El Consejo de la Unión Europea anunció el miércoles que el Comité de Representantes Permanentes (Coreper) ha dado su acuerdo al mandato de negociación del Consejo para prorrogar un año más la suspensión de los derechos de importación y los contingentes a las exportaciones ucranianas y moldavas a la UE.
«Al acordar la renovación de estas medidas, demostramos nuestro continuo apoyo a Ucrania y Moldavia, al tiempo que protegemos el mercado interior de aumentos excesivos de las importaciones de determinados productos agrícolas sensibles», ha comentado Aja Labib, Ministra de Asuntos Exteriores de Bélgica, país que ostenta la Presidencia del Consejo de la UE, sobre el acuerdo de los Representantes Permanentes.
El comunicado del Consejo explica que las dos propuestas legislativas que los Estados miembros debatirán con el Parlamento Europeo tienen por objeto prorrogar un año más la suspensión de los derechos y contingentes de importación: del 6 de junio de 2024 al 5 de junio de 2025 para Ucrania y del 25 de julio de 2024 al 24 de julio de 2025 para Moldavia, siempre que «se mejore simultáneamente la protección de los productos agrícolas sensibles mediante el refuerzo de las salvaguardias» ya incluidas en los correspondientes reglamentos vigentes.
Bruselas explica que «con la renovación de estas medidas, la UE seguirá apoyando y estimulando los flujos comerciales de Ucrania con la UE y el resto del mundo, y contribuirá a crear las condiciones para la expansión de las relaciones económicas y comerciales que conduzcan a la integración gradual de Ucrania en la estructura interna de la UE».
En cuanto a Moldavia, estas medidas pretenden «ayudar a preservar las condiciones necesarias para que Moldavia pueda continuar sus relaciones comerciales con la UE y con el resto del mundo a través de la UE», declaró el Consejo de la Unión Europea.
El Ministerio de Comunidades, Territorios e Infraestructuras de Ucrania (Ministerio de Reconstrucción) ha acordado una serie de cuestiones para aumentar las oportunidades de exportación de Ucrania durante su tercera reunión en Rumanía, incluido un acuerdo sobre la navegación nocturna en el Canal de Sulina, ha declarado Oleksandr Kubrakov, Viceprimer Ministro de Reconstrucción de Ucrania, Ministro de Comunidades, Territorios e Infraestructuras.
«Volvemos con una decisión sobre la navegación nocturna en el Canal de Sulina. Ya ha empezado a funcionar. Estamos a la espera de que nuestros colegas rumanos aporten el número necesario de pilotos. En este caso, alcanzaremos los 4 millones de toneladas de capacidad de exportación al mes», escribió Kubrakov en Facebook.
Según el viceprimer ministro, también se está trabajando conjuntamente para aumentar la capacidad de los puestos de control ferroviarios y de carretera en un formato cuatripartito: Rumanía – Estados Unidos – la Comisión Europea – Ucrania, con la participación de Moldavia. La atención se centra en dos cuestiones clave: la aprobación de un proyecto piloto en el puesto de control de Krasnoilsk-Vicovu de Sus para camiones, así como el «corredor verde» entre Ucrania, Moldavia y Rumanía a través de los puestos de control de Reni Giurgiulesti – Galati.
Kubrakov afirmó que las obras de reparación del puesto de control de Reni, que comenzaron en noviembre para crear las condiciones para un control conjunto con Moldavia, finalizarán en el primer trimestre de 2024.
La parte ucraniana pidió a sus colegas rumanos que aumenten el número de especialistas en control fitosanitario y veterinario en la frontera.
El funcionamiento rápido y rítmico de las rutas de exportación sigue siendo un área estratégica de trabajo, subrayó Kubrakov.
En los 11 meses de funcionamiento, el volumen total de transbordos a través de los puertos ucranianos del Danubio ha alcanzado casi los 30 millones de toneladas.
Basándose en los resultados del análisis de las operaciones de exportación de productos agrícolas, los analistas del BES descubrieron que, a lo largo de 9 meses, las empresas de riesgo exportaron grano de origen desconocido por 133.900 millones de UAH. Esto supone más del 20% del importe total.
Actualmente, la Oficina de Seguridad Económica ha presentado sus propuestas al Consejo de Ministros de Ucrania para minimizar los riesgos en este sector de la economía.
