Según informa OpenDataBot, los tribunales ucranianos anulan las multas de los centros territoriales de reclutamiento y apoyo social (CTR y AS) impuestas a los contables de las empresas por infringir las normas de registro militar, principalmente debido a la falta de pruebas de la culpa personal de los empleados y a una definición inadecuada de sus funciones.
Según un estudio de OpenDataBot publicado el 16 de octubre de 2026, en seis de los ocho casos judiciales detectados entre 2024 y 2026, las demandas de los contables fueron estimadas en su totalidad, y en otro caso, parcialmente. Solo en un caso el tribunal respaldó la posición de los CTS.
Una de las principales causas de la anulación de las sanciones administrativas fue la falta de concreción de las infracciones. En concreto, la TCC señalaba deficiencias generales en la organización del registro militar en las empresas, pero no siempre determinaba qué acciones u omisiones concretas había cometido el contable.
Los tribunales también señalaron que algunas infracciones se referían a funciones organizativas de la dirección de la empresa, y no a los empleados responsables de la gestión corriente de la documentación.
Es revelador el caso n.º 179/1326/26, que el 30 de julio de 2026 fue examinado por el Tribunal de Distrito de Magdalinivka, en la región de Dnipropetrovsk.
La jefa de contabilidad de la empresa municipal «Fábrica de mantequilla de Magdalinivka» recurrió la resolución de la Comisión Territorial de Control (TCC) de 29 de abril de 2026 por la que se le imponía una multa de 59 500 UAH en virtud del apartado tercero del artículo 210-1 del Código de Infracciones Administrativas de Ucrania.
Durante la tramitación del caso, el tribunal determinó que no existían motivos suficientes para imputar responsabilidad administrativa a la trabajadora. En particular, señaló la necesidad de definir claramente las competencias del cargo y de demostrar la concurrencia de los elementos constitutivos de la infracción.
Tras el examen del caso, el tribunal anuló la resolución por la que se imponía una multa de 59 500 UAH y archivó el procedimiento por infracción administrativa debido a la inexistencia de los elementos constitutivos de la misma.
Al mismo tiempo, la demanda fue estimada parcialmente, ya que el tribunal desestimó la pretensión específica de que se declarara ilegal la resolución, explicando que su anulación ya implica la correspondiente valoración jurídica.
El tribunal también ordenó que se abonaran a la demandante 532,48 UAH en concepto de costas judiciales, con cargo a los fondos presupuestarios del demandado.
De conformidad con la resolución del Consejo de Ministros de Ucrania n.º 1487, de 30 de diciembre de 2022, el registro militar personal de los trabajadores en las empresas debe ser llevado a cabo por las personas responsables designadas según el procedimiento establecido.
La responsabilidad de organizar el registro militar recae en el director de la empresa. La gestión directa del registro suele correr a cargo de los empleados de los servicios de recursos humanos u otros colaboradores autorizados.
Por lo tanto, el cargo de contable no implica por sí mismo que se le asignen automáticamente al empleado todas las funciones relacionadas con la gestión del registro militar. No obstante, el contable puede desempeñar las funciones correspondientes si se le han asignado debidamente. En tal caso, la posibilidad de incurrir en responsabilidad administrativa depende de la naturaleza de la infracción, de las facultades definidas y de la existencia de pruebas de culpabilidad.
La jurisprudencia analizada pone de manifiesto la importancia de documentar adecuadamente la responsabilidad en materia de registro militar en las empresas. Asimismo, confirma la necesidad de determinar de forma individual la culpabilidad del funcionario a la hora de imponer una multa administrativa.
OpenDataBot es una plataforma ucraniana de seguimiento de datos públicos abiertos que proporciona información procedente de registros estatales, resoluciones judiciales y procedimientos de ejecución. El servicio también lleva a cabo estudios analíticos sobre la actividad empresarial, la jurisprudencia y los procesos económicos en Ucrania.
Fuente: OpenDataBot, estudio del 16 de octubre de 2026.
Resolución judicial: Tribunal de Distrito de Magdalynivka, causa n.º 179/1326/26, de 30 de julio de 2026.
Los tribunales ucranianos han estimado íntegramente seis de las ocho demandas presentadas por contables de empresas contra las multas impuestas por los Centros Territoriales de Reclutamiento y Apoyo Social (CTR y AS) por infringir las normas de registro militar, según un estudio de OpenDataBot publicado el 16 de octubre de 2026.
