026, con un volumen total de comercio de 14.680 millones de dólares, más del doble de la cifra de Polonia (7.050 millones de dólares), según un análisis del comercio exterior presentado por Maksym Urakin, fundador del centro de análisis Experts Club, en una videorreseña del comercio exterior de Ucrania publicada en el canal de YouTube del centro de información y análisis Experts Club.
Los siguientes puestos por volumen de comercio bilateral correspondieron a Turquía, con 4.900 millones de dólares; Alemania, con 4.480 millones de dólares; y Estados Unidos, con 3.070 millones de dólares. Entre los diez primeros también figuraron Italia, Hungría, los Países Bajos, la República Checa y Eslovaquia.
Como señaló Urakin, el liderazgo de China se debe principalmente a las importaciones a gran escala hacia Ucrania, que durante el primer semestre ascendieron a 13.900 millones de dólares. Al mismo tiempo, las exportaciones de productos ucranianos a la República Popular China alcanzaron únicamente 778,4 millones de dólares. El saldo negativo superó los 13.120 millones de dólares, y por cada dólar de exportaciones ucranianas correspondían casi 18 dólares de importaciones.
«Ucrania recibe de China productos considerablemente más avanzados desde el punto de vista tecnológico: baterías eléctricas, equipos de telecomunicaciones, dispositivos ópticos, transformadores, entre otros. Precisamente en esto consiste uno de los principales desafíos estructurales del comercio exterior ucraniano. Como antes, seguimos exportando en gran medida productos con un valor añadido relativamente bajo, mientras importamos bienes industriales y tecnológicos más complejos», subrayó el experto.
Según sus palabras, Ucrania suministra a China principalmente productos agrícolas y materias primas, en particular aceites vegetales y soja.
Polonia sigue siendo el mayor mercado individual de destino de las exportaciones ucranianas: durante los seis meses se suministraron a este país mercancías por valor de 2.380 millones de dólares, mientras que las importaciones procedentes de Polonia ascendieron a 4.670 millones de dólares. El déficit comercial bilateral alcanzó los 2.290 millones de dólares. Ucrania exporta a Polonia aceites vegetales, metales, minerales y soja, e importa, en particular, productos energéticos y fertilizantes.
Las exportaciones a Turquía ascendieron a 1.780 millones de dólares, frente a importaciones de 3.120 millones de dólares; en el caso de Alemania, fueron de 1.270 millones y 3.210 millones de dólares, respectivamente. Urakin llamó la atención sobre el hecho de que, entre los productos ucranianos que llegan al mercado alemán, además de los productos agrícolas, también figuran cables, muebles y tuberías. El comercio con Estados Unidos también siguió registrando un déficit: las importaciones alcanzaron los 2.490 millones de dólares, frente a exportaciones de 586,7 millones de dólares.
Al mismo tiempo, Ucrania registró un saldo positivo en su comercio exterior, en particular, con España (+578,1 millones de dólares), Egipto (+527,1 millones de dólares), Moldavia (+467,2 millones de dólares), Argelia (+309,2 millones de dólares) y los Países Bajos (+221,5 millones de dólares). El experto destacó la importancia de los países del norte de África y de Oriente Medio como mercados de destino de los productos ucranianos, incluso si no figuran entre los principales socios por volumen total de comercio.
La comparación de las relaciones comerciales reales con las prioridades de la sociedad puso de manifiesto diferencias. Según una encuesta realizada por Experts Club conjuntamente con Active Group en agosto de 2026, el 69,9% de los encuestados señaló a la UE y al Reino Unido como socios comerciales deseables para Ucrania, a Estados Unidos el 11,9%, a China el 8,4% y a los países del Sudeste Asiático el 5,5%.
«Aquí observamos una interesante brecha entre la percepción pública y la geografía económica. China es el mayor socio comercial de Ucrania, pero menos del 10% de los encuestados considera prioritario desarrollar el comercio con este país. Por otra parte, casi el 70% se orienta principalmente hacia la UE y el Reino Unido», señaló Urakin.
