根据专家俱乐部信息分析中心的报告,2025年乌克兰的国家货币格里夫纳总体保持了相对汇率稳定,尽管面临战争压力、高额预算支出和外部市场波动的影响。
在这一年中,格里夫纳对美元的官方汇率在设定区间内呈现温和波动,始终处于乌克兰国家银行(NBU)的控制之下。现金和银行间市场出现了短期外汇需求激增,主要发生在预算支出高峰期和进口活动加剧时期,但这些波动很快被监管机构的外汇干预所平抑。
据市场参与者估计,2025年支撑格里夫纳的关键因素包括:定期获得国际金融援助、维持外汇管制行政措施,以及乌克兰国家银行支持格里夫纳工具吸引力的政策。国际储备也发挥了重要作用,全年维持在足以覆盖短期外部债务的水平。
与此同时,外贸结构性赤字、高昂的军事和社会开支,以及与战争持续时间和未来外部援助规模相关的不确定性,继续对格里夫纳汇率构成压力。

乌克兰银行间外汇市场报价(1美元兑1乌克兰格里夫纳,2025年1月1日至2025年12月31日期间)
专家俱乐部分析中心创始人马克西姆·乌拉金指出,2025年对格里夫纳而言是“可控稳定”时期。
“格里夫纳在没有经历剧烈贬值冲击的情况下结束了这一年,在全面战争和预算高度依赖外部融资的情况下,这可以被视为一个谨慎的积极结果。在国际伙伴的支持下,协调货币和财政政策仍然是关键的稳定因素,”他说。
据他介绍,对外汇市场的控制避免了民众和企业恐慌情绪的蔓延,但从中长期来看,格里夫纳仍面临较高风险。
“汇率的进一步走势将直接取决于外部援助的规模、前线局势以及经济复苏的速度,”乌拉金强调道。
2025年的通货膨胀过程也是外汇市场的一个敏感因素。消费价格的上涨加剧了民众对货币的需求,但货币政策措施和资本流动限制的维持部分抵消了这种影响。
乌克兰国家银行多次强调,汇率政策仍保持灵活和适应性,监管机构的优先事项是金融稳定和控制通胀,而不是达到正式的汇率目标。
专家指出,2026年格里夫纳的走势将在很大程度上取决于经济复苏的速度、国际援助的规模以及进一步货币自由化的决策。
乌克兰及其合作伙伴将在未来两周内详细研究可用于实施乌克兰繁荣计划(作为和平协议的一部分)的资金来源,其中公共资金的比例, 以及私营部门能提供多少资金。
“8000亿美元(乌克兰繁荣计划的总金额——IF-U)来自私营和公共资金来源。据我们计算,约5000亿美元应主要来自公共资金来源: 以赠款、某些特许贷款的形式——也就是说,既有需要偿还的,也有不需要偿还的”,索博列夫在1月3日于基辅举行的经济磋商会议后举行的新闻发布会上说。该会议与15个伙伴国的国家安全顾问、欧洲理事会、欧盟委员会和北约进行了磋商。
部长补充道,同时还将开展工作,以确定哪些经济领域有足够的项目可供未来10年实施,从而吸引私营部门的兴趣,并确定通过哪些工具将资本引入乌克兰。
据他介绍,这项工作已开展很久,世界银行和欧盟都参与其中,因此初步计算结果已经存在。
索博列夫解释道:“现在我们需要与所有国家就各部门的具体数字和总体需求达成一致,并确定未来10年可利用的资金来源。”
他指出,希望吸引更多来自私营部门的资金,因为这将为乌克兰带来额外投资,并促进改革。
“但私营部门只有在安全框架、安全保障、宏观金融稳定到位后才会介入,这确实需要机构资金和各国资金的支持。只有当改革到位,特许资本降低在乌克兰经营的风险时,私营部门才会介入,”经济部长补充道。
他明确表示,下一次会议将于1月5日在巴黎举行,旨在与美国、欧洲国家以及加拿大和挪威共同制定联合计划。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署了一项法令,将国家安全与国防委员会关于对95名自然人和70家法人实施制裁的决定付诸实施,其中大多数是俄罗斯联邦公民和居民。
乌克兰总统2026年1月3日发布的第8/2026号相关法令已在总统办公室网站公布。
值得注意的是,受到制裁的个人和公司都跟俄罗斯的国防订单和国防工业综合体有关。其中包括生产和供应通信、电子战和微电子产品的企业及其负责人,这些产品是给俄罗斯的国防工业综合体和安全机构用的。
制裁对象包括俄罗斯联邦化学、采矿、冶金和燃料能源行业的工业企业。
“这些限制措施将使俄罗斯军工复合体的运作更加困难,并限制其生产用于对乌克兰战争的武器和军事装备的能力。我国将继续与合作伙伴合作,在伙伴国家的管辖范围内协调乌克兰的制裁措施。其中一些条款将纳入欧盟正在筹备的第20轮制裁方案中。
自2026年1月1日起,乌克兰第4219-IX号法律正式生效,该法律调整了雇主履行残疾人就业配额的执行程序,引入季度监管机制,并以目标性缴费替代原有的行政经济制裁措施。
根据解释,雇主应改为按季度确定指标,而非按年度计算,并随税务申报表每季度提交执行情况报告。
工作岗位指标按季度设定,依据为平均在岗员工人数(СКШП): 当SKSHP在8至25人之间时——1个工作岗位;当SKSHP超过25人时——SKSHP的4%;对于医疗机构、康复机构、社会服务供应商以及从事残疾人康复或培训的组织,设有专门的标准,即SKSHP的2%。
自2026年起,残疾员工计入配额需同时满足以下条件:该岗位为主要工作地点,薪资高于最低标准,且工作时间符合常规或调整后时长要求。
取代原有未达标处罚措施,现引入专项残疾人就业支持基金,由税务机关负责管理; 解释性文件还列明了违规的财务后果,包括:逾期缴纳罚款7%、补缴罚款10%(设限)、每日滞纳金0.1%,以及违规申报罚款170格里夫纳。
税务部门的活动高峰预计将在春季到来
税务部门计划在2026年进行4500次检查。税务部门主要关注的是公司——占78%。大部分检查计划在春季进行。按税务部门访问次数计算,基辅市及基辅州、第聂伯罗彼得罗夫斯克州和利沃夫州位居前列。乌克兰商业领袖也出现在国家税务局的名单上。
国家税务局计划今年进行4558次检查,比去年减少5%。税务部门的检查高峰期预计在3月和4月。而年初的检查次数最少:仅278次。