Según los datos de los analistas, que utilizaron el motor de búsqueda del registro judicial «Babusia», entre 2024 y 2026 se identificaron al menos ocho sentencias judiciales al respecto. En seis casos, es decir, el 75 %, los tribunales se pusieron totalmente del lado de los contables. Otra demanda fue estimada parcialmente, mientras que en un caso el tribunal denegó la anulación de la multa.
De este modo, las pretensiones de los demandantes fueron estimadas total o parcialmente en siete de los ocho casos examinados, lo que representa el 87,5 % de las resoluciones identificadas.
En siete casos, las comisiones de control técnico impusieron a los contables multas por un importe de 34 000 UAH; en otro caso, el importe de la sanción administrativa ascendió a 59 500 UAH. El importe total de las multas impugnadas en los ocho casos alcanzó los 297 500 UAH.
Las dos primeras resoluciones judiciales datan de 2024. En 2025 se identificaron tres casos similares, y otras tres resoluciones corresponden al año 2026.
La distribución geográfica de los litigios abarca siete regiones de Ucrania. El mayor número de casos se registró en la región de Jmelnytskyi: dos. Los tribunales de las regiones de Dnipropetrovsk, Chernígov, Ternópil, Ivano-Frankivsk, Járkov y Kiev dictaron una sentencia cada uno.
Según los resultados del análisis, las principales causas de la anulación de las multas fueron la insuficiencia de pruebas por parte de la Comisión de Control Fiscal, la falta de especificación de las infracciones y la identificación inadecuada de los funcionarios responsables.
En concreto, en las resoluciones sobre infracciones administrativas no siempre se indicaba qué acciones u omisiones había cometido el contable, cuándo se produjo la infracción y qué obligaciones concretas no se habían cumplido.
Los analistas también señalan los casos en los que la responsabilidad por las cuestiones organizativas del registro militar recaía en el contable, aunque dichas competencias corresponden a la dirección de la empresa.
Ahora bien, la obligación de llevar el registro militar no recae automáticamente en un empleado del departamento de contabilidad. Por lo general, estas funciones las desempeñan los empleados del departamento de recursos humanos o personal de la empresa designado específicamente para ello.
Las ocho resoluciones judiciales detectadas no abarcan todos los casos en los que se ha impuesto responsabilidad administrativa a contables y no permiten determinar la proporción total de multas de la TCC anuladas en Ucrania.
OpenDataBot es un servicio ucraniano de seguimiento de datos públicos abiertos que proporciona información sobre empresas, resoluciones judiciales, procedimientos de ejecución y otros registros públicos. La empresa publica periódicamente estudios analíticos sobre la actividad económica, la jurisprudencia y los procedimientos administrativos.
Las personas jurídicas ucranianas deben presentar dos veces al año ante la Comisión de Transporte de la Ciudad y la Sociedad de Participación información sobre el transporte, incluso si en el balance de la empresa no figuran vehículos ni otro tipo de maquinaria.
Tal y como explicó la Comisión Regional de Transporte y Servicios de Zhytomyr en respuesta a una consulta de OpenDataBot, en caso de no disponer de vehículos, la empresa debe presentar el denominado informe «cero».
Los datos sobre la disponibilidad y el estado técnico de los vehículos y la maquinaria deben presentarse anualmente, a más tardar el 20 de junio y el 20 de diciembre. Este requisito está previsto en el Reglamento sobre la obligación de transporte militar, aprobado por la Resolución n.º 1921 del Consejo de Ministros.
En caso de no presentar la información o de incumplir los plazos, los responsables de las empresas se enfrentan a una multa de entre 34 000 y 59 500 UAH.
No obstante, no todas las resoluciones conllevan necesariamente la imposición de una multa. El responsable puede aportar pruebas de motivos justificados para el retraso, como, por ejemplo, un tratamiento médico, un viaje de negocios o el cuidado de una persona con discapacidad.
En la región de Zhytomyr, en 2026, cuatro empresas recibieron estas resoluciones; sin embargo, en todos los casos se reconocieron como justificados los motivos del retraso, por lo que no se impusieron multas.
OpenDataBot recomienda a las empresas que comprueben con antelación quién está designado como responsable de la presentación de la información y que conserven pruebas de su envío puntual.
Fuentes originales: OpenDataBot, Reglamento sobre la obligación de transporte militar n.º 1921 y artículo 210-1 del Código de Infracciones Administrativas.
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