La asociación «Ukrcement» aboga por un uso más amplio de las tecnologías de hormigón en la construcción de carreteras en Ucrania e insta a las comunidades a preparar soluciones tipo y un paquete de documentos normativos para la rápida restauración de las zonas destruidas, según informó la asociación tras los resultados del seminario científico-práctico «Carreteras de hormigón: tecnologías, normas, perspectivas», que se celebró el 11 de febrero en Kiev.
La directora ejecutiva de la asociación «Ukrcement», Lyudmila Krypka, destacó en su informe la capacidad de la industria cementera para abastecer completamente el mercado interno de cemento. También hizo hincapié en la transición a las normas europeas en materia de productos y regulación, en particular la norma GOST EN 197-1 y los requisitos relativos a las declaraciones y la responsabilidad de los participantes en la cadena de suministro de productos de construcción.
Según datos de «Ukrcement», en condiciones de recuperación de la infraestructura, las tecnologías del hormigón pueden ser una herramienta práctica para las comunidades, tanto para la construcción de tramos individuales como para la reparación de carreteras, y la tarea más inmediata es desarrollar proyectos, materiales y tecnologías tipo que permitan realizar trabajos de recuperación en muchos casos sin recurrir a grandes empresas de carreteras.
«Los momentos más difíciles son los momentos de cambio. Es importante aprovechar estos cambios en beneficio del desarrollo del país», subrayó Krypka, haciendo hincapié en la importancia de introducir las mejores prácticas con el uso de materiales de construcción nacionales, que crean valor añadido para la economía.
Según señaló la asociación, el desarrollo de las carreteras de hormigón tiene una importancia estratégica y puede convertirse en uno de los motores de la recuperación del país y la creación de una infraestructura sostenible de nivel europeo.
Los fabricantes de cemento ucranianos necesitan condiciones equitativas con respecto a sus homólogos europeos en el marco de la implementación del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) a partir de 2026.
«Mientras que las empresas de la UE cuentan con apoyo y condiciones equitativas para invertir en la descarbonización, las empresas ucranianas no disponen de dicho apoyo. Durante el estado de guerra, los gastos de los certificados CBAM colocan a las exportaciones ucranianas en condiciones desiguales con respecto a los fabricantes de la UE y crean obstáculos adicionales para las empresas ucranianas, lo que agrava las consecuencias negativas de la guerra», subrayó el miércoles la directora ejecutiva de la Asociación «Ukrcement», Liudmyla Krypka, durante el evento «CBAM y la preparación de la industria ucraniana para la descarbonización: de la metodología a la ventaja competitiva», organizado en el marco del programa STEP IN 2 EU.
Recordó que Ucrania no cuenta con mercados financieros desarrollados que permitan atraer financiación para la descarbonización. En cambio, existen retos y barreras, entre los que se encuentran la guerra y los constantes ataques con misiles y drones las 24 horas del día, la destrucción de instalaciones energéticas, incluida la generación, los problemas de personal debido a la movilización y la emigración, y muchos otros.
Como se informó, el 17 de diciembre de 2025, la Comisión Europea (CE) tomó medidas para reforzar la eficacia del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) de la UE. A partir de 2026 entrarán en vigor unos parámetros de referencia actualizados y más estrictos, y se aplicará un recargo a los valores por defecto: 10 % (2026), 20 % (2027) y 30 % (a partir de 2028).
Según el experto, para garantizar la transparencia y la participación significativa de todas las partes interesadas pertinentes, es importante revisar los valores predeterminados ya en 2026, ya que para Ucrania se proponen valores entre 1500 y 1794, que superan en varias veces las cifras reales.
Así, las emisiones reales de CO2 en la década de 1990 fueron de 0,956 kg, teniendo en cuenta que funcionaban más empresas del sector (hasta 15) y la producción era de 17-18 millones de toneladas; entre 2017 y 2020, las emisiones se redujeron de 891 a 879 kg (la producción se redujo de 6333 a 7419 mil toneladas, el número de empresas era de 10). Según las previsiones, en 2025 las emisiones serán de aproximadamente 0,700 kg, en lugar de 1500.