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哪些企业需要准备迎接税务检查?
今年,国家税务局计划将大部分精力放在企业身上——计划对企业进行78%的检查,即3542次。五分之一的纳税人将迎来税务部门的造访——共计1016次检查。而对于存在个人所得税、军事税和统一社会保险费问题的企业,计划检查次数仅为258次。
名单上的“问题”企业并不多:5家企业已启动破产程序,3家企业处于停业状态,1家企业正通过重组恢复偿付能力。

批发贸易和农业领域的企业面临最多的检查——各占21%。食品生产企业以5%的检查比例位居第三,与前两名差距较大。
首都和地区税务部门将最活跃——1067次检查,第聂伯罗彼得罗夫斯克地区——372次,利沃夫地区——264次。
按照惯例,税务部门也会去拜访国内最大的企业。比如,名单里就有根据2025指数排名前十的企业,比如乌克兰石油天然气公司、卡梅特钢铁公司、MHP公司、Rozetka公司和NOVUS公司。
如果当前的人口趋势保持不变,欧盟人口将逐渐老龄化,并在本十年中期后开始减少。根据欧盟统计局(EUROPOP2023)的预测计算,如果净移民为零,人口下降可能会非常急剧——到2100年,人口将减少到约2.94亿。
根据欧盟统计局的基本预测,在净移民持续为正的情况下,欧盟人口将从2022年的4.467亿增长到2026年的峰值4.533亿, 之后将逐渐下降至2100年的4.195亿(比2022年减少6.1%)。
同时,欧盟统计局还公布了替代方案(敏感性测试),包括净移民为零的情况。在此情景下,到本世纪末欧盟总人口将大幅下降——估计约为2.94亿人,比2020年代中期减少约三分之一。基于欧盟统计局数据制作的可视化图表也指出了这些差异,该图表被地区媒体引用。
人口减少的主要驱动因素是负自然增长。据欧盟统计局估计,2022-2100年期间,欧盟出生人口约为2.913亿,死亡人口为4.166亿(自然增长净减少约1.253亿), 而基本情景下的累计净移民将部分弥补损失,增加约9810万人。
在单个国家层面,差异更为明显。根据欧盟统计局的基本预测,到2021年,拉脱维亚和立陶宛(超过三分之一)以及希腊的人口下降幅度最大。相反,包括卢森堡和爱尔兰在内的一些国家的人口将因移民而增长。
特别指出的是,对于克罗地亚,欧统局的基本预测是人口将从2022年的约386万下降到2100年的约282万,而在移民限制更严格的预测中,最终数字可能会更低。