Правительство Норвегии ужесточает правила в отношении беженцев из Украины: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, за некоторыми исключениями, больше не будут получать временную защиту в стране; это изменение вступит в силу в ближайшее время? ccj,oftn портал Relocation.
«С осени 2025 года в Норвегию прибыло слишком много людей, особенно молодых мужчин. Норвегия уже приняла наибольшее количество украинцев в Скандинавии, и норвежские муниципалитеты сообщают о нагрузке на систему предоставления услуг и нехватке жилья. Поэтому мы ужесточаем ограничения», — отметила министр юстиции и по чрезвычайным ситуациям Астри Хансен. «Мы также считаем важным, чтобы как можно больше людей остались в Украине, чтобы присоединиться к оборонительной борьбе и поддерживать функционирование украинского общества», — добавила она.
Изменение в нормативных актах будет означать, что мужчины в возрасте от 18 до 60 лет больше не будут подпадать под действие механизма временной коллективной защиты, по которому предоставляется временный вид на жительство на основе групповой оценки. Те, кто подает заявку на предоставление убежища, получат рассмотрение своей заявки в обычном порядке.
Правительство страны предусматривает некоторые исключения из этого ужесточения требований.
«Во-первых, они будут касаться только новых заявителей и не повлияют на тех, кто уже имеет временную коллективную защиту в Норвегии. Ужесточение требований также не коснется несовершеннолетних или мужчин старше 60 лет, мужчин, имеющих документальное подтверждение освобождения от военной службы или явно неспособных ее выполнять, либо лиц, эвакуируемых по программе medevac. Исключение также делается для мужчин, которые самостоятельно заботятся о сопровождающих их детях или детях в Норвегии. Это касается только отца ребенка или другого близкого члена семьи», — отмечается в заявлении правительства.
В Румынии социальная поддержка украинским беженцам, находящимся под временной защитой, предоставляется, в частности, через систему minimum inclusion income, при этом при расчете права на такую помощь учитывается общий доход заявителя, включая украинскую государственную пенсию. Об этом говорится в разъяснениях портала Dopomoha.ro.
Согласно опубликованной информации, украинцы, находящиеся под временной защитой в Румынии, могут претендовать на различные социальные выплаты в рамках закона №196/2016 о минимальном инклюзивном доходе, а также других программ поддержки. В материалах платформы отмечается, что помощь зависит от индивидуальных обстоятельств и правового статуса заявителя.
Как следует из публикаций на эту тему, при переходе к такой модели поддержки власти оценивают совокупный доход домохозяйства, и украинская пенсия включается в этот расчет как доход. Это означает, что размер румынской социальной выплаты может уменьшаться с учетом пенсии, которую уже получают из Украины.
Параллельно для украинцев в Румынии продолжают действовать и другие формы помощи, включая детские выплаты, поддержку матерей новорожденных, пособие по безработице и доступ к социальным услугам для людей с инвалидностью. Размер и вид поддержки зависят от конкретной категории заявителя и представленных документов.
Таким образом, ключевое изменение для части украинских беженцев в Румынии заключается в том, что пенсия из Украины рассматривается как часть общего дохода и влияет на размер адресной социальной помощи, которую можно получить в румынской системе. По данным Eurostat, на конец января 2026 года в Румынии находились более 193 тыс. человек под временной защитой, выехавших из Украины.
Как сообщает Сербский Экономист, Черногория продлила режим временной защиты для лиц из Украины до 4 марта 2027 года, следует из решения, опубликованного в «Službeni list Crne Gore» №27/26.
Министерство внутренних дел Черногории призвало граждан Украины, у которых удостоверение иностранца со статусом временной защиты действует до 4 марта 2026 года, обратиться в территориальное подразделение МВД по месту проживания для обмена документа и продления статуса. Для тех, кто подает заявление впервые после вступления решения в силу, временная защита также будет предоставляться до 4 марта 2027 года.
По данным МВД Черногории, с начала применения решения о временной защите (с 14 марта 2022 года) по 2 марта 2026 года подано 15 820 заявлений, из которых 14 893 одобрены.
