Эксперты компаний-членов Американской торговой палаты в Украине (Палата) призывают Верховную Раду Украины (ВРУ) как можно скорее рассмотреть и принять соответствующую поправку к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год», отраженную в проекте Закона от 14 июля 2025 года №13439-3 «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» относительно финансового обеспечения сектора безопасности и обороны и решения первоочередных вопросов» (проект Закона). Указанная поправка предусматривает направление и предоставление дополнительной государственной поддержки с целью обеспечения бесперебойного функционирования железнодорожного транспорта.
По мнению компаний-членов Палаты, такое решение сегодня является чрезвычайно важным для железнодорожной отрасли и смежных отраслей (аграрной, металлургической, энергетической, строительной и других), поскольку оно позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы для обеспечения стабильной работы железнодорожного транспорта в условиях значительного дефицита финансирования, а также предотвратить остановку операционной деятельности АО «Укрзализныця», ухудшение качества услуг и нарушение логистических цепочек.
Эксперты компаний-членов Палаты приветствуют одобрение проекта Закона профильным Комитетом ВРУ по вопросам бюджета для его дальнейшего рассмотрения во втором чтении и надеются на оперативное решение этого вопроса в течение текущей пленарной недели. Ведь в условиях полномасштабной войны обеспечение бесперебойного функционирования железнодорожного транспорта имеет стратегическое значение, играя ключевую роль в перевозке грузов, обеспечении мобильности населения и поддержании экономической активности страны.
«Укрзализныця» (УЗ), монопольный железнодорожный оператор, за период с 11 по 17 августа перевезла 644 тыс. пассажиров, что на 4,8% или почти на 30 тыс. больше, чем за аналогичный период в 2024 году.
«Как и в предыдущие пиковые недели, немало направлений, где спрос превышает предложение в 5-7 раз. Мы должны продолжать заказывать новые вагоны, изобретать ресурсы на еще большие объемы ремонтов, сдвинуть с места программу наращивания количества поездов Интерсити!» — написал председатель правления УЗ Александр Перцовский на своей странице в Facebook.
По данным компании, по сравнению с предыдущей неделей перевозки также увеличились — на 1,1%.
Согласно статистике, количество перевезенных одним вагоном пассажиров за неделю достигло в среднем 476, что на 8,2% больше, чем за аналогичный период 2024 года.
Кроме того, количество пассажиров в детских группах выросло в 1,5 раза – до 29,8 тыс., а количество перевезенных военных через спецрезерв – в 2,4 раза, до 12,5 тыс.
Отдельно в статистике отметили, что больше всего поисков за прошедшую неделю было на направления в обе стороны «Киев-Львов» – 151,6 тыс. запросов против 21,8 тыс. мест. Направление «Киев-Одесса» – 92,3 тыс. запросов против 19,1 тыс. имеющихся мест, «Киев-Харьков» – 69,2 тыс. поисков и 18,5 тыс. мест, «Киев-Перемышль» – 65 тыс. запросов против имеющихся 22,8 тыс. мест и направление «Киев-Днепр» – 55 тыс. поисков и 16,9 тыс. мест.
Текущим решением «УЗ» является увеличение эффективности использования вагонов, а именно после прибытия со своего основного рейса, вагоны отправляются в следующее путешествие, успевая сделать еще один «круг» между своим основным маршрутом.
Как сообщалось, АО «Укрзализныця» в первом полугодии 2025 года увеличило пассажиропоток на 1,2% по сравнению с первым полугодием 2024 года – до 13,52 млн. Это на 23% больше показателя января-июня 2023 года, сообщал ранее Перцовский в Facebook.
Покупка билета на поезд является не просто транзакцией — это заключение публичного договора, поэтому «Укрзализныця» (УЗ) обязана предоставлять услуги каждому, кто к ней обращается.
По словам старшего адвоката АО Barristers Кирилла Иорданова, ограничить право передвижения из-за невозможности покупки билет через «Дию» можно только законом, а не внутренними документами «УЗ».
«Покупка билета на поезд — это не просто транзакция. Это заключение публичного договора. Простым языком: это как прийти в магазин за хлебом. Магазин не может отказать вам в продаже, если у вас есть деньги. Так же и «Укрзализныця» как перевозчик, занимающий монопольное положение в стране, обязана предоставлять услуги каждому, кто к ней обращается. Это прямо прописано в ст. 633 Гражданского кодекса Украины», — сказал он агентству «Интерфакс-Украина».
Иорданов отметил, что, устанавливая «Дию» как единственный ключ доступа к услуге, перевозчик самовольно меняет условия ее предоставления, он не просто предлагает удобный цифровой сервис, а принуждает к его использованию, создавая искусственный барьер.