«Ucrania no debería considerar estas direcciones como mutuamente excluyentes. La integración europea se está convirtiendo objetivamente en la base del modelo económico a largo plazo del país. Al mismo tiempo, Ucrania necesita conservar y ampliar los mercados para sus productos en Asia, Oriente Medio y África», subrayó el experto.
Según su valoración, la tarea fundamental sigue siendo aumentar la proporción de bienes con alto valor añadido —productos industriales, tecnologías y servicios— en las exportaciones ucranianas.
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La actitud de los ucranianos hacia Israel en agosto de 2026 sigue siendo mayoritariamente positiva o neutral; sin embargo, en comparación con la ronda anterior del estudio, las valoraciones positivas han seguido disminuyendo. El 35,6 % de los encuestados tiene una actitud positiva hacia el país, el 21,9 % una negativa y otro 39,7 % mantiene una postura neutral, según informa el centro de información y análisis Experts Club.
Según los resultados de la encuesta de agosto, el 10,4 % de los ucranianos tiene una actitud totalmente positiva hacia Israel, mientras que el 25,2 % tiene una actitud mayoritariamente positiva. El 39,7 % de los encuestados optó por una respuesta neutral. El 14,7 % expresó una actitud mayoritariamente negativa, el 7,2 % una actitud totalmente negativa y otro 2,7 % no supo decidirse.
El saldo entre las valoraciones positivas y negativas es de +13,7 puntos porcentuales. Esto significa que la actitud positiva sigue prevaleciendo sobre la negativa, aunque la diferencia entre ambas se ha reducido notablemente. Entre los países de Oriente Próximo, Israel presenta una estructura de valoraciones más polarizada que Arabia Saudí o Jordania, donde predomina la percepción neutral.
En marzo de 2026, el 38,7 % de los encuestados tenía una actitud positiva hacia Israel: el 12,6 % la consideraba totalmente positiva y el 26,1 %, mayoritariamente positiva. El 38,2 % de los encuestados adoptaba una postura neutral, el 19,8 % expresaba una actitud negativa y otro 3,3 % no se pronunciaba.
Así pues, en cinco meses, el porcentaje de valoraciones positivas se redujo en 3,1 puntos porcentuales —del 38,7 % al 35,6 %—, mientras que el de las negativas aumentó en 2,1 puntos porcentuales, hasta el 21,9 %. El segmento neutral aumentó en 1,5 puntos porcentuales. El saldo entre las opiniones positivas y negativas se redujo, respectivamente, de +18,9 a +13,7 puntos porcentuales.
Si se comparan las tres oleadas de la encuesta, la tendencia resulta aún más evidente. En agosto de 2025, el 44,7 % de los encuestados valoraba a Israel de forma positiva, frente al 13,7 % que lo hacía de forma negativa; en marzo de 2026, los porcentajes eran del 38,7 % y el 19,8 %, respectivamente, y en agosto, del 35,6 % y el 21,9 %. Es decir, en un año, el segmento positivo se redujo en 9,1 puntos porcentuales, mientras que el negativo aumentó en 8,2 puntos porcentuales.
Máxim Urakin, fundador del centro de información y análisis Experts Club y doctor en Ciencias Económicas, ya había llamado la atención anteriormente sobre el componente económico de las relaciones entre Ucrania e Israel.
«Según los datos de 2025, el comercio bilateral entre Ucrania e Israel ascendió a más de 353 millones de dólares. Las exportaciones ucranianas alcanzaron los 132,4 millones de dólares, mientras que las importaciones de productos israelíes superaron los 221 millones de dólares. Esto dio lugar a un saldo negativo de unos 88,6 millones de dólares. Este desequilibrio pone de manifiesto la necesidad de ampliar las exportaciones ucranianas y buscar nuevos nichos en el mercado israelí», subrayó Urakin.