Временная защита в Черногории дает право на законное пребывание и доступ к базовым правам, включая трудоустройство, медицинскую помощь и образование, в соответствии с национальным законодательством. Решение принято с учетом продления временной защиты для лиц из Украины на уровне ЕС до 4 марта 2027 года.
https://t.me/relocationrs/2383
Средний уровень трудоустройства украинских беженцев в возрасте 20-64 лет в странах Европы на середину 2025 года составлял 57%, включая самозанятость и неформальную работу, что на 22 процентных пункта (п.п.) ниже сопоставимого показателя для граждан страны пребывания, говорится в опросе УВКБ ООН об интеграции украинских беженцев на рынок труда.
«Результаты значительно различаются: страны, граничащие с Украиной, как правило, фиксируют самые высокие уровни занятости, тогда как страны Западной Европы и Северной Европы демонстрируют значительно более низкие уровни, даже с учетом различий в профилях беженцев», – отмечается в документе, составленном на основе данных 6817 респондентов.
Согласно публикации, 3% тех, кому 20-64 года (или 5% от тех, кто работает), являются самозанятыми или предпринимателями.
Отмечается, что владение местным языком является одним из самых сильных предикторов занятости, а более длительный срок пребывания в стране пребывания также связан с улучшенным выходом на рынок труда.
Согласно данным, лидируют по уровню трудоустройства Эстония и Венгрия – соответственно 72% и 71%, за которыми следуют Великобритания (69%), Польша (68%), Болгария (67%), Чехия (66%), Нидерланды (64%).
Близкий к среднему показатель демонстрируют Испания (61%), Италия (58%), Литва (57%), Франция (53%), Румыния (50%), Молдова, Ирландия и Бельгия (по 46%).
Существенно более низкие показатели трудоустройства украинских беженцев, согласно опросу, в Швеции (43%), Финляндии (40%), Дании и Германии (по 39%), Норвегии (37%) и Швейцарии (29%).
«Однако проблема неполной занятости остается распространенной. Почти 60% работающих беженцев сообщают, что работают ниже своего уровня квалификации, и они почти в два раза чаще, чем граждане страны, занимают низкоквалифицированные работы», – констатируется в документе УВКБ ООН.
Согласно ему, среди беженцев с высшим образованием более трети работают на низкоквалифицированных профессиях по сравнению с 7% граждан страны пребывания. По мнению исследователей, это несоответствие между навыками, вероятно, является основной причиной 40% медианной разницы в заработной плате между беженцами и принимающими странами.
Отмечается также, что в отличие от уровня занятости, неполная занятость существенно не улучшается со временем, если учесть язык, отраслевую непрерывность, образование и препятствия на рынке труда, что свидетельствует о наличии структурных барьеров, требующих целенаправленного вмешательства.
По мнению УВКБ ООН, уменьшение разрывов в занятости и производительности труда приведет к существенным макроэкономическим выгодам: при достижении средних показателей по стране это может увеличить годовой рост ВВП до 0,7 процентного пункта в некоторых странах, особенно там, где численность беженцев велика, а разрыв в производительности значительный.
Среди других наблюдений исследования – взрослые в возрасте 50–64 лет имеют примерно на 10 п.п. меньшую вероятность трудоустройства по сравнению с теми, кто моложе. Мужчины на 7 п.п. чаще трудоустраиваются, чем женщины. Наличие профессионально-технического диплома увеличивает вероятность трудоустройства примерно на 5 п.п. по сравнению с теми, кто имеет только среднее образование. Но более высокие степени обеспечивают лишь ограниченные дополнительные преимущества — около 10 п.п. в целом — с незначительной разницей между степенями бакалавра и магистра.
Проживание с маленькими детьми в возрасте до 6 лет снижает вероятность трудоустройства на 11 п.п., что согласуется с другими исследованиями, которые определяют ограничения в уходе за детьми как важное препятствие.
В то же время проживание в одиночестве увеличивает вероятность трудоустройства на 8 п.п.
Неожиданно, проживание с пожилыми людьми (65+) связано с увеличением вероятности трудоустройства на 6 п.п., что свидетельствует о том, что большинство пожилых людей могут не нуждаться в интенсивном уходе со стороны членов домохозяйства, а скорее оказывать поддержку в выполнении домашних обязанностей.
