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El Banco Nacional de Ucrania está preparando un nuevo paquete de liberalización cambiaria a gran escala que, por primera vez desde el inicio de la guerra a gran escala, ampliará considerablemente las posibilidades de los particulares para realizar operaciones con divisas y fondos en el extranjero. Así lo declaró el 10 de agosto el presidente del Banco Nacional de Ucrania, Andriy Pyshny. Según sus palabras, ya se ha completado una parte significativa de las consultas con el Fondo Monetario Internacional sobre la nueva fase de liberalización, y el Banco Nacional tiene previsto dar a conocer los parámetros definitivos una vez finalizados los trámites necesarios.
«Estamos preparando un paquete de liberalización cambiaria que, por primera vez, tendrá un impacto notable también en los particulares», declaró el presidente del BNU.
Hasta ahora, las principales fases de la liberalización cambiaria durante la guerra se habían centrado principalmente en las empresas: el NBU había ampliado gradualmente las posibilidades de pago de importaciones, servicio de créditos extranjeros, repatriación de dividendos y captación de capital del extranjero. Las operaciones de los particulares, incluidas las transferencias de fondos al extranjero, se enmarcan en la estrategia del NBU para una fase posterior de levantamiento de restricciones.
Según fuentes del sector bancario, uno de los principales cambios previstos será el aumento del límite mensual para las transferencias de particulares desde tarjetas en divisas de bancos ucranianos a tarjetas en el extranjero, de 100 000 UAH a 200 000 UAH en equivalente. Las fuentes también señalan un posible aumento de aproximadamente el doble en una serie de otros límites de divisas vigentes; sin embargo, el BNU aún no ha publicado oficialmente sus parámetros definitivos.
Actualmente, el Banco Nacional de Ucrania permite transferir desde una tarjeta de pago en divisas de un banco ucraniano a la tarjeta de otra persona física en el extranjero hasta 100 000 UAH en equivalente al mes. Las transferencias desde tarjetas en hryvnia directamente a tarjetas de bancos extranjeros siguen estando prohibidas.
Para las tarjetas en hryvnia también se aplica un límite para el pago no efectivo de bienes y servicios en el extranjero de 100 000 UAH equivalentes al mes. Se puede retirar efectivo en el extranjero de cuentas en hryvnia hasta un máximo de 12 500 UAH equivalentes cada siete días naturales. Para los pagos con tarjetas en divisas por bienes y servicios habituales no existen límites generales de este tipo, aunque se mantienen restricciones específicas para algunas categorías de operaciones.
De este modo, si los cambios anunciados por el mercado bancario se aprueban en la medida prevista, el nuevo paquete supondrá una de las flexibilizaciones más notables directamente para los ciudadanos ucranianos a partir de 2022. En primer lugar, facilitará el envío de ayudas a familiares en el extranjero, el uso de fondos de cuentas ucranianas durante estancias prolongadas en el extranjero y otras operaciones transfronterizas de particulares.
No obstante, esta nueva fase de liberalización no supone la supresión total del control de divisas.
El Banco Nacional de Ucrania (BNU) mantiene el régimen de flexibilidad controlada del tipo de cambio y sigue cubriendo el déficit estructural de divisas en el mercado mediante sus propias intervenciones. De acuerdo con la estrategia del regulador, la futura supresión de las restricciones no depende de un calendario preestablecido, sino de la situación del mercado de divisas, las reservas internacionales, la inflación y otras condiciones macrofinancieras.
La transición hacia una mayor flexibilización para la población reviste especial importancia, ya que, en la hoja de ruta del BNU, estas operaciones se enmarcan en la tercera fase de la liberalización cambiaria, junto con las inversiones en el extranjero, una mayor libertad de movimiento de capitales y la ampliación de otras operaciones financieras transfronterizas. No obstante, el NBU puede aplicar algunas medidas de las distintas fases de forma paralela, siempre que las condiciones macroeconómicas lo permitan.
En enero de 2026, el NBU ya amplió considerablemente las posibilidades de las empresas al introducir el denominado «límite crediticio», que permite a las empresas utilizar los créditos extranjeros obtenidos a partir del 1 de enero para una serie de operaciones, en particular para el servicio de deudas anteriores y la repatriación adicional de dividendos. En abril, el regulador llevó a cabo una nueva fase de flexibilización para determinadas categorías de particulares y empresas.
Los importes definitivos de los nuevos límites para la población, la fecha de su entrada en vigor y la lista completa de operaciones permitidas deberán determinarse mediante una resolución específica del Consejo de Administración del NBU. A media tarde del 10 de agosto, la resolución correspondiente aún no se había publicado en la página web oficial del regulador.