Uno de los métodos más comunes de exportación de grano negro es el uso de empresas de riesgo. Se crean con antelación para exportar grano no contabilizado comprado al contado.
En otras palabras, los agricultores cultivan grano y lo venden por dinero en efectivo a empresas que suelen estar registradas como empresas pantalla y no se dedican a actividades comerciales regulares.
Estas empresas no presentan documentos sobre el origen del grano o declaran productores ficticios en sus declaraciones aduaneras.
Una vez que el grano sale de Ucrania, se revende varias veces y llega legalmente al comprador final. Como resultado, los ingresos en divisas no regresan a Ucrania y el presupuesto no recibe ingresos, ya que las empresas exportadoras son ficticias.
Normalmente, el comprador final del grano es una empresa no residente que transfiere el dinero de la mercancía a otra empresa no residente asociada a un exportador ucraniano.
También existe un esquema en el que se transfieren divisas a las cuentas corrientes de un no residente, que luego compra las mercancías, por ejemplo, en China y las importa a Ucrania para venderlas al contado y dar a otras empresas un crédito fiscal.
Para contrarrestar las infracciones en este ámbito, la Oficina de Seguridad Económica analiza constantemente las transacciones de exportación. Basándose en los resultados de este análisis, se crearon 43 productos y certificados analíticos, y se enviaron casi 4.500 órdenes al Servicio Estatal de Aduanas para iniciar la inspección (reinspección) de mercancías. Por ejemplo, según el BES de la región de Odesa, la oficina de aduanas se negó a despachar 75 declaraciones de aduanas por un total de 1,6 millones de toneladas y un valor superior a 430 millones de USD.
En el marco de 22 procedimientos penales, los detectives del BES entregaron notificaciones de sospecha a 12 funcionarios de exportadores de cereales «de riesgo» por la comisión de delitos tipificados en los artículos 212 y 205-1 del Código Penal de Ucrania, realizaron 71 registros y remitieron 12 procedimientos penales a los tribunales. Los tribunales dictaron 8 autos de procesamiento.
Desde el inicio de la agresión rusa, Ucrania se ha visto obligada a cambiar la geografía de sus exportaciones agrícolas, llevando la cuota de Europa al 59% en enero-octubre de 2023, frente al 32% en 2021, informó el Club Ucraniano de Agronegocios (UCAB) en Facebook.
Según el informe, tal aumento de las exportaciones de productos agrícolas a Europa es forzado y se explica por una reducción de los suministros a otras regiones: la cuota de África cayó al 7% desde el 14%, Asia – al 12% desde el 19%, y el sudeste asiático – al 4% desde el 13%.
«La principal razón de estos cambios es el bloqueo de los puertos marítimos ucranianos por las tropas rusas. El desarrollo de rutas alternativas, que sólo eran posibles a través del territorio de la UE, provocó cambios. Los agricultores ucranianos se vieron obligados a buscar compradores de sus productos en Europa», explicaron los analistas.
La UCAB recordó que las entregas a África y Asia durante la guerra sólo fueron posibles gracias a la labor del corredor de cereales en cooperación con la ONU y Turquía, así como al corredor temporal de cereales, que se está enviando actualmente.
En 2023, la estructura de las exportaciones de productos agrícolas ucranianos por principales partidas de exportación fue similar a las cifras del año pasado: El 39% fueron cereales, el 26% aceites vegetales, el 4% carne y el 2% productos lácteos, huevos y miel. Al mismo tiempo, las exportaciones de semillas oleaginosas descendieron al 12%, frente al 16% de 2022, mientras que las de tortas aumentaron al 6%, frente al 5% del año anterior. El permiso para suministrar azúcar a los mercados extranjeros permitió a los productores aumentar su cuota en las exportaciones agrícolas hasta el 3% a lo largo del año.
Antes de la guerra de 2021, la estructura de las exportaciones agrícolas de Ucrania era la siguiente: cereales – 45%, aceites vegetales – 26%, semillas oleaginosas – 9%, harinas – 6%, carne – 3%, y productos del tabaco – 2%.
«La única manera de reanudar las exportaciones a los mercados tradicionales de Ucrania es garantizar la seguridad de las rutas marítimas de exportación y aumentar el volumen de los envíos por esta vía», resume la UCAB.