«La producción de 1 tonelada de clinker de cemento genera aproximadamente 850 kg de CO2. Si se utiliza combustible alternativo, el 90 % de las emisiones de CO2 serán de 672 kg/1 tonelada de clínker», puso como ejemplo Krypka.
Lamentablemente, añadió, el mercado de combustibles alternativos en Ucrania no funciona, y los productores de cemento ucranianos lo compran en la UE. Durante los últimos dos años, las empresas cementeras han utilizado entre un 20 % y un 30 % de combustibles alternativos, con el objetivo de aumentar la proporción de combustibles alternativos hasta el 40 % para 2030.
«Ukrcement» ha presentado una serie de propuestas para armonizar los requisitos aplicables a las empresas ucranianas sujetas al sistema de comercio de derechos de emisión. En primer lugar, nuestros fabricantes deben obtener cuotas libres similares a las que se aplican en la UE; el impuesto debe aplicarse a las emisiones reales, y no a los valores predeterminados; la legislación ucraniana debe armonizarse con las normas de la UE en materia de fiscalidad de la biomasa. También es necesario que los productores tengan la posibilidad de utilizar los pagos fiscales «ecológicos» para la descarbonización de sus propias empresas. Es importante la cooperación con los verificadores europeos y la realización de cursos de formación sobre el cálculo del CBAM.
La asociación «Ukrcement» se creó en enero de 2004 mediante la reorganización del consorcio ucraniano de empresas y organizaciones de la industria cementera «Ukrcement». La asociación cuenta con cuatro miembros, que son ocho empresas que satisfacen el 100 % de las necesidades del mercado interno ucraniano de cemento.
El análisis de la industria cementera ucraniana ha sido realizado por el centro de información y análisis Experts Club con la ayuda de la Asociación de Productores de Cemento de Ucrania Ukrcement.
En los últimos cinco años, la industria ucraniana del cemento ha experimentado un pico de producción en 2021, un fuerte descenso en 2022, una recuperación gradual en 2023 y una estabilización en 2024. Sin embargo, el nivel actual sigue estando lejos de los niveles anteriores a la guerra.
Según los sindicatos y las encuestas del sector, la producción rondaba los 11 millones de toneladas en 2021, cayó a 5,4 millones en 2022, se recuperó hasta los 7,43 millones en 2023 y alcanzó los 7,93 millones en 2024. En 2025, los productores hablan de un techo real de unos 8 millones de toneladas, que probablemente sea la cifra máxima dados los riesgos y la logística actuales.
La dinámica del consumo nacional de cemento muestra una tendencia similar de «descenso y normalización». En 2021, antes de la invasión a gran escala, el consumo rondaba los 10,6 millones de toneladas. En 2022, se desplomó a unos 4,5 millones de toneladas, subió a unos 6,2 millones de toneladas en 2023 y se estabilizó en unos 6,3 millones de toneladas en 2024. Así pues, el país se ha acercado a un nivel estable de demanda «de guerra», que es casi la mitad del nivel anterior a la guerra, en la horquilla de 6-6,5 millones de toneladas.
La estructura de la demanda ha cambiado: la parte de la construcción residencial y comercial clásica ha dado paso a los proyectos de infraestructuras y defensa. Los principales motores a corto plazo son las obras de fortificación, los refugios, las reparaciones de emergencia de carreteras y puentes, y los programas de vivienda específicos como eOselya, que apoyaron la demanda en 2023-2024, aunque no la devolvieron al nivel de 2021. Para 2025, el mercado espera una demanda «plana», sensible al volumen de financiación presupuestaria e internacional.
Dada la disminución de la demanda interna, un paso natural para mantener la capacidad de producción fue trasladar gradualmente algunos volúmenes de cemento a los mercados extranjeros. En 2021, las exportaciones de cemento ascenderán a unas 971 mil toneladas (9% de la producción), y en 2024, a unos 1,7 millones de toneladas (21,3% de la producción). Los principales destinos son países vecinos como Polonia, Rumanía, Hungría y Moldavia, lo que confirman tanto los datos estadísticos como las estimaciones de la industria. La industria ha subrayado en repetidas ocasiones que, cuando empiece a crecer el consumo interno, la cuota de exportación disminuirá en favor de las obras ucranianas.
