国际货币基金组织（IMF）在扩展融资计划（EFF）中纳入了一项新的结构性目标，执行期限至2026年12月底，该目标要求向乌克兰最高拉达提交针对简化税制体系的具体反避税规则。
根据更新后的EFF备忘录，新立法应解决以下问题：为保留优惠限额而人为拆分企业、在税收制度间进行操纵性转换，以及利用简化税制隐瞒实际劳动关系并逃避工资税和统一社会保险费的缴纳。
与此同时，国际货币基金组织（IMF）专家建议修订新《劳动法典》草案中关于就业定义的部分，指出要求满足八项劳动关系认定标准中的至少五项，会给监管机构带来过重的举证负担，而实际上满足三项标准即已足够。
根据备忘录，打击“地下经济”需要所有税务机关投入额外资源，因此，在2026年4月任命新的国家海关总署（DMS）负责人后，政府应确保有充足资金用于对所有海关官员进行重新考核，该考核计划于2026年年中启动。此外，2027年预算应为国家海关总署（ДМС）、国家税务局（ДПС）和经济安全局（БЕБ）拨付充足的拨款，以增强其招聘和留住合格人员的能力。
在该文件中，政府强调了在议会通过立法面临的困难，但指出鉴于取消个体经营者增值税优惠对打击地下经济、筹集财政收入、加入欧盟以及吸引捐助方支持的重要性，政府仍致力于取消该优惠。尽管政府认为完善税收管理至关重要，但其认为这比基金方面所担忧的风险更大，因为如果行政改革未经过周密规划和实施，可能会导致财政收入损失。
据报道，国际货币基金组织（IMF）执行董事会于周二凌晨批准了针对乌克兰的为期4年的增强型基金（EFF）计划的首次审查，这使得约6.9亿美元的第二笔款项能够立即发放，但董事会同时指出乌克兰未达到若干绩效标准，并警告不要偏离改革轨道。加上第一笔款项，今年2月底批准的总额为81亿美元的该计划总支付额将达到约22亿美元。
根据首次审查结果，国际货币基金组织（IMF）与乌克兰在EFF计划框架下签署的更新版《经济与财政政策备忘录》还包含七项新的结构性目标，其中六项属于财政领域。
乌克兰在经济增长速度方面可能成为欧洲雄狮，但必须继续推进必要的改革，国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在达沃斯世界经济论坛期间，于维克多·平丘克基金会组织的“乌克兰：未来前沿”项目讨论会上强调道。“”
“目前电力、供暖等领域仍存在补贴…我们理解国家这样做的原因，但必须逐步取消补贴。从财政状况来看，还有许多工作需要开展。我们正在研究如何更公平地分配税收负担。这并非易事，但必须完成。”她表示。
“回顾我国的历史，我可以说这个过程非常痛苦。在共产主义消亡的狂喜之后，严酷的现实接踵而至——经济复苏需要付出代价。因此，这是首要问题——未完成的事业。”国际货币基金组织总裁强调道，同时回顾了保加利亚的经验。
乔治耶娃指出，还需消除阻碍私营部门发展的所有障碍，并特别强调了安全和劳动力供应问题。
她表示，上周在基辅与商界领袖会面时，部分人士将劳动力获取问题置于安全问题之上，认为该问题亟待解决。IMF总裁表示，基金组织愿在乌克兰人返乡、解决结构性失业、退伍军人融入社会等实际问题上提供援助。
她补充道，乌克兰在合理期限内完成加入欧盟的进程也至关重要，因为这将为乌克兰经济提供强大动力，使其全面融入欧洲。
“第三，你们必须像雄狮般相信自己。因此，清晨醒来时请发出雄狮般的吼声。自信至关重要。我以保加利亚的亲身经历告诉你们，这绝非易事。但只要你们怀揣这份自信并日复一日地展现出来，只要你们搁置内部分歧，只要你们彻底根除腐败，成功终将属于你们。”乔治耶娃总结道。
在成就方面，她指出，乌克兰在战争期间的改革成果优于战前，其中包括2023年春季启动的四年期扩大融资计划已完成八次审查。
据悉，在EFF计划中，乌克兰政府承诺在战时状态结束后六个月内通过天然气和电力市场逐步自由化的路线图，并制定限时实施计划以应对战时状态解除后的过渡期。
该计划指出：“该路线图也是欧盟-乌克兰计划的一部分，将涵盖特殊义务（PSO）改革、逐步提高费率/定价方法的计划、解决债务问题的机制，以及保护最脆弱家庭的综合计划。”
国际货币基金组织则在2025年中期指出，居民天然气和电力价格仅覆盖市场价格的一半左右。
去年年底，乌克兰与IMF就一项为期4年的新计划达成工作人员级协议（SLA），据IMF传播总监朱莉娅·科扎克称，该计划理论上可能在今年2月提交基金董事会审议。