La nueva oleada de la encuesta muestra una disminución gradual de la actitud positiva hacia Israel, pero no su paso a terreno negativo. El grupo más numeroso sigue siendo el de los encuestados con una postura neutral, mientras que las valoraciones positivas siguen siendo aproximadamente 1,6 veces más numerosas que las negativas.
La encuesta se llevó a cabo en agosto de 2026 mediante cuestionarios en línea de autocompletado en el panel SunFlowerSociology entre 800 ciudadanos de Ucrania mayores de 18 años. El margen de error teórico máximo para los indicadores situados en el 50 % es de ±3,5 puntos porcentuales.
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Japón sigue siendo uno de los países asiáticos con mayor nivel de percepción positiva entre los ucranianos: en agosto de 2026, el 67,7 % de los encuestados tenía una opinión positiva del país, mientras que solo el 3,3 % tenía una opinión negativa. Al mismo tiempo, en comparación con la ronda anterior de la encuesta, el porcentaje de valoraciones positivas se ha reducido ligeramente, según informa el centro de información y análisis Experts Club.
Según los resultados de la encuesta de agosto, el 30,1 % de los ucranianos tiene una opinión totalmente positiva de Japón, y el 37,6 % tiene una opinión mayoritariamente positiva. El 26,6 % de los encuestados mantiene una postura neutral. El 2,5 % valora el país de forma mayoritariamente negativa, el 0,8 % de forma totalmente negativa, y otro 2,3 % no ha sabido pronunciarse.
El saldo entre valoraciones positivas y negativas es de +64,4 puntos porcentuales. De este modo, la actitud positiva hacia Japón supera en más de 20 veces a la negativa, y más de dos tercios de los encuestados tienen una percepción favorable del país.
En marzo de 2026, el 71,8 % de los ucranianos tenía una actitud positiva hacia Japón: el 32,9 % —totalmente positiva— y el 38,9 % —en su mayoría positiva—. El 24,2 % de los encuestados adoptó una postura neutral, la actitud negativa representó el 2,8 % y otro 1,2 % no supo definirse.
Así pues, en cinco meses, el porcentaje de valoraciones positivas se redujo en 4,1 puntos porcentuales, pasando del 71,8 % al 67,7 %. El segmento negativo solo aumentó en 0,5 puntos porcentuales, hasta el 3,3 %, mientras que el porcentaje de respuestas neutras creció en 2,4 puntos porcentuales, hasta el 26,6 %. El saldo entre las actitudes positivas y negativas se redujo, respectivamente, de +69 a +64,4 puntos porcentuales.
Esta evolución indica, ante todo, una cierta disminución de la intensidad de la actitud positiva, y no la formación de una imagen negativa. El porcentaje de respuestas totalmente positivas se redujo del 32,9 % al 30,1 %, y el de respuestas mayoritariamente positivas, del 38,9 % al 37,6 %. Las valoraciones negativas, por su parte, se mantienen en un nivel muy bajo.
El director de la empresa de investigación Active Group, Oleksandr Pozniy, al comentar los resultados de la oleada anterior del estudio, destacó la solidez de la imagen positiva de Japón entre los ucranianos.
«Para los ucranianos, Japón es un ejemplo de país con un alto nivel de confianza y una imagen positiva estable. Vemos que, incluso sin noticias impactantes, su percepción mejora gradualmente. Esto significa que la reputación a largo plazo y la política coherente de cooperación funcionan de manera mucho más eficaz que los efectos informativos a corto plazo», señaló Pozniy.
La nueva oleada de la encuesta registra un cierto descenso en los indicadores en comparación con marzo, pero no altera el panorama general: Japón sigue teniendo una imagen claramente positiva en la sociedad ucraniana, y la actitud negativa hacia el país sigue siendo mínima.