Что касается языка, то респонденты, которые сообщают о хотя бы определенном знании местного языка, имеют на 13 п.п. больше шансов быть трудоустроенными, чем те, кто не знает его вообще или имеет только минимальные знания. Примечательно, что более высокий уровень владения языком, кажется, не дает дополнительных преимуществ, а это означает, что типы вакансий, доступные для украинских беженцев (преимущественно низкоквалифицированных), могут не требовать высокого уровня языковых знаний
В конце концов, как отмечается в исследовании, существует четкая связь между вероятностью трудоустройства и временем, прошедшим с момента прибытия. Хотя существенной разницы между прибытием в течение последних шести месяцев и в течение одного года не наблюдается, вероятность трудоустройства возрастает на 10 п.п. относительно базового уровня для тех, кто прибыл 1–2 года назад, на 14 п.п. в течение 2–3 лет назад и на 20 п.п. для тех, кто прибыл более трех лет назад.
Согласно обновленным данным УВКБ ООН, количество украинских беженцев в Европе по состоянию на 16 января 2026 года оценивалось в 5,349 млн (на 11 декабря – 5,311 млн), а в целом в мире – в 5,898 млн (5,860 млн).
В самой Украине, по последним данным ООН на конец 2025 года, 3,7 млн внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) по сравнению с 3,340 млн на июль и 3,76 млн на апрель.
Управление верховного комиссара по правам беженцев ООН (УВКБ ООН, UNCHR) определило финансовые потребности на помощь украинским беженцам в 2026 году в $614 млн, что на 23,6% меньше по сравнению с планом на 2025 год ($803,6 млн), говорится в публикации управления на его сайте.
«В 2025 году усиление боевых действий, включая усиление воздушных атак и ударов по критически важной инфраструктуре, привело к значительным жертвам среди гражданского населения и новым перемещениям – тенденциям, которые будут продолжать формировать потребности как внутри, так и за пределами Украины в 2026 году», – констатирует УВКБ ООН и подчеркивает остроту проблемы и через четыре года после начала полномасштабного вторжения РФ в Украину.
В то же время, согласно публикации, в прошлом году уровень финансирования плана помощи украинским беженцам упал до 43,7% или $351,1 млн по сравнению с 64% или $635,7 млн в 2024 году. Это существенно меньше, чем 84% или $924 млн в 2023 году и 91,7% или $1,1 млрд в первый год российской полномасштабной агрессии.
Со ссылкой на отчет миссии ООН по мониторингу прав человека за декабрь 2025 года отмечается, что прошлый год был самым смертоносным для гражданского населения в Украине с 2022 года: 2514 гражданских лиц погибли и 12 142 получили ранения в результате насилия, связанного с войной – это на 31% больше, чем в 2024 году. На конец 2025 года в мире было зарегистрировано 5,86 млн беженцев из Украины, из которых около 5,3 млн в Европе. Еще 3,7 млн человек оставались внутренне перемещенными лицами в Украине, причем 73% из них находятся в статусе перемещенных лиц более двух лет.
«Согласно Плану гуманитарных потребностей и реагирования (HNRP) на 2026 год, в Украине более 10,8 млн человек будут нуждаться в гуманитарной помощи и защите в 2026 году, причем многие люди были неоднократно перемещены, а их уязвимость усиливается из-за продолжения войны», – говорится в документе.
По оценкам, к сентябрю 2025 года более 1,4 млн беженцев из Украины вернулись в свои места проживания и оставались в Украине не менее трех месяцев, включая более 0,3 млн, которые вернулись не в район своего прежнего дома.
«Изменения на линии фронта продолжают вызывать новые перемещения: с июня по декабрь 2025 года при поддержке правительства или гуманитарных организаций из прифронтовых районов было эвакуировано более 150 тыс. человек, а еще больше людей бежали самостоятельно», – говорится в публикации.
В ней отмечается, что, по оценкам, 2,5 млн перемещенных семей в Украине до сих пор не имеют доступа к надлежащему жилью. В то же время широкомасштабные российские удары по энергетической инфраструктуре зимой 2025/26 годов оставили миллионы людей без надежного отопления, воды и электроэнергии в условиях минусовых температур.
«В странах, принимающих беженцев, некоторые беженцы продолжают сталкиваться с препятствиями в доступе к жилью, достойной работе, здравоохранению, образованию и социальной защите, в то время как уязвимость продолжает углубляться со временем, поскольку полномасштабная война продолжается», – добавляет УВКБ ООН.
Согласно документу, план на 2026 год ставит целью помочь 2,1 млн человек в Украине и 482 тыс. украинских беженцев в других странах. Соответственно, финансовые потребности для помощи внутри Украины определены в размере $470 млн, за ее пределами – в $144 млн, из которых $64 млн в Молдове, $21,8 млн в Румынии, $18,4 млн в Польше.