«Получается парадокс: ваш паспорт — главный документ, удостоверяющий личность, вдруг становится менее важным, чем наличие приложения на телефоне. Это не просто неудобство — это прямое нарушение принципа равенства. Конституция Украины гарантирует каждому право на свободу передвижения. Конечно, это право может быть ограничено, но только законом, а не внутренним решением акционерного общества (УЗ — ИФ-У), пусть даже и государственного», — сказал он.
Иорданов считает, что нововведение «Укрзализныци» по продаже билетов только через авторизацию в «Дие» на практике является ограничением свободы передвижения.
«Инициатива «Укрзализныци» больно бьет по так называемому «цифровому разрыву», ставя в неравное положение огромные группы людей. Все эти люди не являются спекулянтами. Это обычные пассажиры, которых государство в лице «Укрзализныци» фактически лишает доступа к базовой услуге» — считает юрист.
Иорданов тоже обратил внимание на риски уязвимости «безальтернативной системы, завязанной на сложном взаимодействии нескольких платформ (УЗ, «Дия», BankID, мобильные операторы)».
«Критическая зависимость от единой инфраструктуры создает огромные риски: в случае мощной DDOS-атаки на серверы «Дии» или технического сбоя в системе «Укрзализныци» продажа билетов на ключевые направления будет полностью парализована. Без альтернативы в виде касс тысячи людей в критический момент окажутся в ловушке, что делает систему потенциально опасной. К этой системной уязвимости добавляется и человеческий фактор, ведь «Дия» неразрывно связана со смартфоном. Если телефон утерян, сломан или просто разрядился, человек теряет единственный ключ доступа к услуге, превращая обычную жизненную неприятность в серьезную проблему», — констатировал он.
Кроме того, Иорданов отметил, что инициатива создает невидимые барьеры для внешнего мира, поскольку иностранные туристы или украинцы, постоянно проживающие за рубежом, не могут воспользоваться системой.
Вместе с тем он обратил внимание на «юридический вакуум ответственности» в случае, если пассажир понес финансовые убытки из-за сбоя в системе.
«Действующее законодательство не дает четкого ответа, оставляя потребителя наедине со своей проблемой, не имея реальных рычагов для возмещения убытков. Этот набор технических и операционных рисков демонстрирует, что поспешное внедрение безальтернативных цифровых решений может создать коллапс там, где раньше было просто неудобство», — сказал он.
При этом Иорданов подчеркнул, что судебные перспективы исков пассажиров, которые из-за нововведений не будут иметь возможности купить билет, очень высоки.
«Аргументы для суда железобетонные: нарушение прав потребителя, принуждение к заключению договора на дискриминационных условиях и нарушение конституционных прав. Суд, скорее всего, встанет на сторону человека и обяжет перевозчика устранить препятствия», — сказал он.
Кроме того, по мнению Иорданова, на действия УЗ может быть жесткая реакция АМКУ — от обязательных рекомендаций изменить правила до многомиллионного штрафа.
«Укрзализныця» — монополист. А злоупотребление монопольным положением — это прямая компетенция АМКУ. Создание условий, при которых одна группа потребителей (с «Дией») получает доступ к услуге, а другая (без «Дии») — нет, является классическим примером такого злоупотребления», — подчеркнул он.
«Внедряя любые инновации в социальной сфере, важно помнить о ключевом принципе — инклюзивность и наличие выбора. «Дия.Пидпыс» может стать отличным инструментом верификации, удобной и современной опцией для многих пассажиров. Однако сохранение возможности купить билет традиционным способом, например, в кассе по паспорту, позволит избежать создания барьеров для различных групп граждан», — подытожил юрист.
Как сообщалось, из-за дефицита билетов на поезда УЗ с 25 июля распространила в тестовом режиме верификацию через «Дия.Пидпыс», которая работает для международных рейсов и пяти популярных внутренних поездов. Однако этот шаг подвергся значительной критике со стороны части пассажиров. В ответ на нее компания отказались от верификации через «Дия.Пидпыс» при покупке билетов на два внутренних поезда — №105/106 Одесса — Киев и №91/92 Львов — Киев и тестово оставила ее для трех поездов: №29/30 Киев — Ужгород, №12 Львов — Одесса и №27/28 Киев — Чоп.
Объем экспортных перевозок АО «Укрзализныця» в январе-июне 2025 года сократился на 13,5% — до 38,7 млн тонн, внутренние перевозки — на 11,7%, до 35,5 млн тонн, тогда как объем импортных перевозок вырос на 5,4% — до 5,3 млн тонн, сообщил генеральный директор компании Александр Перцовский в Facebook.
«За первое полугодие 2025 года »Укрзализныця» перевезла 79,6 млн тонн грузов — это на 11,8% меньше прошлогоднего показателя. С такой динамикой в течение года годовой показатель будет примерно 50-52% от объема грузов в период до полномасштабного вторжения (2021 год). На данный момент выпала самая низкая нагрузка в истории железной дороги: это чрезвычайно больно бьет по возможности компании функционировать, ведь именно грузовые перевозки всегда «кормили» железную дорогу», – отметил он.
