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乌克兰大学校长联盟反对扩大大学监事会的职权

民间组织“乌克兰高等教育机构校长联盟”致函乌克兰总理,在信中反对赋予大学监事会处置高等教育机构财产和资金的权利,以及任命和解聘这些高校领导人的权力。

“我们曾多次告诫政府官员,切勿采取草率的举措和改革,这些举措和改革会导致教育及科研质量下降,并动摇本已因战争艰难岁月而饱受煎熬的高校团队的稳定。公众对某些民间组织和个人不受约束的影响深感忧虑,这些组织和个人滥用发起所谓‘改革’的权力,而该部前任领导层曾为此拨付了高达500亿格里夫纳的拨款、世界银行贷款等资金。这些“改革”的结果要么不为社会所知,要么极具争议,”该组织的声明中写道。

特别是,声明指出,联盟成员对某些人企图通过加强监事会活动来实施管理,从而对大学领导层施加影响的做法感到愤慨。

有鉴于此,该联盟向乌克兰总理致函,在信中坚决反对赋予监事会处置高等教育机构财产和资金、以及任免这些机构负责人的权利。

“实际上,学术委员会、教职工代表大会以及学生自治组织将丧失对事务进程的影响力,而所有教师、科研人员、职员和学生也将丧失选举和罢免大学领导人的权利,”该民间组织补充道。

与此同时,据“基辅航空学院”(KAI)国立大学校长克塞尼娅·塞梅诺娃称,校长联盟是一个备受争议的民间组织,因公开反对教育改革而闻名。

“半年前,他们发表声明称必须废除高中改革。后来发现,实际上没有一位大学校长在该声明上签过名,也没有人亲眼见过这份声明。该民间组织的成员并非大学,而是自然人,其中部分人甚至并非高校管理者。简而言之,这并非一个代表性机构,而只是一个兴趣俱乐部,”她在该联盟与教育部领导层会晤后于Facebook上写道。

对此,该联盟声称这是“某些激进分子、违反现行法律任命的教育机构负责人所发起的攻击,他们通过乌克兰个别议员和某些政治势力,对乌克兰教育和科学部领导层施加公然压力”。

据报道,2024年9月,内阁在三所高校启动了一项旨在加强监事会作用的试点项目。具体而言,参与该试点的机构包括:国家航空大学(NAU)——该校已重组为国有非营利企业“基辅航空学院国家大学”(KAI),以及扎波罗热国立大学和瓦西里·斯特法尼克名下的喀尔巴阡山国立大学。

曾主管教育领域的前副总理米哈伊洛·费多罗夫于2025年年中宣布,该改革将于2026年推广至所有高等教育机构。然而,2025年底,负责该领域的教育部副部长尼古拉·特罗菲缅科表示,监事会将通过立法予以确立,但改革仍将保持自愿性质。

2026年10月6日,特罗菲缅科表示,教育部的两年试点尚不足以证实“加强大学监事会作用”这一模式的有效性。而教育部长安德烈·布滕科则认为,目前尚处于试点的中期阶段,评估结果为时尚早。

“基辅航空学院”(KAB)国立大学校长克塞尼娅·塞梅诺娃认为,关于加强大学监事会作用的试点应推广至所有高等教育机构,或者至少应将组织法律形式变更为国有非营利性社团。

教育部提议将关于实施强化型高等教育机构管理模式的实验项目(经部分调整后)再延长两年。具体而言,该法案提议在未来两年内再次开展试点,参与机构包括“基辅航空学院”国立大学(KAİ)、扎波罗热国立大学以及瓦西里·斯特凡尼克命名的喀尔巴阡国立大学——这些院校此前已参与了为期两年的试点项目。其他隶属于教育部管辖范围的国立大学,经学术委员会决议后可主动申请加入强化管理模式;此外,若某所高校出现危机迹象,教育部也可自主决定将其纳入该模式。

10月底,在与校长联盟会晤后,教育和科学部表示,不计划大规模吸纳大学参与旨在加强高等教育机构监事会作用的试点。

来源:https://zvo.knu.ua/ua/news-1-3-438-zayava-spilki-rektoriv-ukraini

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