Как сообщает Experts.news, тайваньская система чековой лотереи остается одним из самых известных примеров того, как государство может повысить налоговую дисциплину не за счет репрессий, а за счет изменения мотивации покупателей и продавцов.
Идея была внедрена на Тайване в 1951 году. Вместо того чтобы пытаться проверять каждый магазин, кафе или киоск, власти превратили кассовый чек в потенциальный лотерейный билет. На каждом стандартизированном счете появился номер, а покупатель получил личный стимул требовать официальный чек даже при небольшой покупке.
Министерство финансов Тайваня отмечает, что правила единой счёт-фактуры и временные меры по призовым выплатам были разработаны Рэнь Сяньцюнем 12 декабря 1950 года и начали применяться с 1 января 1951 года. Ведомство объясняет логику системы так: надежда на выигрыш побуждала граждан требовать чеки, что помогало предотвращать уклонение от уплаты налогов и увеличивать поступления в бюджет.
Механизм оказался простым: если продавец не выдает чек, продажа может остаться незамеченной для налоговой. Но если чек даёт покупателю шанс на денежный приз, интересы сторон меняются. Продавец может быть заинтересован в неучётной наличной сделке, а покупатель — наоборот, в официальном подтверждении покупки. Так государство фактически превращает миллионы потребителей в добровольных контролёров кассовой дисциплины.
Сегодня система продолжает работать. Налоговый портал Минфина Тайваня публикует номера выигрышей за двухмесячные периоды. В текущей структуре призов специальный приз составляет 10 млн тайваньских долларов, главный приз — 2 млн тайваньских долларов, а меньшие призы начинаются с 200 тайваньских долларов.
По оценке аналитического центра Experts Club, главный урок этой модели заключается не в самой лотерее, а в правильном перераспределении стимулов. Государство не увеличивает количество инспекторов до бесконечности, а создает ситуацию, в которой покупатель сам заинтересован в фискализации операции.
«Тайваньский пример показывает, что налоговая дисциплина часто зависит не только от строгости наказаний, но и от архитектуры стимулов. Если гражданин получает понятную личную выгоду от прозрачной операции, государство может достичь большего эффекта, чем за счет массовых проверок», — отмечает основатель аналитического центра Experts Club Максим Уракин.
Тайвань не остался единственным примером. В Европе подобные инструменты применяли или обсуждали Португалия, Греция, Словакия, Италия, Польша и Мальта.
В Португалии борьбу с уклонением от уплаты НДС рассматривали не только как задачу налоговой службы, но и как общественный проект. В рамках системы электронных счетов компании должны были выставлять счета по всем операциям и ежемесячно передавать их данные налоговым органам, а потребители могли получать налоговые льготы по счетам в отдельных секторах услуг.
В Греции налоговая лотерея связана прежде всего с электронными платежами. Граждане могут проверять количество и номера лотерейных билетов, сформированных на основе ежемесячных электронных транзакций, а налоговая служба публикует результаты розыгрышей.
Словакия в 2013 году запустила Национальную чековую лотерею на фоне одного из крупнейших разрывов в уплате НДС в Европе. Уже за первые две недели граждане зарегистрировали более 7 млн чеков. К сентябрю 2014 года количество зарегистрированных чеков выросло почти до 87 млн.
Италия также ввела механизм, согласно которому большинство чеков с НДС должны содержать уникальный код для участия в регулярном государственном денежном розыгрыше. Этот шаг стал продолжением аналогичных решений в других европейских странах.
Еще один неожиданный пример — Южная Корея, где государство стимулировало не чеки как таковые, а платежи, отслеживаемые в электронном виде. В 1999 году корейские налоговые органы ввели налоговый стимул для платежей кредитными и дебетовыми картами, а также электронными денежными чеками. Эта политика помогла перевести экономику на безналичные расчеты и резко увеличить долю бизнес-доходов, поступающих в налоговую систему.
