欧盟建立了一项法律机制,允许成员国出售此前在打击规避制裁行为过程中被扣押和没收的俄罗斯石油。
相关条款已纳入2026年7月23日颁布的欧盟理事会第2026/1848号条例,该条例正式确立了针对俄罗斯的第21轮制裁方案。该文件指出,有必要赋予各国主管机构安全处置其扣押和没收的俄罗斯原油货物的权限。对货物的处置可包括将其出售给第三方。
不过,新规定并未赋予欧盟各国当局仅因油轮运输俄罗斯产原油这一理由,就自动扣留任何油轮的权利。首先,国家必须获得扣留船舶和没收货物的合法依据——例如违反制裁制度、未悬挂有效船旗、提供虚假文件,或其他违反欧洲、国家或国际法的行为。
新条例首先规定了当局在合法没收货物后可以如何处置该货物。没收程序完成后,原船东并不自动享有出售货物所得收益的权利。不过,该条例并未规定适用于所有欧盟国家的统一收益分配程序,也未规定将收益自动划拨给乌克兰。此类决定将取决于各国国内立法及具体案件情况。
据Euractiv报道,该措施主要针对用于规避欧盟石油制裁的船舶所载货物。允许出售的举措旨在解决实际问题:没收的石油需要卸载、储存并安全处置,这会带来巨额开支和环境风险。
该机制已成为7月23日通过的欧盟第21轮制裁方案的一部分。该方案还加大了对俄罗斯石油行业、贸易商及“影子船队”的压力,并将俄罗斯原油价格上限的自动调整机制暂停至2027年7月15日。
实际上,新规定可能使欧盟各国更容易对涉嫌规避制裁的船舶采取行动。不过,每次扣押和没收都必须有单独的法律依据,船舶和货物的所有者可以在国内和国际法院对这些决定提出异议。
尽管美国总统唐纳德·特朗普承诺确保从中东地区能源供应畅通无阻,但通过霍尔木兹海峡的船舶保险费用仍上涨了12倍,《金融时报》援引经纪人的话报道。
据该报消息人士称,在高风险区域(不仅包括海峡本身,还包括其周边水域)运营的船舶保险费率现为船舶价值的3%,而美国和以色列对伊朗发动军事行动之前,该费率仅为0.25%。
白宫负责人此前在Truth Social上写道,他已下令美国全球发展金融公司(DFC)开始为“所有穿越波斯湾的海上贸易运输,特别是能源运输”提供优惠的保险和担保。
保险公司正在努力理解该政策将如何运作,以及是否有助于降低价格。几位经纪人向《金融时报》承认,特朗普的声明让他们措手不及。
麦吉尔经纪公司的戴维·史密斯表示:“除了在Truth Social上的声明外,我们完全没有听到任何消息。”他补充道,尽管承诺为“所有”通过波斯湾的贸易提供保险,但保险公司尚不清楚所承诺的支持范围有多大。
其他专家则质疑DFC的援助能有多大效果,因为DFC的主要作用是促进对贫困国家的私人投资,而对在波斯湾作业的船东来说,主要问题是遭受袭击的威胁。
Contango Research 创始人埃德·芬利-理查森表示:“我们已经有了保险。DFC 的声明可能有助于抑制油价上涨,但对我们而言,这几乎不会改变什么。”
自周日起,霍尔木兹海峡及周边水域至少有七艘油轮遭到袭击。一些船只报告说收到了无线电警告,要求他们不要靠近海峡。
特朗普在Truth Social上表示,如有必要,美国海军将护送油轮通过霍尔木兹海峡。