Las importaciones, en cambio, se han reducido. De alrededor de 1 millón de toneladas en 2020, antes de la crisis, los suministros en 2024 cayeron a unas 40 mil toneladas (incluidos artículos nicho como el cemento blanco). En ello influyeron también los derechos antidumping: 33-51% contra Turquía (actualmente en vigor hasta septiembre de 2026), y las medidas contra Rusia/Bielorrusia/Moldavia prorrogadas hasta 2030. En las condiciones actuales, cuando la capacidad de producción y la logística se adaptan al nivel de consumo «de guerra», la demanda queda totalmente cubierta por los recursos nacionales.
La estructura del mercado en 2024-2025 está muy concentrada. Los principales productores son Ivano-Frankivskcement PrJSC, CRH Group (después de que la AMCU aprobara la adquisición de los activos de Dyckerhoff/Buzzi por CRH – Viptsem PrJSC, Podilsky Cement JSC, Mykolaivcement PrJSC, Cement LLC) y Kryvyi Rih Cement PrJSC. La operación de CRH, a pesar de las discusiones en el mercado, las disputas legales y la atención de las autoridades antimonopolio – esperadas para una operación de esta envergadura – crea el potencial para la integración en las cadenas globales de producción y suministro, atrayendo nuevas inversiones, modernizando la producción y elevando los estándares del entorno competitivo. En el contexto de la próxima reconstrucción a gran escala del país, el acuerdo abre oportunidades para reforzar la estabilidad del suministro, mejorar la calidad de los productos y desarrollar el entorno competitivo.
Que actualmente está «tirando» del consumo interno. En tiempos de paz, la construcción masiva de viviendas y las infraestructuras fueron los principales estabilizadores de la demanda. En 2023-2025, la demanda básica estará impulsada por las carreteras y las estructuras de ingeniería (incluidas las fortificaciones y los refugios), las instalaciones municipales y energéticas, los proyectos puntuales de rehabilitación y el sector privado: reparaciones y construcción local.
La construcción de carreteras es un factor importante del desarrollo económico y social. La introducción de las últimas tecnologías, el uso de materiales de alta calidad y el cumplimiento de los requisitos medioambientales son aspectos clave para el éxito del desarrollo de esta industria.
El desarrollo de la construcción y reparación de carreteras de hormigón de cemento a base de mezclas de cemento puede desempeñar un papel clave para estimular el consumo estable de cemento en el periodo de guerra y reconstrucción. Este sector de infraestructuras ayuda a mantener la capacidad de producción, los puestos de trabajo y la actividad económica a pesar de una reducción significativa de la construcción residencial y comercial. Por su durabilidad y resistencia, los pavimentos de hormigón de cemento son la solución óptima para la logística militar y civil. La ejecución de este tipo de proyectos no sólo garantiza la sostenibilidad de la demanda de la industria, sino también el desarrollo de los sectores relacionados, creando un efecto multiplicador para la economía incluso en tiempos de crisis. Estas cuestiones centrarán un seminario especializado del NIRI y la Asociación Ukrcement los días 15-16.10.2025, en el que se debatirán las ventajas y el papel de las soluciones de hormigón de cemento en la reconstrucción de Ucrania (más detalles en ukrcement.com.ua).
En cuanto a los canales de venta, el mercado sigue siendo predominantemente B2B: la mayor parte del cemento lo compran contratistas, empresas de carreteras e infraestructuras, grandes promotores, fabricantes de artículos de hormigón y unidades de hormigón. El canal B2C (minoristas de materiales de construcción, pequeños contratistas) conserva un papel destacado en las reparaciones y la construcción de baja altura, pero es inferior al segmento de proyectos en términos de volumen global. Las reseñas del sector sobre proyectos de construcción y los informes sobre obras de fortificación en 2024-2025 aportan pruebas indirectas del cambio hacia las «infraestructuras».