В Бразилии подобная логика была реализована через программы возврата части налога и стимулирования потребителей указывать свои данные в чеках. Программа Nota Fiscal Paulista в штате Сан-Паулу использовала электронную отчетность предприятий и участие граждан для повышения прозрачности розничных операций.
Эти решения выглядят необычно, поскольку меняют привычную философию налогового администрирования. Вместо схемы «налоговая против бизнеса» государство строит треугольник: продавец, покупатель и налоговый орган. Если покупатель заинтересован в чеке, продавцу сложнее скрыть оборот. Если платеж электронный, налоговая получает больше данных. Если гражданин получает часть выгоды от прозрачной операции, контроль становится дешевле и массовее.
При этом такие инструменты не являются универсальным решением. Они требуют цифровой инфраструктуры, доверия к государству, защиты персональных данных, понятных правил для бизнеса и контроля за тем, чтобы система не превращалась в формальность. Опыт Словакии показывает, что первоначальный ажиотаж может спадать, а отдельные участники начинают использовать систему не столько как гражданский контроль, сколько как обычную лотерею.
Для стран с высокой долей наличных расчетов и теневого оборота такие модели остаются интересными. Они позволяют увеличить сбор налогов без прямого повышения ставок. Особенно перспективными являются не сами розыгрыши, а их сочетание с электронными чеками, онлайн-кассами, цифровыми налоговыми кабинетами и налоговыми бонусами для граждан.
Два игрока в лотерею из штата Миссури сорвали джекпот в размере $50 тыс. До этого 30 лет они ставили на одни и те же номера, однако выиграть им так и не удавалось.
Счастливчики, которые предпочли не раскрывать своих имен, теперь поделят выигрыш поровну.
«Он всегда играл с одними и теми же числами, — поделился один из победителей. – Он с трудом поверил, что выиграл».
Игроки приобрели лотерейный билет в городе Эль-Дорадо-Спрингс. Один из них угадал четыре из пяти выигрышных номеров, а также номер PowerBall. При этом неясно, как игроки связаны друг с другом и почему эта лотерейная игра оказалась совместной.
По данным лотерейной компании, игроки в округе Сидар, где расположен Эль-Дорадо-Спрингс, за последний год выиграли денежные призы на сумму более $1,7 млн. В результате магазины, которые продали эти билеты, получили более $182 тыс. комиссионных.
Это не первый случай, когда кто-то выигрывает в лотерею, используя один и тот же набор лотерейных номеров. Так, всего несколько дней назад житель Мичигана выиграл джекпот в размере около $340 тыс. с теми же номерами, которые он использовал в течение последних 15 лет.
Несмотря на эти редкие случаи, отмечается, что разыгрывание одного и того же набора чисел с течением времени не увеличивает вероятность выигрыша.
В последние недели лотереи по всему миру столкнулись с рядом уникальных об-стоятельств. В Австралии женщина выиграла свой второй джекпот за два месяца, выиграв $100 тыс. в июне и июле. А в Мэриленде женщина выиграла $101 тыс., это ее третий джекпот за последние шесть лет.
Британец, имя которого держится в секрете, стал обладателем самого большого джекпота в истории лотереи Euromillions: он выиграл целых 195 млн в фунтов стерлингов.
В билете британца оказались верными все 7 чисел: 06, 23, 27, 40, 41, а также 02 и 12.
Как посчитали, на выигранную сумму счастливчик вполне мог бы приобрести футбольный клуб «Саутгемптон» или таунхаус в лондонском районе Мейфэр с сауной и бассейном, кинозалом и полностью оборудованной кухней от шеф-повара.
Теперь он также попал в список из 15 человек, живущих в Соединенном королевстве, которые когда-либо выигрывали более 100 миллионов фунтов стерлингов. Победитель также будет обладать большим состоянием, чем популярная певица Адель (ее состояние составляет 150 млн фунтов стерлингов).
До сих пор самая большая сумма, выигранная в лотерее Euromillions, составляла 184 млн фунтов стерлингов.