УВКБ ООН уточнило, что из этих 2,1 млн украинцев внутри страны оно хочет предоставить 955 тыс. услуги защиты, 652 тыс. – денежную помощь, 325 тыс. – материалы для ремонта жилья или поддержку с поселением, а еще 178 тыс. – предметы первой необходимости.
Согласно публикации, в 2024 году непосредственно в Украине план помощи УВКБ ООН был профинансирован на 44% или на $243 млн по сравнению с 57% или $338,5 млн в 2024 году. Это привело к сокращению количества предоставленных услуг до 1,14 млн по состоянию на ноябрь 2025 года против 1,6 млн за аналогичный период 2024 года.
В рамках зимней помощи 2025-2026 годов, по состоянию на 5 декабря, денежную поддержку получили 176 тыс. человек, что на 32% меньше по сравнению с 2024-2025 годами, когда поддержку получили 258,3 тыс. человек.
Отмечается, что УВКБ ООН работает в Украине с 12 партнерами, из которых 11 являются местными, и с 39 партнерами в 11 других странах, среди которых 33 местные.
Участники панели «Challenges of the Ukrainian Labor Market. Mobilizing Human Capital for Sustainable Reconstruction» в рамках форума по восстановлению Украины в Бухаресте пришли к выводу, что для устойчивого экономического восстановления стране необходима двусторонняя политика: создание условий для возвращения тех, кто этого хочет, и одновременная поддержка активной диаспоры как ресурса для инвестиций и передачи опыта.
Модератором панели выступил заместитель директора Центра восточноевропейских исследований Варшавского университета (SEW UW) Адам Эбергарт. К дискуссии присоединились исполнительный директор «Ялтинской европейской стратегии» (YES) Светлана Ковальчук, директор офиса анализа геополитических рисков банка BGK (Польша) Богдан Завадевич, президент Благотворительного фонда «Ресурсы и общественные инициативы» в Черновицкой области Елена Танасийчук, представительница украинской диаспоры в Великобритании в Ealing Community & Voluntary Service (ECVS) Аня Абдулах и руководитель офиса Японского агентства международного сотрудничества (JICA) в Украине Осаму Хаттори.
По данным опросов, на которые ссылались участники, большинство украинских беженцев рассматривают возвращение только при условии наличия надежных гарантий безопасности и стабильной экономической ситуации. В то же время статистика свидетельствует, что после двух-трех лет пребывания за границей вероятность возвращения резко уменьшается из-за более глубокой интеграции людей в страны пребывания – в частности благодаря трудоустройству, образованию детей и доступу к социальным услугам. «Чем дольше люди остаются за границей, тем больше их жизненные центры смещаются – и тем сложнее их убедить начинать все с нуля дома», – отметил Эбергарт.
Отдельно эксперты обратили внимание, что потенциальное открытие границ может вызвать новую волну выезда, в частности среди мужчин призывного возраста, которые сейчас ограничены в выезде из-за мобилизационных правил. На этом фоне участники подчеркнули необходимость политики, которая, с одной стороны, будет создавать предпосылки для возвращения – через безопасность, рабочие места, жилье и доступ к услугам, а с другой – поддерживать сильную и организованную диаспору.
По итогам обсуждения было подчеркнуто, что украинская диаспора может оставаться важным ресурсом для развития страны даже без физического возвращения – через инвестиции, профессиональные сети, образовательные и экспертные проекты. «Вопрос не только в том, сколько людей вернется, но и в том, сколько из них, где бы они ни жили, останутся субъектами украинского развития», – резюмировала Ковальчук. Участники согласились, что скоординированная политика в отношении человеческого капитала должна стать одним из ключевых элементов стратегии послевоенного восстановления Украины.
Форум «Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments» проходит 11–12 декабря в Бухаресте под эгидой МИД Румынии и МИД Украины и организован New Strategy Center. По данным организаторов, в течение двух дней запланировано более 30 панельных дискуссий и параллельных сессий с участием представителей правительств, международных организаций, частного сектора, финансовых институтов и экспертов из Европы, Северной Америки и Азии. Тематика панелей охватывает вопросы безопасности и обороны, инфраструктуры, финансирования и инвестиций, «зеленой» энергетики, цифровизации, человеческого капитала и трансграничного сотрудничества.