La geografía de las ventas al exterior muestra un «corredor» estable en la vecindad de la UE. Según las estadísticas comerciales de 2023, Rumanía representaba el mayor valor de los envíos, seguida de Polonia y Hungría; en 2024, el orden de preferencia seguía siendo Rumanía, Polonia y Hungría.
Esto refleja los déficits en los mercados fronterizos de la UE y la competitividad del precio ucraniano con una logística cercana.
Esto limita el crecimiento. Los riesgos militares y las infraestructuras energéticas (en particular, la disponibilidad de electricidad), el apalancamiento logístico regional, así como las cuestiones reglamentarias y de competencia. Un salto a gran escala en el consumo (unos 12-13 millones de toneladas) requiere una entrada constante de recursos de inversión para la reconstrucción de unos 35.000 millones de dólares al año – la ABE evalúa este escenario como técnica y operativamente factible. En la ecuación son importantes unas normas de competencia previsibles y la supervisión de los precios, para que el multiplicador de la «reconstrucción» no sea absorbido por los costes.
Conclusión del Club de Expertos. La industria ha encontrado un «equilibrio de guerra»: producción de unos 8 millones de toneladas, consumo interno de unos 6,3 millones de toneladas y exportaciones de 1,5-1,7 millones de toneladas. A medida que se amplíen los programas de restauración y fortalecimiento del sector energético, es inevitable que se produzca un lógico desplazamiento de las exportaciones al mercado interior. La clave de la aceleración es una financiación estable de las infraestructuras y la vivienda, una energía asequible y el mantenimiento de una competencia leal entre los principales actores. En un escenario así, el cemento sigue siendo uno de los primeros materiales para transformar rápidamente el presupuesto en empleo y PIB, a través del hormigón, los productos de hormigón armado, las carreteras y las fortificaciones.
Fuentes: Global Cement (producción y consumo; derechos de importación), Interfax-Ucrania/Ukrcement (exportaciones 2024; estimaciones de las necesidades de reconstrucción), OEC (destinos de las exportaciones 2023), CEMBUREAU (importación-exportación y consumo, incluida la referencia 2024), medios de comunicación industriales y empresariales sobre el acuerdo CRH/Dyckerhoff y la situación de la competencia.
Fuente: https://expertsclub.eu/rynok-czementu-ukrayiny-doslidzhennya-experts-club/
En el marco de las investigaciones antidumping, el mecanismo de los aranceles es más eficaz para el desarrollo de la economía, considera el presidente de Ukrcement, Pavlo Kachur.
«Existen dos mecanismos para proteger el mercado: los derechos antidumping y la oferta de precios. La diferencia entre ellos radica en que, en un caso, la diferencia adicional que iguala los precios se destina al presupuesto nacional, mientras que en el otro caso se destina al fabricante extranjero. En la situación actual, en la que cada grivna que ingresa al presupuesto estatal es muy importante, cuando ese grivna se destina a la defensa, cuando el consumo interno en Ucrania ha caído considerablemente, el mecanismo de los derechos antidumping es mucho más patriótico, ya que llena adicionalmente el presupuesto estatal», declaró a la agencia Interfax-Ucrania en los márgenes de la conferencia «Guerras comerciales: el arte de la defensa», celebrada el martes en Kiev.
Kachur subrayó que proteger los intereses de los productores ucranianos en tiempos de guerra no es solo un derecho, sino también una obligación del Estado.
Como se informó, la Comisión Interministerial de Comercio Internacional (MKMT) está revisando las medidas antidumping sobre las importaciones de cemento de Rusia, Bielorrusia y Moldavia a Ucrania, debido a la expiración de su vigencia. Anteriormente, en 2019, la CIMT aplicó derechos antidumping a las importaciones a Ucrania de clinker de cemento y cemento Portland con los códigos 2523 10 y 2523 29, en los siguientes niveles: 57,03 % al cemento de Bielorrusia; 94,46 % al cemento de Moldavia; 114,95 % al cemento de Rusia. Los derechos se establecieron por un período de cinco años, prorrogado un año en 2024.
https://interfax.com.ua/news/economic/1073234.html?utm_source=telegram
La Asociación Nacional de Industrias Extractivas de Ucrania, Ukrmetallurgprom, la Asociación Ucraniana de Productores de Ferroaleaciones (UkrFA), la Unión Panucraniana de Productores de Materiales de Construcción y Ukrcement piden al presidente Volodymyr Zelenskyy que dé instrucciones a los ministerios para que reanuden sin demora las reservas de empleados a través del portal Diia.