La encuesta se llevó a cabo en agosto de 2026 mediante cuestionarios en línea de autocompletado en el panel SunFlowerSociology entre 800 ciudadanos de Ucrania mayores de 18 años. La oleada anterior, realizada en marzo, también contó con 800 encuestados; la muestra era representativa por edad, sexo y región, y el margen de error teórico máximo para los indicadores al 50 % era de ±3,5 puntos porcentuales.
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Suiza sigue gozando de un alto nivel de percepción positiva entre los ucranianos: en agosto de 2026, el 66,9 % de los encuestados tiene una opinión positiva del país, mientras que solo el 1,4 % tiene una opinión negativa. En comparación con marzo, el porcentaje de valoraciones positivas se ha reducido ligeramente, aunque la estructura general de la opinión pública se mantiene estable, según informa el centro de información y análisis Experts Club.
Según los resultados de la encuesta de agosto, el 28,2 % de los ucranianos tiene una opinión totalmente positiva de Suiza, y el 38,7 %, una opinión mayoritariamente positiva. El 29,7 % de los encuestados mantiene una postura neutral. El 1,2 % valora el país de forma mayoritariamente negativa, el 0,2 % de forma totalmente negativa, y otro 2 % no ha sabido pronunciarse.
El saldo entre valoraciones positivas y negativas es de +65,5 puntos porcentuales. De este modo, la actitud positiva prevalece casi 48 veces más que la negativa. Según este indicador, Suiza sigue figurando entre los países con mayor nivel de simpatía por parte de los ucranianos.
En marzo de 2026, el 67,8 % de los encuestados tenía una opinión positiva de Suiza: el 29,6 % la valoraba totalmente de forma positiva y el 38,2 %, principalmente de forma positiva. El 30,1 % de los encuestados adoptó una postura neutral, solo alrededor del 0,7 % valoró el país de forma negativa y otro 1,4 % no supo decidirse.
De este modo, en cinco meses, el porcentaje de valoraciones positivas se redujo tan solo en 0,9 puntos porcentuales, pasando del 67,8 % al 66,9 %. Las respuestas negativas aumentaron en 0,7 puntos porcentuales, mientras que el segmento neutral prácticamente no varió: un 30,1 % en marzo frente a un 29,7 % en agosto. El saldo entre las opiniones positivas y negativas se redujo aproximadamente de +67,1 a +65,5 puntos porcentuales.
La estructura interna de las respuestas positivas también se mantiene estable. El porcentaje de valoraciones totalmente positivas se redujo del 29,6 % al 28,2 %, mientras que el de valoraciones predominantemente positivas incluso aumentó ligeramente, del 38,2 % al 38,7 %. Esto pone de manifiesto más bien fluctuaciones insignificantes en la opinión pública que un cambio sustancial en la percepción del país.
El director de la empresa de investigación Active Group, Alexander Pozniy, al comentar los resultados de la ronda anterior del estudio, destacó el carácter estable de la imagen positiva de Suiza.
«Los ucranianos perciben tradicionalmente a Suiza como un país estable y neutral que inspira un alto nivel de confianza. Al mismo tiempo, observamos que una parte de los encuestados adopta una postura neutral, lo que puede deberse a una menor visibilidad de acciones o proyectos concretos. Esto no significa un deterioro de la imagen, sino que más bien pone de manifiesto la necesidad de una comunicación más activa», señaló Pozniy.
La nueva ronda confirma, de hecho, la estabilidad de las valoraciones: los porcentajes de respuestas positivas y neutras han variado menos de un punto porcentual. El segmento negativo, a pesar de un ligero aumento, sigue siendo mínimo: menos del 2 % de los encuestados valora negativamente a Suiza.
La fase anterior del estudio se llevó a cabo en marzo de 2026 entre 800 ciudadanos de Ucrania mayores de 18 años mediante el rellenado autónomo de cuestionarios en línea en el panel SunFlowerSociology. La muestra era representativa por edad, sexo y región; el margen de error teórico máximo para los indicadores al nivel del 50 % era de ±3,5 p.p.
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