据Experts.news报道，总理弗里德里希·梅尔茨领导的政府提出了一项包含34项改革的方案，旨在帮助欧洲最大经济体在经历了数年增长乏力、能源成本高企、工业发展放缓以及出口模式面临压力之后，重拾竞争力。
据路透社报道，关键措施涵盖养老金、税收、劳动力市场、产业政策、能源、基础设施、住房、贸易保护以及精简行政程序。政府计划在2026年底前将该方案的主要内容提交议会审议通过。
其中一项核心内容是每年为家庭提供约100亿欧元的税收减免。对于有两个孩子的工薪家庭而言，由于提高了税收抵扣额度并放宽了中等收入群体的累进税率，实际受益可能超过600欧元。该计划部分资金将通过提高最高收入群体的所得税率（年收入28万欧元以上）从45%至47%来筹集。
政府还希望使劳动力市场更加灵活。相关措施包括：取消电话申请病假的规定，要求从患病第一天起提供医疗证明；在2030年前将新员工的固定期限合同期限延长至48个月；以及为高薪员工提供更灵活的补偿性解雇机制。
工业板块将重点支持汽车、化工、制药、机械制造、清洁技术、电池、半导体及人工智能等行业。此外，还计划扩大“德国基金”（Deutschlandfonds）的投资机制，加快工业设施接入电网的速度，并将电网项目的实施周期缩短约一半。
对德国而言，这是试图一举解决多个系统性问题。欧盟委员会在5月的预测中指出，经历了两年的经济衰退且2025年仅增长0.2%后，德国经济2026年可能仅增长0.6%，2027年则为0.9%。导致经济疲软的原因包括能源成本高企、出口疲软、来自中国的竞争、关税风险以及投资复苏滞后。
该改革方案或许能为德国经济注入新动力，但并非立竿见影的良方。据路透社援引经济学家的评估，若能全面且迅速地落实改革，可将长期经济增长率从每年约0.4%提升至0.7%。这虽是进步，但并非回归昔日强劲的工业增长模式。
该方案对德国经济的主要影响可能通过三个渠道体现：降低企业的行政成本、通过税收优惠刺激国内需求增长，以及加快对基础设施、能源和科技领域的投资。但其软肋依然如故——德国依赖出口和全球工业供应链，而这些目前正面临地缘政治、关税以及来自中国的竞争压力。
对于德国的主要贸易伙伴而言，影响将各不相同。2025年，中国以2518亿欧元的贸易额再次成为德国最大的贸易伙伴。美国以2405亿欧元位居第二，荷兰以2091亿欧元位居第三。尽管如此，美国仍是德国出口的主要市场，尽管对美国的汽车、挂车和半挂车出口量下降了17.8%。
对德国而言，这些改革意味着工业领域的竞争将加剧，特别是在电动汽车、电池、机械制造和清洁技术等领域。柏林方面还特别声明，计划加强欧盟的反倾销和反补贴措施，并考虑对非欧洲投资在战略领域提出技术转让要求。这可能会使德中经济关系变得更加紧张。
对美国而言，影响是双重的。一方面，德国的增强意味着对美国技术、能源、金融服务和工业设备的需求将增加。另一方面，德国将努力维护自身的工业基础，并减少在战略领域（特别是半导体、电池和人工智能基础设施领域）对外部供应商的依赖。
对于荷兰和其他欧盟国家而言，这一改革方案可能更多地带来积极影响。如果德国的工业和消费开始复苏，欧洲的物流枢纽、零部件供应商、机械制造企业、化工生产商以及融入德国生产链的国家都将从中受益。
改革的主要风险在于政治和时间因素。部分措施可能会遭遇工会、医疗界及各地区的抵制，且经济效果不会立竿见影。路透社指出，商界和经济学家总体上对该方案给予了积极评价，认为其必不可少，但强调一切将取决于实施的速度和质量。
总而言之，默茨的改革方案可被视为重塑德国增长模式的一次尝试：减少官僚主义、增加投资、提高劳动力市场灵活性，并加强对战略性行业的保护。但仅凭这一套改革方案，德国无法重拾昔日作为欧洲经济“火车头”的角色。为此，德国必须同时解决能源成本高昂、人口结构问题、技术落后、内需疲软以及对外部市场的依赖等问题。