Перцовский уточнил, что наибольшее падение произошло в перевозках каменного угля – на 27,5% из-за потерь шахт и ухудшения ситуации с безопасностью, зерна и продуктов перемалывания – на 32,5%.
«Аграрии указывают на поздний старт сезона, поэтому здесь рассчитываем на некоторое выравнивание дальше по году (в июле поехало больше). Также важны честные правила игры: мы тесно сотрудничаем с ГСБТ над усилением проверок весовых норм, чтобы зерно не перевозилось в порты с нарушением весовых норм, «убивая дороги» грузовиками», – отметил гендиректор.
По его словам, компании удалось поработать с клиентами строительной отрасли, и на фоне некоторого оживления рынка строительных перевозок строительных материалов выросли на 4% и цемента на 10%. Однако, как подчеркнул Перцовский, текущие сверхнизкие тарифы для грузов этой группы не приносят УЗ прибыли.
Гендиректор объяснил рост импорта работой коллег из коммерческой команды, которые смогли убедить важных игроков топливного рынка попробовать железнодорожные услуги и использовать нашу логистику с дочерней компанией UZ Cargo Poland.
Что касается транзита, то в условиях войны с Россией он практически отсутствует, хотя компания делает первые шаги по построению мультимодальных маршрутов, отметил Перцовский. Он напомнил, что в первом полугодии этого года первые транзитные контейнерные паромы были отправлены в Грузию, что открывает возможности для транзита в Азербайджан, Казахстан, а также в перспективе и наращивание транзитных объемов из Китая через «Серединный коридор».
Он также сообщил, что УЗ начала системный опрос грузовых клиентов. «Индекс лояльности клиентов (NPS) составил -27%. Честный старт, но его важно было зафиксировать. Начали конкретные шаги (в частности, в части цифровых сервисов, работы с задержками грузов), и будем дальше измерять прогресс», – подчеркнул Перцовский.
Среди вопросов, которые компания не смогла решить в первом полугодии, он назвал индексацию грузовых тарифов, которые «замерли на уровне середины 2022 года».
«Работаем над тем, чтобы доказать: должен быть баланс и справедливый подход и к тем, кто обеспечивает возможность продавать эти грузы – нашим украинским железнодорожникам», – отметил гендиректор УЗ, указав на рост зарплат и инвестиций в клиентов компании.
Как сообщалось, «Укрзализныця» в 2024 году увеличила объем грузовых перевозок на 17,9% по сравнению с предыдущим годом – до 174,9 млн т.
В прошлом году УЗ увеличила экспортные перевозки на 51,2% – до 84,67 млн тонн, импортные – на 40,9%, до 9,63 млн тонн, тогда как перевозки во внутреннем направлении сократились на 5,5% – до 80,2 млн тонн.
В августе будут курсировать дополнительные летние поезда, сообщила пресс-служба АО «Укрзализныци».
В частности, поезд № 708/707 Одесса — Винница будет отправляться из Одессы и Винницы 1 и 3 августа.
Поезда № 740/739 Киев — Кривой Рог и № 753/754 Кривой Рог — Киев будут курсировать 31 июля, а также 2, 4, 6, 8, 10 августа.
Поезд № 275/276 Киев — Винница будет отправляться из Киева и Винницы 1 и 3 августа.
В ведомстве сообщили, что на маршрутах будут задействованы купейные вагоны с местами для сидения и призвали внимательно выбирать места и обращать внимание на отметку, что белья в этих поездах не будет.
«Продажа билетов на большинство рейсов открыта на всех официальных ресурсах железной дороги. Билеты на поезда в/из Кривого Рога появятся в продаже уже вскоре», — подчеркнули в ведомстве.
«Укрзализныця», в ответ на дефицит билетов, распространяет в тестовом режиме верификацию через «Дія.Підпис», которая работает для международных рейсов, а также для пяти популярных внутренних поездов.
«Продолжаем использовать все способы, чтобы уменьшить количество возможных злоупотреблений при приобретении железнодорожных билетов. Поэтому с 1 августа, чтобы купить или вернуть билеты на определенные внутренние поезда, пассажиры должны верифицировать личность через «Дія.Підпис», — говорится в сообщении компании.
Согласно ему, на первом этапе внедрения изменений верификация необходима на рейсы: №105/106 Одесса-Киев; №91/92 Львов-Киев; №29/30 Киев-Ужгород; №12 Львов-Одесса и №27/28 Киев-Чоп.
Приобретение билетов на эти рейсы через кассы будет недоступно.
Новые правила не коснутся рейсов со спецрезервом билетов для военнослужащих.
«Укрзализныця» также отметила, что продолжает работу над внедрением авторизации в приложении через BankID.