«Entendemos y compartimos el deseo del Presidente de poner orden en la contratación de trabajadores. Sin embargo, en el contexto de las cuestionables decisiones de las autoridades locales, los ministerios competentes también han suspendido por completo el proceso de reserva», reza la carta, vista por Interfax-Ucrania.
Sus autores reconocen que el actual procedimiento de reserva no es perfecto y contiene ciertos fallos que permiten conceder el estatus de empresas críticas a compañías que en realidad no lo son. Sin embargo, en opinión de las asociaciones, se trata ante todo de la posibilidad de obtener tal estatus por decisión de las administraciones (militares) estatales locales.
Al mismo tiempo, señala la carta, tras una reunión celebrada a principios de octubre y la decisión del Consejo de Ministros de auditar las decisiones tomadas sobre las reservas, algunos ministerios también suspendieron el proceso, aunque se declaró que esta decisión no se aplicaba a ellos. Según las asociaciones, estos ministerios han suspendido completamente los procesos de confirmación del estatus de empresas críticas y de reserva de empleados para empresas verdaderamente importantes que ya han recibido este estatus del ministerio correspondiente. Además, se ha suspendido la posibilidad de reservar empleados a través del portal Diia hasta el 15 de noviembre.
«Estamos seguros de que sus instrucciones tenían por objeto identificar los riesgos y deficiencias para su posterior eliminación, pero no pretendían detener todos los procesos de reserva de personal para las empresas verdaderamente críticas, lo que podría detener por completo la economía y provocar consecuencias catastróficas», dice la carta.
Como se informó, tras la decisión protocolaria del Gobierno del 8 de octubre de auditar las decisiones sobre el reconocimiento de empresas como críticas para la economía, el proceso de reserva se paralizó de hecho, lo que provocó las protestas de muchas asociaciones empresariales.
El 22 de octubre, el gobierno introdujo la posibilidad de realizar auditorías repetidas sobre el cumplimiento de los criterios de importancia crítica por parte de las empresas «en caso necesario». El documento estipula que estas inspecciones serán llevadas a cabo por las mismas autoridades que concedieron inicialmente a las empresas el estatus de críticas. El resultado de dicha inspección puede ser que la empresa no cumpla los criterios de empresa crítica y que se le revoque el estatus de crítica. Las autoridades deben proporcionar una copia de la decisión sobre los resultados de la reinspección al Ministerio de Economía, al Ministerio de Defensa (el SBU, el Servicio de Inteligencia Exterior, la agencia de inteligencia del Ministerio de Defensa) y al Ministerio de Transformación Digital en el plazo de un día.
En enero-marzo de 2024, las empresas de la asociación Ukrcement aumentaron la producción de cemento en un 46,3% en comparación con el mismo período de 2023, hasta 1 millón 477,9 mil toneladas de cemento, informa el servicio de prensa de Ukrcement.
Según la asociación, la cifra de enero-marzo de este año casi alcanzó el mismo período de antes de la guerra de 2021, cuando el volumen de cemento producido fue de 1,56 millones de toneladas.
Al mismo tiempo, la producción de clínker en el primer trimestre de 2024 disminuyó un 8,5% en comparación con el primer trimestre del año pasado y ascendió a 878,5 mil toneladas.
Según se ha informado, en 2023, el volumen total de cemento producido en Ucrania aumentó un 37% interanual hasta los 7,4 millones de toneladas.
La Asociación Ukrcement se creó en enero de 2004 mediante la reorganización de Ukrcement, el consorcio ucraniano de empresas y organizaciones de la industria del cemento. La Asociación está formada por cinco grupos de empresas, entre ellas nueve cementeras.
